TESIS. Analisa Risiko Proyek Pembangunan Dermaga Multipurpose Teluk Lamong Surabaya Dari Persepsi Kontraktor DISUSUN OLEH : SISWANTO NRP

Transkripsi

1 TESIS Analisa Risiko Proyek Pembangunan Dermaga Multipurpose Teluk Lamong Surabaya Dari Persepsi Kontraktor DISUSUN OLEH : SISWANTO NRP DOSEN PEMBIMBING : Ir. I PUTU ARTAMA WIGUNA, MT, PhD 1

2 LATAR BELAKANG Industri konstruksi, khususnya pembangunan dermaga mempunyai faktor risiko yang tinggi. Analisa risiko belum diterapkan dengan baik pada sejumlah penyedia jasa / kontraktor. Pada Masa Konstruksi Pembangunan Dermaga Multipupose Teluk Lamong mengandung faktor risiko yang tinggi. No KRITERIA Dale F Copper Obyek Penelitian 1 Nilai Kontrak > USD 5 juta Rp 401 milyar (± USD 47 juta) 2 Waktu pelaksanaan > 12 bulan 20 bulan 3 Skope Kerja Cukup kompleks Cukup Kompleks 4 Potensi dampak terhadap kualitas dan produksi Cukup Besar Besar 5 Potensi dampak terhadap HSE Cukup signifikan Sangat signifikan 2

3 PERUMUSAN MASALAH Risiko risiko apa saja yang mungkin terjadi pada masa konstruksi pembangunan proyek dermaga. Bagaimana menentukan besaran kemungkinan dan dampak yang akan terjadi terhadap risiko yang telah teridentifikasi. Bentuk respon apa yang harus dilakukan terhadap risiko yang terjadi diluar kriteria standar yang ditentukan. TUJUAN PENELITIAN Melakukan identifikasi risiko pada pelaksanaan proyek dermaga yang menjadi obyek penelitian dan mengelompokkan dalam kategori tertentu. Menentukan tingkat risiko dari risiko yang teridentifikasi. Menentukan respon risiko terhadap risiko yang berada diluar kriteria standar risiko yang ditetapkan. 3

4 BATASAN PENELITIAN Identifikasi risiko yang dilakukan pada penelitian ini dibatasi untuk risiko yang merugikan fase masa konstruksi dan permasalahan keteknik-sipilan tidak memasukkan faktor politik. Risiko risiko yang diteliti lebih fokus dari sudut pandang kontraktor utama (Main Contractor). Obyek penelitian ini adalah proyek pembangunan dermaga multipurpose (Paket A) diluar pekerjaan mekanikal dan elektrikal. Populasi responden dari penelitian ini adalah tenaga ahli dari perusahaan PT. Adhi Karya (Persero) Tbk. 4

5 BAB II KAJIAN PUSTAKA 5

6 PENGERTIAN RISIKO Ketidakpastian (uncertain) suatu kejadian (event) atau situasi, jika hal tersebut terjadi akan mempengaruhi pada pencapaian sasaran / tujuan proyek (APM, 1997). Kejadian (event) yang jika hal tersebut terjadi maka akan mempengaruhi sasaran proyek menjadi lebih baik atau lebih buruk. (ICE and FIA,1998). risiko adalah kemungkinan dari dari sebuah kejadian (event) yang bila terjadi akan mempengaruhi hasil dari proyek (AS/NZS, 1999b). Ketidakpastian (uncertain) suatu kejadian atau keadaan yang mana jika hal tersebut terjadi maka akan mempunyai dampak paling tidak salah satu dari sasaran proyek, yang terdiri dari skope, waktu, biaya dan mutu. (PMI,2008). Dapat disimpulkan risiko adalah kemungkinan suatu kejadian yang apabila terjadi maka akan menimbulkan dampak terhadap tujuan dari proyek baik positif maupun negatif 6

7 Identifikasi Resiko Klasifikasi Resiko Analisa Resiko Respon Resiko Sikap Resiko Proses manajemen risiko (Flanagan and Norman, 1993) 7

8 Identifikasi risiko Proses menentukan risiko-risiko yang mungkin mempunyai efek terhadap proyek dan mendokumentasikan karakteristiknya Tahap identifikasi risiko ini sangat penting karena jika risiko tidak teridentifikasi maka tidak akan di analisa dan di proses pada tahap selanjutnya 8

9 Penelitian terdahulu identifikasi risiko yang dijadikan referensi : Santoso et al Kartam and Kartam Rahman and Kumaraswamy Contoh Identifikasi Resiko oleh Kartam and Kartam No Risiko No Risiko Perijinan dan peraturan Skope pekerjaan Jalan Akses Ketersediaan tenaga, material dan alat Produktifitas tenaga kerja dan peralatan Desain tidak sempurna Perubahan pekerjaan Kondisi lapangan berbeda Kondisi cuaca merugikan Bencana alam Material tidak sempurna Kebijakan pemerintah Ketepatan perencanaan proyek Sumber : Kartam and Kartam, Perselisihan buruh Kecelakaan / Keselamatan Inflasi Kompetensi kontraktor Negosisasi perubahan pekerjaan Keterlambatan pihak ketiga Koordinasi dengan sub kontraktor Keterlambatan keputusan perselisihan Keterlambatan pembayaran Kualitas pekerjaan Kegagalan keuangan Volume aktual pekerjaan 9

10 Analisa risiko Proses secara sistimatis untuk menggunakan informasi yang ada sebagai bahan untuk menetapkan seberapa sering suatu kejadian mungkin terjadi dan seberapa besar dampaknya dengan tujuan untuk menentukan prioritas / level dari risiko yang telah teridentifikasi sebelumnya. Tingkat risiko = fungsi (probabilitas, dampak). Pinsip dasar penentuan matrik risk factor Kemungkinan Dampak Rendah Tinggi Tinggi Sedang Tinggi Rendah Rendah Sedang Sumber : Dale F.Cooper at al,

11 Kriteria risiko Likelihood A (almost certain) B (likely) Consequences Insignificant Minor Moderate Major Catastrophic Tidak Dapat Diterima (intolerable) C (moderate) D (unlike) E (rare) Dapat Diterima (Aceptable) ALARP Daerah risiko yang dapat diterima, kemungkinan risiko yang terjadi rendah dan dampak yang ditimbulkan kecil. Daerah risiko yang tidak dapat ditolerir (intolerable), hal ini karena kemungkinan terjadi risiko tinggi dan dampak yang ditimbulkan juga tinggi. Daerah ALARP (As Low As Reasonably Practicable). risiko yang perlu dilakukan pengurangan risikonya, sepanjang sumber daya yang digunakan memungkinkan untuk melakukannya (cost < benefit) 11

12 Plan Risk Response Proses pengembangan pilihan dan tindakan untuk meningkatkan peluang (opportunity) dan memperkecil ancaman (threat) terhadap sasaran proyek (PMBOK, 2008). Risk Response diberlakukan kepada risiko yang mempunyai level risiko dalam kategori significant risk Memperkecil tingkat risiko dapat dilakukan dengan cara memperkecil probabilitas atau memperkecil dampak atau keduaduanya. Beberapa cara dalam melakukan respon terhadap risiko : menghindari risiko (avoidance) memindahkan risiko (transference) mengurangi risiko (mitigation) menerima risiko (acceptance). 12

13 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 13

14 TAHAPAN PENELITIAN (1) A Identifikasi masalah yang diselidiki 2. Studi Literatur Mendapatkan identifikasi risiko dari beberapa penelitian terdahulu Manfaat dan Kontribusi Metode Penelitian 3. Survey Pendahuluan Mendapatkan relevansi identifikasi risiko dari literatur dengan pengalaman proyek sebelumnya 1. Pengumpulan Data Data Proyek terdahulu Data Proyek obyek studi kasus Penelitian sebelumnya 4. Draf Variabel Risiko Gabungan variabel risiko yang relevan dengan proyek sebelumnya yang sejenis A B 14

15 TAHAPAN PENELITIAN (2) B C 5. Focus Group Discussion Menetapkan : Variabel risiko yang digunakan Kriteria penilaian probabilitas dan dampak 7. Analisa risiko Penentuan level risiko dengan menggunakan matrik diagram 6. Survey utama: Penentuan probabilitas dan dampak dari variabel risiko 8. Respon risiko Melakukan respon terhadap risiko yang diluar kriteria penerimaan C Kesimpulan 15

16 1. PENGUMPULAN DATA DATA PROYEK TERDAHULU No. Nama Proyek Lokasi Tahun Nilai proyek 1 Dermaga Nilam Timur Tanjung Perak 2 Jetty Expantion Phase 1A Lamongan Shore Base 3 Jembatan Suramadu Approach Bridge Surabaya 2006 Rp 101 Milyar Lamongan 2005 USD 2.6 Juta Surabaya 2009 Rp 600 milyar 4 5 Pelabuhan Rembang Paket RF Dermaga Batubara Petrokimia Rembang 2007 Rp 148 milyar Gresik 2008 Rp 50 milyar 6 2nd Jetty PT. Siam Maspion Terminal Sumber : PT. Adhi Karya (Persero) Tbk Gresik 2009 Rp 22 milyar 16

17 2. STUDI LITERATUR Identifikasi risiko dari beberapa studi terdahulu sebagai variabel penelitian Diperoleh dengan cara melakukan komparasi antara beberapa studi terdahulu. Seluruh identifikasi risiko dalam studi tersebut digabung sebagai identifikasi awal variabel risiko Diperoleh hasil identifikasi sebanyak 124 variabel risiko dengan 8 kategori, sbb: No Kategori Jumlah Variabel risiko 1 Risiko Fisik 9 2 Risiko Personal 39 3 Risiko Teknik Safety Risiko Kecelakaan Desain Penyebab Risiko 6 Financial Risk 16 7 Risiko Kontraktual 7 8 Peraturan Lingkungan Total

18 CONTOH PENGGALIAN IDENTIFIKASI RESIKO DARI STUDI LITERATUR (Lampiran-1) 18

19 3. SURVEY PENDAHULUAN Identifikasi risiko hasil dari studi literatur sebagai variabel survey pendahuluan. Tujuan survey pendahuluan ini adalah untuk mengetahui variabel risiko yang relevan dengan proyek dermaga, dengan mengambil sampel pada proyek dermaga yang telah selesai dilaksanakan sebelumnya. Responden survey ini adalah para project manager atau pejabat satu level dibawah project manager yang telah melaksanakan proyek dermaga sebelumnya. Hasil akhir survey pendahuluan ini adalah gabungan variabel risiko yang mempunyai relevansi dengan proyek dermaga. 19

20 5. FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) Tujuan FGD : melakukan verifikasi kesesuaian variabel risiko hasil survey pendahuluan dengan obyek penelitian ini. Peserta FGD terdiri dari tim inti proyek yang menjadi obyek penelitian ditambah tenaga ahli senior yang berpengalaman di proyek dermaga atau sejenis. Hasil akhir yang diharapkan dari FGD adalah : Menetapkan variabel risiko penelitian mengacu hasil survey pendahuluan. Menetapkan kriteria penilaian probabilitas dan dampak 20

21 6. SURVEY UTAMA Variabel penelitian hasil FGD sebagai variabel survey utama Tujuan survey utama ini adalah untuk menentukan nilai probabilitas dan dampak dari masing-masing variabel risiko berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan sesuai dengan kondisi proyek obyek penelitian. Responden survey ini adalah pejabat inti proyek yang terlibat dalam pelaksanaan proyek obyek penelitian, antara lain : project manager, site manager, engineering manager, HSE manager, senior supervisor. Hasil akhir survey utama ini adalah setiap variabel risiko mendapatkan nilai probabilitas dan dampak. 21

22 Tabel 3.6 Penentuan nilai pembulatan hasil rata-rata Sumber : Olahan 7. ANALISA RISIKO 1. Penentuan nilai probabilitas dan dampak risiko Hasil kuesioner survey utama dilakukan pengolahan data dengan metode nilai rata-rata. Hasil rata-rata dibulatkan ke nilai terdekat untuk mempermudah dalam menetukan tingkat risikonya dengan pendekatan seperti berikut : Hasil nilai rata-rata 1 x < x < x < x <4.5 4,5 x 5 Nilai pembulatan Penentuan tingkat risiko Metode yang digunakan dalam menentukan tingkat risiko menggunakan probability impact grid. 22

23 Matrik penentuan Tingkat risiko Kemungkinan Dampak Insignificant Minor Moderate Major Catastrophic A (sangat tinggi) M H H H H B (tinggi) M M H H H C (sedang) L M M H H D (rendah) L L M M H E (sangat rendah) L L L M M Sumber : Hess Corporation 23

24 BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN 24

25 DATA PROYEK OBYEK PENELITIAN 25

26 LOKASI PROYEK 3 2 PAKET C 1 PAKET B PAKET A /LOKASI PROYEK LEGENDA : 1. Lokasi Proyek 2. Jalan Akses dari Workshop dan Stockyard ke Lokasi Proyek 3. Pelabuhan jasatama Gresik sebagai lokasi worksgop dan stockyard. LOKASI PORYEK 26 MENU

27 POTONGAN DERMAGA Sea bed -14 mlws 27

28 PENGUMPULAN DATA 28

29 Studi Literatur No Kategori Jumlah Variabel risiko 1 Risiko Fisik 9 2 Risiko Personal 39 3 Risiko Teknik Safety Risiko Kecelakaan Desain Penyebab Risiko 6 Financial Risk 16 7 Risiko Kontraktual 7 8 Peraturan Lingkungan Total 124 Survey Pendahuluan No Kategori Jumlah Variabel risiko 1 Risiko Fisik 8 2 Risiko Personal 27 3 Risiko Teknik Safety Risiko Kecelakaan Desain Penyebab Risiko 6 Financial Risk 15 7 Risiko Kontraktual 7 8 Peraturan Lingkungan Total 107 Hasil survey pendahuluan : dari 124 variabel risiko, 104 variabel mempunyai relevansi dengan proyek dermaga, 20 variabel tidak mempunyai relevansi dan terdapat 3 tambahan variabel risiko yang diusulkan oleh responden 29

30 REKAPITULASI HASIL SURVEY PENDAHULUAN (Lampiran 5) No Jenis Identifikasi Resiko Kode Relevansi dengan proyek sebelumnya Ket Srmd Nilam Petro Rbg LIS SMT 1 Physical Risk - Gempa Bumi R use - Tanah longsor R delete - Kebakaran R use - Petir R use - Hujan Lebat R use - Banjir R delete - Angin Kencang R use - Wabah R delete - Kekacauan umum R delete - Tertabrak Kapal..*) 1 use - Ponton Pancang tenggelam..*) 1 use - Arus kencang.. *) 1 1 use 30

31 Survey Pendahuluan No Kategori Jumlah Variabel risiko 1 Risiko Fisik 8 2 Risiko Personal 27 3 Risiko Teknik Safety Risiko Kecelakaan Desain Penyebab Risiko 6 Financial Risk 15 7 Risiko Kontraktual 7 8 Peraturan Lingkungan Total 107 FGD No Kategori Jumlah Variabel risiko 1 2 Risiko Alam dan Situasi Risiko Sumber Daya Manusia 3 Risiko Teknik Safety Risiko Kecelakaan Desain Penyebab Risiko 6 Financial Risk 3 7 Risiko Kontraktual 5 8 Peraturan Lingkungan Total 40 31

32 CONTOH PROSES DALAM FGD 32

33 Nilai Dampak dan Probabilitas Variabel Risiko Hasil Survey Utama No Variabel Risiko 1 Risiko Alam dan Situasi - Cuaca Ekstrim (hujan lebat, arus kuat, angin kencang, petir) - Force Majeur (Perang, huru-hara, gempa bumi, pemogokan, wabah) 2 Resiko Sumber Daya Manusia 2.1 Permasalahan tenaga kerja - Permasalahan tenaga kerja (keahlian,fluktuasi jumlah, perselisihan dll) Kode Nilai Dampak Pembu latan ratarata Nilai Probabilitas ratarata Pembu latan R R R Sumber : Hasil Kuisioner Survey Utama 33

34 ANALISA DAN PEMBAHASAN 34

35 Tabel 4.9 Penentuan Level Risiko No Variabel Risiko Kode Nilai Dampak Nilai Proba bilitas Level Risiko 1 Risiko Alam dan Situasi - Cuaca Ekstrim (hujan lebat, arus kuat, angin kencang, petir) - Force Majeur (Perang, huru-hara, gempa bumi, pemogokan, wabah) Resiko Sumber Daya Manusia Permasalahan tenaga kerja - Permasalahan tenaga kerja (keahlian,fluktuasi jumlah, perselisihan dll) 2.2 Subkontraktor R H R M R L - Kekurangan dana untuk melaksanakan pekerjaan R M - Penyelesaian pekerjaan tidak tepat waktu R H - Kualitas pekerjaan rendah R M Catatan : L = Low, M = Medium, H = High. Sumber : Hasil Kuisioner Survey Utama 35

36 EVALUASI PENETAPAN LEVEL RISIKO Berdasarkan Level Risiko tersebut maka terdapat 10 variabel risiko yang berada pada level H atau High yang artinya risiko tersebut tidak dapat diterima, 23 variabel risiko yang berada di level M atau Moderate yang artinya risiko masih dapat diterima, dan 8 variabel risiko dalam level Low yang artinya variabel tersebut dapat diterima tanpa dilakukan langkah mitigasi. Risiko dengan level H maka harus dilakukan respon yang dapat memperkecil level risiko hingga risiko tersebut dapat diterima yaitu minimal sampai level moderat. Risiko level moderat perlu dilakukan respon atau mitigasi hingga dapat menurunkan levelnya menjadi Low, namun dengan kriteria biaya mitigasi harus lebih kecil dari manfaat yang diperolehnya. 36

37 Tabel 4.10 Variabel Risiko yang berada di Level High (1) No Variabel Risiko Kode 1 Cuaca Ekstrim (hujan lebat, arus kuat, angin kencang, petir) R-1 2 Penyelesaian pekerjaan (subkontraktor) tidak tepat waktu R-5 3 Iklim ekstrim mengganggu produktifitas R-19 4 Data penyelidikan tanah tidak lengkap/tidak sesuai lapangan R-24 5 Permasalahan yang tidak terlihat/unforseen (batuan,ranjau,utilitas) R-25 6 Kapal pihak lain menabrak konstuksi R-27 7 Ponton barge dan tug boat tabrakan dengan kapal lain saat operasi R-29 8 Denda akibat keterlambatan R-32 9 Kondisi kerja berbeda dengan kontrak R Perubahan skope pekerjaan (pekerjaan kurang) R-37 37

38 RESPON RISIKO KONSEKUENSI Tipe Respon No. VARIABEL RISIKO URAIAN POTENSIAL 1 Mitigasi Action Plan/Step Biaya LOSS 2 Transfer 3 Diterima resiko 4 Dihindari RESPON 1 Risiko Alam dan Situasi R-1 Cuaca Ekstrim (hujan lebat, arus kuat, angin kencang, petir) Akan menghambat pekerjaan di lapangan sehingga beresiko pekerjaan tidak selesai 1 (mitigasi) - Meminta data ramalan cuaca di BMG Maritim setempat sesuai dengan waktu yang ditentukan sesuai 3.3 Proses konstruksi kontrak. Potensi kerugian paling besar apabila - Melakukan pergeseran dan R-19 Iklim Ekstrim menganggu Potensial pekerjaan Loss pemancangan per hariterhenti. menambah Semula : jam kerja sd untuk produktifitas - Pekerjaan pemacangan terhenti Menjadi : sd m /hari - Pekerjaan Hanling & Pitching m /hari - Penyambungan Steel Pipe Pile titik x 2 sambungan Sub Total Risiko sumber Daya Manusia Risiko Sub Kontraktor R-5 Penyelesaian pekerjaan tidak Dengan penyelesaian tidak tepat waktu maka 1 - Pemberlakuan pasal denda - tepat waktu diperlukan tambahan waktu pelaksanaan. (Mitigasi) keterlambatan kepada sub kontraktor jika mengalami Potensial Loss per hari : keterlambatan. - Biaya umum Kontraktor Utama Selalu melakukan koordinasi harian - Kemungkinan mendapat denda keterlambatan dan formal meeting setiap minggu 1/1000 per hari oleh Owner untuk mengantisipasi kendala pekerjaan. Sub Total Claim perpanjangan waktu kepada owner jika keterlambatan di akibatkan bukan kesalahan kontraktor - Biaya permintaan data BMG Rp ,- / bulan - Biaya over time para pekerja : Rp /jam x 20 orang x 2 jam/hari = Rp 400 ribu / hari Tidak diperlukan biaya khusus karena hanya melakukan antisipasi melalui administrasi kontrak. 38

39 KESIMPULAN Hasil akhir penelitian menunjukkan terdapat 10 risiko yang mempunyai level risiko tinggi yang perlu mendapatkan perhatian dan penanganan risikonya adalah : 1. Cuaca ekstrim (hujan lebat, arus kuat, angin kencang, petir) 2. Penyelesaian pekerjaan tidak tepat waktu 3. Iklim ekstrim mengganggu produktifitas 4. Data penyelidikan tanah tidak lengkap / tidak sesuai lapangan 5. Permasalahan yang tidak terlihat /unforseen (Batuan di dalam tanah, ranjau, jaringan utilitas) 6. Kapal pihak lain menabrak konstruksi 7. Ponton barge dan tug boat tabrakan dengan kapal lain saat operasi 8. Denda akibat keterlambatan 9. Kondisi kerja berbeda dengan kontrak 10. Perubahan skope kontrak (pek. kurang). Penanganan terhadap risiko tinggi dilakukan dengan cara mengurangi risiko (mitigasi) dan transfer risiko terhadap risiko yang sulit dilakukan mitigasi atau risiko masih berpotensi besar dampaknya meskipun sudah dilakukan mitigasi. SARAN Perlu dilakukan penilaian ulang level risiko setelah dilakukan mitigasi 39