URBANlSASl DAN SEKTOR INFORMAL

Transkripsi

1 URBANlSASl DAN SEKTOR INFORMAL (Studi Kasus Kotamadya Manado Propinsi Sulawesi Utara) Ol e h MIEKE PONTO FAKULTAS PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR B O G O R 1987

2 RINGKASAN MIEKE PONTO. Urbanisasi dan Sektor Informal, Studi Kasus Kotamadya Manado Propinsi Sulawesi Utara. (Di bawah bimbingan LUTFI IBRAHIM NASOETION sebagai ketua komisi pembimbing, KOOSWARDHONO MUDIKDJO dan BUNASOR sebagai anggota). Pertumbuhan penduduk yang tinggi yang terjadi di pedesaan mengakibatkan jumlah tenaga kerja setiap tahunnya meningkat dengan cepat. Keadaan ini mendorong penduduk desa untuk pindah ke kota, sehingga terjadilah apa yang dinamakan urbanisasi. Sementara sektor formal tidak mampu menyerap seluruh pertambahan angkatan kerja di kota, jasa sektor informal menjadi pilihan terbaik dewasa ini dan bahkan mungkin di masa mendatang. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis faktor-faktor yang menyebabkan penduduk desa melakukan migrasi ke kota serta hubungan antara besarnya arus migrasi dan banyaknya pekerja di sektor informal. Selain itu pula penelitian ini bertujuan untuk menyelidiki karakteristik pekerja di sektor informal. Penelitian ini dilakukan di Kotamadya Manado. Pengambilan contoh dilakukan secara acak dan proportional (Proportionate random sampling). Hasil penelitian menunjukkan bahwa kesempatan kerja yang rendah di desa, selisih tingkat pendapatan antara

3 desa dan kota yang tinggi serta jarak (biaya) merupakan faktor yang mempengaruhi penduduk desa melakukan migrasi ke kota. Kesempatan kerja di desa rendah karena sebagian besar kesempatan kerja di desa adalah pada sektor pertanian. Bagi penduduk pedesaan karena terbatasnya kesempatan kerja di sektor non pertanian maka mereka melakukan migrasi ke kota. Selisih tingkat pendapatan yang tinggi antara desa dan kota menunjukkan bahwa tingkat pendapatan di desa sangat rendah dibandingkan tingkat pendapatan di kota. Pendapatan yang sangat rendah di desa karena hasil dari sektor pertanian dan upah yeng rendah di desa. Sedangkan di kota pendapatan tinggi karena pendapatan dari sektor non pertanian, juga karena upah di kota yang sangat tinggi. Faktor jarak (biaya) yaitu dari Manado - Bolaang Mongondow, Manado - Minahasa dan Manado - Gorontalo merupakan faktor yang mempengaruhi penduduk desa melakukan migrasi ke kota. Hal ini ditunjang pula oleh transportasi yang cukup baik yang disebabkan oleh prasarana jalan yang cukup memadai. Hasil analisis dari model korelasi antara jumlah migrasi/pertumbuhan penduduk dengan banyaknya pekerja sektor informal menunjukkan bahwa semakin besar arus migrasi, maka jumlah pekerja di sektor informal semakin besar.

4 Dari hasil penelitian diperoleh bahwa pekerja sektor informal mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: (a). berpendidikan sangat rendah; (b). umur tahun; (c). berasal dari luar daerah; (d). status ekonomi tidak begitu jauh berbeda dengan sektor formal; (e). tidak mempekerjakan buruh tapi merupakan usaha sendiri; (f). khusus di Kotamadya Manado jenis kegiatan yang banyak melibatkan pekerja sektor informal adalah sektor perdagangan dan jasa; (g). kecenderungan migran dari Kabupaten Gorontalo adalah bekerja di sektor perdagangan, Sangihe-Talaud sektor jasa dan bangunan, Kabupaten Minahasa angkutan dan jasa; (h). lamanya bekerja 7-14 jam setiap hari; (i). sebagian besar tidak menjadi anggota koperasi. Oleh karena kecilnya pendapatan dan rendahnya kesempatan kerja di desa, maka yang sangat penting adalah mengurangi ketidakseimbangan dalam kesempatan-kesempatan ekonomi di pedesaan dan kota, yaitu meningkatkan usaha di sektor non pertanian dengan intensifikasi tenaga kerja dan meningkatkan fasilitas di pedesaan sehingga diharapkan urbanisasi akan berkurang. Pekerja sektor informal pada umumnya mempunyai tingkat pendapatan yang rendah, pendidikan yang rendah dan banyak terlibat di bidang perdagangan. Oleh sebab itu pembinaan melalui pemberian kredit dan pengadaan prasarana serta latihan keterampilan sangat bermanfaat untuk pekerja ini.

5 URBANISASI DAN SEKTOR INFORMAL (Studi Kasus Kotamadya Manado Propinsi Sulawesi Utara) Oleh : MIEKE PONTO Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Fakultas Pascasarjana Institut Pertanian Bogor FAKULTAS PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR B O G O R

6 .Judul Tesis : URBANISASI DAN SEKTOR INFORMAL (Studi Kasus Kotamadya Manado Propinsi Sulawesi Utara) Nama Mahasiswa : MIEKE PONTO Nomor PoKok : Menyetujui 1. Komisi Pembimbing (Dr Ir H. Lutfi I. Nasoetion) lie-lua rdr Ir Kooswardhono Mudikdjo) Anggota Anggota 2. Ketua Bidang Keahlian 3. Dekan Fakultas -( L// -- Dr 11- H. Aff endi Anwa Tanggai Luius : 16 Desembgr 1987

7 RIWAYAT HIDUP Penulis lahir di Sangir, Propinsi Sulawesi Utara pa- da tanggal 25 Maret 1947 dari ayah Yesaya A.T., dan ibu Magdalena Ponto. Pada tahun 1965 lulus dari Sekolah Menengah Atas Negeri Tahuna Kabupaten Sangihe-Talaud' dan tahun 1967 melanjutkan pendidikan pada Fakultas Keguruan Ilrnu Eksakta IKIP Manado dan mernperoleh gelar Sarjana Muda Pendidikan Jurusan Fisika pada tahun Kemudian tahun 1976 rne- lanjutkan pendidikan pada Fakultas Keguruan Ilmu Eksakta IKIP Bandung dan memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Ju- rusan Fisika pada tahun Pada tahun 1985 penulis mendapat kesempatan rnasuk Fakultas Pascasarjana Institut Pertanian Bogor Jurusan Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan. Sejak tahun 1972 sampai sekarang menjadi Staf Pengajar pada Fakultas Pendidikan Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FPMIPA) Institut Keguruan dan Ilrnu Pendidikan Manado.

8 UCAPAN TERIMA KASIH Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena dengan berkat dan kasih-nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Dalam persiapan, pelaksanaan dan penulisan tesis i- ni penulis mendapat banyak bantuan dari berbagai pihak baik dari perseorangan, maupun lembaga atau instansi. Untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih. Pertama-tama ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada DR. Ir. H. Lutfi. I. Nasoetion sebagai ketua komisi pembimbing dan DR. Ir. Kooswardhono Mudikdjo serta DR. Ir. Bunasor sebagai anggota komisi pembimbing atas segala saran dan bimbingan yang diberikan sejak awal penelitian hingga selesainya penulisan tesis ini. Penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada Prof. DR. A.E. Sinolungan, SH sebagai Rektor IKIP Manado serta Drs. I. Antou dan Drs. R. Joseph berturut-turut sebagai Dekan FPMIPA IKIP Manado yang memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di FPS-IPE sampai selesai. Juga ucapan terima kasih kepada Pemerintah dalam ha1 ini Departemen Pendidikan dan Kebudayaan yang telah mernberikan biaya selama tahun anggaran melalui dana TMPD.

9 Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Ir Sutara Hendrakusumaatmaja MSc. yang membantu penulis dalam mengolah data serta kepada Yvonne Hetarihon, SH yang membantu dalam pengetikan. Secara khusus ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Ibunda tercinta yang dengan penuh kasih mengiringi penulis dengan doa. Juga kepada saudara-saudaraku penulis menyampaikan ucapan terima kasih atas segala bantuan yang diberikan dalam menyelesaikan pendidikan di FPS-IPB. Terakhir kepada kawan-kawan dan semua pihak yang tak dapat disebutkan pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih atas segala bantuan yang diberikan. Bogor, Desember 1987 Penulis

10 DAFTAR IS1 DAFTAR IS1... Halaman. DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Kegunaan Penelitian... 8 I1. KERANGKA PEMIKIRAN... 9 A. Tinjauan Pustaka... 9 B. Kerangka Pernikiran Teoritis C. Model Analisis D. Hipotesis METODOLOGI PENELITIAN... A. Daerah Penelitian dan Metode Penarikan Contoh... B. Pengumpulan Data C. Pendugaan Parameter D. Pengujian Hipotesis E. Jenis Peubah dan Pengukuran IV. PENDUDUK DAN KETENAGAKERJAAN PROPINSI k SULAWESI UTARA 40 A. Penduduk E. Struktur Tenaga Kerja di Sulawesi Utara C. Gambaran Umum Kotamadya Manado vi xi