SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL RETRIBUSI PARKIR PADA DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA KABUPATEN TAPANULI UTARA TUGAS AKHIR Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Diajukan Oleh: ERIANTO SP TAMPUBOLON NIM 1005082129 PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2013
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian SPIP Peraturan Pemerintah No.60 tahun 2008 dengan sistem pengendalian internal atas pemungutan retribusi parkir di Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utara. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu observasi, komunikasi dan dokumenter. Metode penelitian yang digunakan adalah metode analisis deskriptif. Kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini adalah sistem pemungutan retribusi parkir pada dapat diketahui bahwa sistem pemungutan retribusi parkir pada Dinas PerhubunganKomunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utarasudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah No.60 tahun 2008 tentang SPIP. Kata Kunci: Sistem, Pengendalian Intern, Pemungutan, Retribusi Parkir.
ABSTRACT This research purpose is to determine the suitability SPIP Government Regulation No.60 of 2008 with a system of internal control over parking fee collection in the Department of Communication and Information North Tapanuli. Data collection techniques used were observation, communication and documentaries. The method used is descriptive analysis method. The conclusion that can be drawn from this research is the parking fee collection system can be seen that the parking fee collection system at the Department of Communication and Information North Tapanuli are in accordance with the Government Regulation No.60 of 2008 on SPIP. Keywords: Systems, Internal Control, Collection, Parking Levy.
KATA PENGANTAR Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa memberikan rahmat dan berkat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan laporan tugas akhir pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utara. Laporan tugas akhir ini diselesaikan untuk memenuhi persyaratan agar diperkenankan mengikuti sidang meja hijau sebagai syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan pendidikan Diploma 3 Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. Penulis menyadari akan banyaknya kesalahan dan kekurangan yang terdapat dalam penulisan laporan tugas akhir ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk memperbaiki kesalahan dan kekurangan tersebut. Dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini ada beberapa pihak yang turut membantu dan juga memberikan motivasi kepada penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam hal pengumpulan data dan bahan pembahasan maupun teknik penulisan.oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar- besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian tugas akhir ini, terutam akepada: 1. M. Syahruddin, S. T.,M. T., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Pirma Sibarani, S. E.,M. S.Ak., Ketua Jurusan Akuntansi di Politeknik Negeri Medan. 3. M. Rikwan Effendi Salam Manik, S. E., Sekretaris Jurusan Akuntansi di Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo-Karo, S. E., Ak., M. Si., Ketua Program Studi Akuntansi di Politeknik Negeri Medan.
5. Darmawati Simanjuntak, S. E., Dosen Pembimbing Utama TA yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan serta bantuan selama pelaksanaan dan penulisan laporan tugasakhir. 6. Asmalidar, S. E., M. Si., Dosen Pembimbing Pendamping TA yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan serta bantuan selama pelaksanaan dan penulisan tugas akhir. 7. Siti Asnida, sebagai Dosen Wali Kelas yang tak henti hentinya memberikan motivasi dan pengarahan kepada mahasiswa kelas AK 6H. 8. Dosen-dosen dan seluruh staf di JurusanAkuntansi Politeknik Negeri Medan yang telah memberikan bantuan dan bimbingan selama penulis berkuliah. 9. Pimpinan dan seluruh staf yang menjabat di Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utara yang membantu dalam penulisan tugas akhir ini. 10. Khusus untuk ayahanda penulis alm. Paingot Tampubolon dan ibunda alm. Tio Mari br. Sitompul. 11. Khusus buat amang boru alm. Muller Siahaan dan Inang boru Murni Tampubolon tercinta yang memberikan bantuan moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan tugas akhir ini. 12. Teman-teman kelas AK-6H yang telah memberikan semangat dan bantuan dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini. 13. Teristimewa Kristin Natalina Manurung, yang memberikan semangat dan doa dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini Demikianlah laporan ini dibuat, semoga bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis khususnya. Akhir kata penulis ucapkan terimakasih. Medan, Agustus 2013 Penulis, ERIANTO SP TAMPUBOLON NIM. 1005082129
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN PERNYATAAN KEASLIAN ABSTRAK ABSTRACT LEMBAR PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul... 1 1.2. Perumusan Masalah... 2 1.3. Tujuan Pembahasan... 2 1.4. Manfaat Penelitian... 2 1.5. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data... 3 1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas Akhir... 4 BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI INSTANSI 2.1. Sejarah Singkat... 6 2.2. Ruang Lingkup... 6 2.3. Konsep Logo... 8 2.4. Keunggulan Instansi... 9 2.5. Struktur Organisasi Perusahaan... 9 BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN 3.1. Pengertian Sistem... 11 3.2. Pengertian Sistem Pengendalian Internal... 11 3.3. Pengertian Retribusi Daerah... 20 BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA 4.1. Pengumpulan Data... 25 4.2. Pengolahan Data... 25
BAB 5 PEMBAHASAN... 34 BAB 6 SIMPULAN 6.1. Simpulan... 37 6.2. Saran... 37 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemilihan Judul Retribusi parkir merupakan salah satu sumber kontribusi yang potensial bagi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tapanuli Utara mengingat semakin meningkatnya jumlah kendaraan bermotor seiring dengan pertumbuhan sosialekonomi masyarakat yang memberikan dampak pada peningkatan mobilitas, sehingga pemasukan daerah dari sektor retribusi parkir akan meningkat pula. Oleh karena itu, identifikasi masalah terhadap pelayanan parkir merupakan langkah kongkrit pemerintah untuk mencari solusi dalam meningkatkan penerimaan retribusi parkir, tentu dalam upayanya meningkatkan kontribusi retribusi parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pengendalian internal merupakan suatu cara untuk mengarahkan, mengawasi, dan mengukur sumber daya suatu organisasi, berperan penting untuk mencegah dan mendeteksi penggelapan dan melindungi sumber daya organisasi baik yang berwujud maupun tidak. Pengendalian intern penting dalam pemungutan karena dapat digunakan sebagai sarana evaluasi kinerja organisasi dengan meneliti apakah sistem telah sesuai dengan kebijakan manajemen yang telah ditetapkan dan menjamin bahwa setiap penerimaan yang diperoleh telah dicatat dan diorganisasi dengan baik serta di setorkan seluruhnya ke kas daerah. Penataan parkir yang tidak rapi dan penarikan retribusi parkir liar merupakan beberapa masalah yang mengakibatkan tidak optimalnya penerimaan retribusi parkir. Berdasarkan uraian tersebut di atas maka penulis tertarik untuk menulis tugas akhir dengan judul Sistem Pengendalian Internal Retribusi Parkir pada
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utara. 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas, maka perumusan masalah pada penelitian ini adalah: Apakah Sistem Pengendalian Internal Retribusi Parkir pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utara telah sesuai dengan PP No. 60 Tahun 2008Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)?. 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan penelitian ini adalah, untuk mengetahui kesesuaian Sistem Pengendalian Internal Retribusi Parkir pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tapanuli Utara dengan unsur-unsur Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP). 1.4 Manfaat Penelitian Penulis berharap agar penulisan akhir ini dapat memberikan kontribusi bagi berbagai pihak, antara lain: 1. Bagi Penulis Penelitian ini menambah wawasan dan ilmu pengetahuan mengenai Sistem Pengendalian Internal dan Retribusi Parkir, dan untuk memenuhi syarat menyelesaikan pendidikan program Diploma 3 Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 2. Bagi Pihak Lain Dapat dijadikan bahan acuan atau gambaran mengenai Sistem Pengendalian Internal Retribusi Parkir, sebagai referensi ilmiah dan bahan pertimbangan bagi peneliti lain yang akan melakukan penelitian yang sama, serta menambah ilmu pengetahuan bagi pembaca.
3. Bagi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Sebagai bahan masukan atau usulan dalam memperbaiki kelemahan yang ada dan dapat dijadikan informasi tambahan dalam setiap pertimbangan pengambilan keputusan di dalam Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika. 1.5 Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data 1.5.1. Teknik Pengumpulan Data Beberapa teknik pengumpulan data yang digunakan untuk mendapatkan data penelitian ini adalah: 1. Teknik Observasi Dalam menggunakan metode observasi cara yang paling efektif adalah melengkapinya dengan format atau blangko pengamatan sebagai format yang disusun berisi item-item tentang kejadian atau tingkah laku yang digambarkan akan terjadi. Penggunaanya melalui angket, wawancara, pengamatan tes, dokumentasi dan sebagainya. 2. Teknik Komunikasi Sebuah dialog yang dilakukan pewawancara untuk memperoleh informasi dari yang terwawancara. Teknik komunikasi yang digunakan untuk mendapatkan data dengan cara mengajukan pertanyaan kepada unit organisasi yang terkait dalam pelaksanaan sistem pengendalian internal retribusi parkir. 3. Teknik Dokumenter Dokumentasi adalah suatu usaha yang dilakukan dalam penelitian untuk pengumpulan data dengan menggunakan dokumen perusahaan, buku yang berkaitan dengan masalah yang dibahas sebagai sumber informasi untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Metode ini digunakan untuk memperoleh data mengenai dokumen yang digunakan oleh instansi dalam sistem penerimaan retribusi parkir.
1.5.2. Data penelitian Berdasarkan sumbernya data penelitian terdiri dari 2 jenis data, yaitu: 1. Data primer merupakansumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data. 2. Data sekunder adalah sumber data yang secara tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau dokumen (Sugiono, 2008:85). Dalam penelitian ini, penulis menggunakan data sekunder yang bersumber dari Seksi Perparkiran, Bendahara Penerima. 1.5.3. Metode Analisis Data Metode yang digunakan untuk mengolah data adalah metode analisis deskriptif. Metode analisis deskriptif merupakan metode yang digunakan peneliti untuk memecahkan masalah yang diteliti dengan melakukan penjelajahan secara umum dan menyeluruh dalam melakukan diskripsi / gambaran terhadap yang dilihat, didengar, dan dirasakan (Sugiono, 2008:230). Metode ini digunakan sebagai landasan pembahasan secara teoritis dengan menggunakan data data yang relevan dengan judul laporan. 1.6 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas Akhir Penulisan tugas akhir yang dilakukan oleh penulis untuk memenuhi syarat menyelesaikan pendidikan Diploma 3 Program Studi Akuntansi membutuhkan waktu 5 (llima) bulan dengan alokasi sebagai berikut:
Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas Akhir Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir No. Kegiatan April Mei Juni Juli Agustus 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 Persiapan 2 Pengumpulan Data Tabulasi Dan 3 Analisa Data Menyusun Konsep 4 Laporan Konsultasi pada 5 Pembimbing 6 SidangTugasAkhir PerbaikanLaporanT 7 ugasakhir Penggandaan 8 Laporan Sumber: Buku Pedoman TA Jurusan Akuntansi, 2013