Dr.Ir. Suwarto M.Si KELEMBAGAAN LAHAN DAN TENAGA KERJA PADA USAHATANI LAHAN KERING UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

Transkripsi

1 Dr.Ir. Suwarto M.Si KELEMBAGAAN LAHAN DAN TENAGA KERJA PADA USAHATANI LAHAN KERING UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadhirat Allah s.w.t. atas segala rakhmat, taufik, dan innayah-nya, maka buku yang berjudul: Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja pada Usahatani dapat disusun. Buku ini merupakan revisi dari Disertasi Program Doktor pada Program Studi Ekonomi Pertanian Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Buku ini terwujud berkat bantuan dan peran serta berbagai pihak. bimbingan Penulis menghaturkan terima kasih yang mendalam kepada para pembimbing yang terhormat: Prof. Dr. Ir. Sri Widodo, M.Sc. selaku Promotor, Dr. Ir. Slamet Hartono, M.Sc. dan Dr. Ir. Suhatmini Hardyastuti, MS. selaku Ko Promotor. Ucapan rasa terima kasih juga penulis haturkan kepada Tim Penguji Disertasi yaitu Prof. Dr. Ir H. Masyhuri, Prof. Dr. Ir. H. Dwidjono Hadi Darwanto, M.Sc., Dr. Ir. H.Djuwari, Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MS., dan Dr. Jamhari, SP. MP., yang telah memberikan kritik, saran, dan dorongan dalam memperbaiki hasil studi. Ucapan terima kasih juga penulis haturkan kepada Rektorat/Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada/Ketua Bidang Ilmu-Ilmu Pertanian/Pengelola S3 yang telah menerima penulis melakukan studi dengan difasilitasi dukungan dana dari BPPS. Rasa terima kasih dan penghargaan penulis haturkan pula kepada Bapak dan Ibu dosen, Bapak dan Ibu guru yang telah mendidik dan mengajar sehingga penulis dapat menyelesaikan studi. Rasa terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan pula kepada teman-teman studi S3 Program Studi Ekonomi Pertanian, ii

3 sebagai teman belajar yang sekaligus sumber dorongan dan semangat untuk dapat menyelesaikan studi. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada Rektorat dan Dekan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan dan dukungan kepada penulis untuk mengikuti studi Program Doktor di Universitas Gadjah Mada. Demikian pula terima kasih penulis haturkan kepada teman-teman sejawat atas dukungan dan pengertiannya selama penulis menjalankan studi. Ucapan terima kasih dan penghargaan juga penulis haturkan kepada segenap pejabat dan petugas Bappeda Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Dinas Kehutanan dan Perkebunan Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Badan Pertanahan Nasional Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Bappeda Kabupaten Gunung Kidul, Dinas Pertanian Kabupaten Gunung Kidul, dan BPS Kabupaten Gunung Kidul. Ucapan terima kasih dan penghargaan yang sama juga penulis haturkan kepada segenap pejabat dan petugas Kecamatan Tanjungsari, Desa Hargosari, Dusun Candisari, dan Kecamatan Girisubo, Desa Balong, Dusun Widoro Wuni, serta para petani responden atas segala informasinya sehingga penulis memperoleh data yang dibutuhkan. Ucapan terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada teman-teman enumerator dari Program Studi Ekonomi Pertanian UNS yang membantu dalam pengumpulan data. Kemudian, ucapan yang sama juga penulis haturkan kepada semua pihak, yang tidak disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini, semoga bantuan dan dukungan yang diberikan kepada penulis membuahkan amal jariah. iii

4 Penulis sangat berterima kasih kepada orang tua sebagai guru pertama, kepada anak-anak dan isteri atas do a dan pengertiannya dalam ikutsertanya merasakan atas sekolah yang dijalani penulis. Rasa terima kasih juga penulis haturkan kepada saudara-saudara penulis, atas do a dan pengertiannya akan pendidikan yang penulis tempuh. Penulis menyadari bahwa buku ini masih banyak mengandung kekurangan, baik isi maupun penyusunannya, oleh karena itu dihaturkan rasa terima kasih atas saran perbaikannya. Semoga disertasi ini bermanfaat. Surakarta, Agustus 2009 iv

5 DAFTAR ISI PRAKATA... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR.. DAFTAR LAMPIRAN.. Halaman I. PENDAHULUAN.. 1 A. Pokok Bahasan. 1 B. Permasalahan-pemasalahan pada Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja pada Usahatani... 4 C. Kerangka Berpikir 7 D. Pendekatan Studi. 11 II. STUDI KELEMBAGAAN LAHAN DAN TENAGA KERJA PADA USAHATANI A. Kelembagaan B. Kelembagaan Lahan C. Kelembagaan Tenaga Kerja D. Pendapatan, Distribusi Pendapatan, dan Konsumsi.. 37 III LANDASAN TEORI PADA USAHATANI A. Produktivitas Usahatani B. Produktivitas pada Kelembagaan lahan C. Pendapatan Usahatani D. Biaya Produksi E. Permintaan Tenaga Kerja Luar Keluarga F. Penawaran Tenaga Kerja.. 57 G. Konsumsi.. 60 H. Distribusi Pendapatan ii v viii xii xiii v

6 IV. GAMBARAN UMUM DAERAH DAN PROFIL RUMAH TANGGA PETANI LAHAN KERING A. Keadaan Umum Daerah Penelitian Tanah dan Iklim Tata Guna Lahan Penduduk dan Perekonomian.. 69 B. Profil Rumah Tangga Petani Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja Lapangan Pekerjaan pada Luar Usahatani Karakteristik Petani Jenis Usahatani 88 V. PENGGUNAAN TENAGA KERJA LUAR KELUARGA DAN PEN- DAPATAN USAHATANI A. Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga Harian B. Biaya Tenaga Kerja Borongan.. 98 C. Produktivitas Lahan Tanaman Pangan D. Biaya Produksi Usahatani Tanaman Pangan E. Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan VI. PENDAPATAN, DISTRIBUSI PENDAPATAN, DAN KONSUMSI RUMAH TANGGA TANI. A. Pendapatan Luar Usahatani.. B. Pendapatan Rumah Tangga Tani C. Distribusi Penguasaan Lahan dan Pendapatan Usahatani 135 D. Kontribusi Pendapatan Usahatani dan Langkanya Kelembagaan Bagi Hasil (Sakap) E. Konsumsi VII. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN vi

7 A. Kesimpulan B. Implikasi Kebijakan. 172 DAFTAR PUSTAKA vii

8 DAFTAR TABEL Halaman 1. Penggunaan Lahan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Gunung Kidul Tahun Petani Berdasarkankan Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja Kabupaten Gunung Kidul Tahun Penguasaan lahan Berdasarkan Jumlah Persil Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Petani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani dan pada Luar Usahatani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Budidaya Tanaman Kayu Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Budidaya Ternak Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga Harian untuk Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam HOK/ha Hasil Analisis Fungsi Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga Harian (Ln HOK/ha) di Gunung Kidul Tahun Rata-rata Biaya Tenaga Kerja Borongan pada Usahatani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah per ha Rata-rata Biaya Tenaga Kerja Borongan pada Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Lahan di Gunung Kidul Tahun Rata-rata Biaya Tenaga Kerja Borongan pada Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun viii

9 14. Rata-rata BiayaTenaga Kerja Borongan pada Usahatani Berdasarkan Luas Lahan Usahatani dan Lokasi Tempat Tinggal Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Produktivitas Lahan Tanaman Pangan Berdasarkan Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah per ha Hasil Analisis Fungsi Produktivitas Lahan Tanaman Pangan (Ln Ribu Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Biaya Produksi Usahatani Tanaman Pangan per ha Berdasarkan Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Hasil Analisis Fungsi Biaya Usahatani Tanaman Pangan Rata-rata (Ln Ribu Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Rata-rata Luas Lahan dan Nilai Sewa per Tahun di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan per ha Berdasarkan Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Hasil Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan (Ln Ribu Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani para Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Lahan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani Berdasarkan Luas Lahan Usahatani dan Tempat Tinggal Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun ix

10 26 Rata-rata Rata-rata Pendapatan Rumah Tangga Tani para Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Pendapatan Rumah Tangga Tani Berdasarkan Kelembagaan Lahan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Pendapatan Rumah Tangga Tani Berdasarkankan Kelembagaan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Tahun Pendapatan Rumah Tangga Tani Berdasarkan Luas Lahan Usahatani dan Tempat tinggal Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Tingkat Kemerataan Lahan dan Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Lahan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Tingkat Kemerataan Lahan dan Pendapatan Petani Berdasarkan KelembagaanTenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Tingkat Kemerataan Lahan dan Pendapatan Usahatani Berdasarkan Tempat Tinggal Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Kontribusi Pendapatan Usahatani terhadap Pendapatan Rumah Tangga Tani para Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Persen Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Lahan Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Luas Lahan dan Lokasi Tempat Tinggal Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Peran Cabang Usahatani dalam Pendapatan Rumah Tangga Tani Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Pengeluaran untuk Konsumsi Pangan Rumah Tangga Tani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Pengeluaran untuk Konsumsi Pangan atas Keseluruhan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Petani di Kabupaten Gunung Tahun x

11 40. Hasil Analisis Fungsi Konsumsi Pangan Rumah Tangga Tani (Ln Ribu Rupiah) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Pengeluaran untuk Konsumsi non Pangan Rumah Tangga Tani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Hasil Analisis Fungsi Konsumsi non Pangan Rumah Tangga Tani (Ln Ribu Rupiah) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Rata-rata Pengeluaran untuk Konsumsi Rumah Tangga Tani para Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah Proporsi Konsumsi Rumah Tangga atas Pendapatan Rumah Tangga Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun Hasil Analisis Fungsi Konsumsi Rumah Tangga Tani (Ln Ribu Rupiah) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun xi

12 DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Kerangka berpikir Model Pilihan Kontrak Kurva penawaran tenaga kerja Kurva indiferen dan kurva transformasi produksi Kurva kemungkinan produksi dengan garis upah Penurunan kurva Engel Distribusi pendapatan fungsional Kurva Lorenz.. 64 xii

13 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Rumah Tangga Petani dan Luas Lahan yang Dikuasai Model-model Pendekatan Analisis b. Peta Lokasi Penelitian a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga pada Usahatani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln HOK per ha) b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga pada Usahatani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln HOK per ha) a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Produktivitas Lahan Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Produktivitas Lahan Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tanun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) 201 5a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Biaya Produksi Rata-rata Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Biaya Produksi Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten xiii

14 Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) b. Rekapitulasi Persamaan Variasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroskedastisitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Pangan Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Pangan Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroskedastisitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi non Pangan Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi non Pangan pada Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroskedastisitas Faktor-faktor yang mempengaruhi Konsumsi Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) 210 9b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Rumah Tangga Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroskedastisitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) b Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi xiv

15 Konsumsi Rumah Tangga Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) a. Hasil Anova Biaya Tenaga Kerja Borongan Berdasarkan Kelembagaan Lahan (Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun b. Hasil Anova Biaya Tenaga Kerja Borongan Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja (Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun a. Hasil Anova Pendapatan Luar usahatani Berdasarkan Kelembagaan lahan (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun b Hasil Anova Pendapatan Luar usahatani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun a Hasil Anova Pendapatan Rumah Tangga Berdasarkan Kelembagaan Lahan (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun b Hasil Anova Pendapatan Rumah Tangga Petani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun a Hasil Anova Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan lahan (%) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun b Hasil Anova Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani (%) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun xv

16 xvi