ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PARKIR SEBAGAI SALAH SATU SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MEDAN

Transkripsi

1 1 ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PARKIR SEBAGAI SALAH SATU SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MEDAN TUGAS AKHIR Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Diajukan Oleh: TIAWAN CAROLINA SIHOMBING NIM PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2015

2 4 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peningkatan atau penurunan penerimaan retribusi parkir per tahun dan seberapa besar kontribusi parkir terhadap pendapatan asli daerah selama lima tahun mulai dari tahun 2010 sampai tahun Penelitian ini menggunakan analisis trend. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dokumentasi. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa pertumbuhan penerimaan retribusi parkir cenderung mengalami naik turun. Dan kontribusi retribusi parkir terhadap pendapatan asli daerah kota medan cenderung menurun selama lima tahun. Kontribusi retribusi parkir di tepi jalan umum tertinggi adalah 2,14 %. Kontribusi retribusi tempat khusus parkir tertinggi adalah 0,17%. Kata kunci : retribusi parkir, pendapatan asli daerah (PAD)

3 5 ABSTRACT This study aims to determine the increase or decrease in revenues parking fees over every years and the contribution of parking on revenue over five years from 2010 to This study uses trend analysis. The data used in this research is secondary data. Data collection techniques used were documentation. The study concluded that the growing acceptance of parking fees tend to go up and down over every years. Parking fees and contributions to local revenues tend to decrease the city field. Contributions parking fees at the edge of the highest public roads is 2.14%. Contributions special place parking retribution the highest is 0.17 %. Keywords : parking retribution, local revenue ( PAD )

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya serta memberikan kesehatan dan kekuatan, sehingga Tugas Akhir dengan judul Analisis Penerimaan Retribusi Parkir sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Medan dapat diselesaikan. Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan Pendidikan Diploma 3 Program Studi Akuntansi, Jurusan Akuntansi di Politeknik Negeri Medan guna memperoleh gelar Ahli Madya. Dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini banyak dukungan, motivasi, bimbingan baik secara langsung maupun tidak langsung yang diterima. Karena itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati, diucapkan terima kasih kepada : 1. M.Syahruddin,ST.,MT., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Darwin S.H. Damanik,S.E.,M.Si, Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan, 3. Parjuangan Pardosi,S.E.,M.Si, Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo-Karo, S.E.Ak.,M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politenik Negeri Medan. 5. Eli Safrida, S.E.,M.Si, Dosen Pembimbing Utama yang telah banyak membantu, mengarahkan, serta memberi masukan dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. 6. Dra. Mariahati, M.Hum., Dosen Pembimbing Pendamping yang telah banyak membantu, serta memberi masukan dalam penulisan Tugas Akhir ini. 7. Pak Tosanov T.P Napitupulu, S.E.,M.Si dosen wali kelas AK 6F yang telah memberikan nasehat dan motivasi selama semester 6 ini. 8. Seluruh Dosen, terkhusus Dosen Akuntansi di Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. i

5 9. Arfan Anshari Rangkuti,SE.,M.Si, Kepala Sub Bidang Akuntansi BPKD Kota Medan. 10. Darman Silalahi, Amd. dan staf staf yang ada di bagian akuntansi dan pelaporan BPKD Kota Medan yang membantu memberikan data data yang terkait dengan penulisan Tugas Akhir ini. 11. Ayah tercinta Maruasas Sihombing, Ibu tercinta Hertati Simanjuntak dan adik adik yang selalu memberikan dukungan material, motivasi dan teristimewa untuk Ibu tercinta thank s for everything. 12. Riduk Gultom, terima kasih atas perhatian dan kasih sayang, motivasi dan semangat dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 13. Teman teman di Politeknik Negeri Medan terkhusus kelas Akuntansi 6F tanpa terkecuali, terima kasih atas persahabatannya selama 3 tahun ini bersama dalam suka dan duka, terima kasih atas motivasi, semangat, selamat berjuang. Disadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu saran dan kritik yang membangun dari semua pihak yang membaca untuk kesempurnaan Tugas Akhir ini sangat diharapkan. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pihak yang membaca. Medan, Agustus 2015 Penulis, Tiawan Carolina Sihombing ii

6 DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERNYATAAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...iii DAFTAR TABEL...v DAFTAR GAMBAR...vi DAFTAR LAMPIRAN...vii BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Pemilihan Judul Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data Jadwal Kegiatan dan Penulisan Tugas Akhir...7 BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI INSTANSI 2.1. Sejarah Badan Pengelola Keuangan Daerah Kota Medan Ruang Lingkup Instansi Struktur Organisasi BPKD BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN 3.1 Pendapatan Asli Daerah Pengertian PAD Sumber sumber PAD...16 iii

7 3.2 Retribusi Daerah Pengertian Retribusi Daerah Objek Retribusi Daerah Subjek Retribusi Daerah Kriteria Retribusi Daerah Tata Cara Pemungutan Prinsip dan Sasaran Retribusi Daerah Retribusi Parkir Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum Retribusi Tempat Khusus Parkir Objek dan Subjek Retribusi Parkir Tarif Retribusi Parkir Kontribusi Retribusi Parkir...25 Bab 4 HASIL PENGOLAHAN DATA Hasil Pengumpulan Data Pengolahan Data...27 Bab 5 PEMBAHASAN Pertumbuhan Retribusi Parkir Kontribusi Retribusi Parkir...40 Bab 6 Simpulan Dan Saran Simpulan Saran...45 DAFTAR PUSTAKA iv

8 DAFTAR TABEL No. Tabel Hal 1.1 Jadwal Kegiatan Dan Penulisan Laporan Tarif retribusi parkir tepi jalan umum Anggaran dan Realisasi Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum Anggaran dan Realisasi Retribusi Tempat Khusus Parkir Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Prosentase kenaikan atau penurunan Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum Prosentase kenaikan atau penurunan Rteribusi Tempat Khusus Parkir Kontribusi Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir...33 v

9 DAFTAR GAMBAR Gambar Hal 5.1 Grafik Pertumbuhan Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum Grafik Pertumbuhan Retribusi Khusus Tempat Parkir Trend Penerimaan Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum Trend Penerimaan Retribusi Tempat Khusus Parkir Kontribusi Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum terhadap PAD Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap PAD...42 vi

10 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Struktur Organisasi...46 Kesediaan Pembimbing Utama...47 Kesediaan Pembimbing Utama Pendamping...48 Kartu Bimbingan TA Mahasiswa (Pembimbing Utama)...49 Kartu Bimbingan TA Mahasiswa (Pembimbing Pendamping)...50 Formulir Revisi Tim Penguji...51 Formulir Bebas Revisi Tim Penguji...52 Formulir Pernyataan Bebas Revisi Ketua Penguji...53 Formulir Pernyataan Bebas Revisi Anggota Penguji...54 Lampiran 10 Surat Izin Riset...55 Lampiran 11 Formulir Pengajuan TA...56 Lampiran 12 Biodata Mahasiswa...57 vii

11 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemilihan Judul Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang undangan. Pendapatan asli daerah perlu ditingkatkan agar dapat membiayai kegiatan pemerintah seperti pembangunan daerah yang setiap tahun meningkat sehingga pemberian otonomi daerah dapat dilaksanakan. Pemberian otonomi daerah diharapkan dapat mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat dalam peningkatan pembangunan. Prinsip pemberian otonomi daerah adalah pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada daerah untuk menyelenggarakan pemerintahan daerah. Oleh karena itu pemerintah setiap daerah harus meningkatkan pendapatan daerah sendiri untuk mewujudkan otonomi tersebut. Pendapatan asli daerah sebagai salah satu sumber pendapatan daerah berfungsi membiayai penyelenggaraan kegiatan kegiatan daerah. Pendapatan ini sebagai salah satu wujud otonomi yang diperoleh dari wilayah sendiri. Sebagaimana yang diatur dalam pasal 6 Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan dan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, sumber sumber pendapatan asli daerah adalah pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan, lain lain pendapatan asli daerah yang sah. Sumber sumber pendapatan asli daerah ini diharapkan menjadi sumber utama dalam membiayai urusan pemerintahan daerah. Kota Medan merupakan salah satu kota terbesar di Indonesia, yang memiliki pendapatan cukup besar, berasal dari penerimaan penerimaan daerah. Salah satu sumber penerimaan tersebut yang berasal dari wilayah sendiri adalah dari 1

12 2 pendapatan asli daerah. Sumber pendapatan asli daerah yang memiliki kontribusi yang besar untuk menunjang penerimaan daerah adalah dari retribusi daerah. Retribusi daerah merupakan pungutan suatu daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan setiap orang pribadi, badan atau umum. Salah satu komponen retribusi daerah yang turut memberikan kontribusi adalah dari retribusi parkir. Retribusi parkir sebagai salah satu sumber pendapatan asli daerah karena bersumber dari masyarakat itu sendiri dan dapat memberikan kontribusi untuk menunjang pertumbuhan PAD dalam rangka mewujudkan otonomi daerah. Seiring dengan meningkatnya jumlah kendaraan bermotor di Kota Medan ini, hal ini akan berpengaruh terhadap meningkatnya masyarakat yang menggunakan area parkir. Oleh karena itu Pemerintah Kota Medan mengeluarkan peraturan daerah nomor 7 tahun 2002 dan nomor 2 tahun 2014 tentang parkir. Dengan adanya peraturan daerah tersebut pengguna kendaraan bermotor yang menggunakan area parkir diharapkan turut berpartisipasi dalam pelaksanaan perparkiran yang efektif guna meningkatkan sektor pendapatan asli daerah. Retribusi parkir terdiri dari dua bagian, retribusi parkir di tepi jalan umum dan retribusi tempat khusus parkir. Retribusi parkir di tepi jalan umum termasuk ke dalam retribusi jasa umum, dan tempat khusus parkir termasuk ke dalam retribusi jasa usaha. Retribusi parkir di tepi jalan umum dan tempat khusus parkir dapat berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah Kota Medan. Parkir di tepi jalan umum adalah parkir di tepi jalan umum yang ditentukan oleh pemerintah daerah sesuai dengan perundang undangan. Sedangkan tempat khusus parkir adalah tempat khusus parkir yang disediakan, dimiliki dan/atau dikelola oleh pemerintah daerah. Pendapatan dari sektor perparkiran ini diharapkan dapat mewujudkan otonomi daerah untuk penyelenggaraan kegiatan pemerintah.

13 3 Melihat pendapatan dari sektor parkir baik parkir di tepi jalan umum maupun di tempat khusus parkir dapat berkontribusi, maka berdasarkan uraian tersebut di atas maka penulis tertarik untuk menulis tugas akhir dengan judul : Analisis Penerimaan Retribusi Parkir Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Medan 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas, maka perumusan masalah pada penelitian ini adalah : 1. Berapa besar pertumbuhan penerimaan retribusi parkir setiap tahun? 2. Seberapa besar kontribusi retribusi parkir terhadap sumber Pendapatan Asli Daerah? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui pertumbuhan penerimaan retribusi parkir per tahun. 2. Untuk mengetahui berapa besarnya kontribusi parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah. 1.4 Manfaat Penelitian Penulis berharap agar Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak, antara lain : 1. Bagi Penulis Penelitian ini menambah wawasan dan pengetahuan mengenai tingkat pertumbuhan penerimaan retribusi parkir di Kota Medan, dan untuk memenuhi syarat menyelesaikan pendidikan program Diploma 3 Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan.

14 4 2. Bagi Pihak Lain Dapat dijadikan sebagai referensi ilmiah atau bahan pendukung bagi peneliti lain yang akan melakukan penelitian dengan penelitian yang sama, serta menambah ilmu pengetahuan bagi pembaca tentang retribusi parkir. 3. Bagi Pemerintah Kota Medan Supaya tetap memperhatikan penerimaan dari sektor perparkiran untuk meningkatkan penerimaan penerimaan retribusi parkir. 1.5 Teknik Pengumpulan dan pengolahan Data Teknik Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder adalah data yang diterbitkan atau digunakan oleh organisasi yang bukan pengolahnya. (Suliyanto,2006 :132). Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah dengan cara dokumentasi. Dokumentasi adalah suatu usaha yang dilakukan untuk mengumpulkan data dari catatan, dokumen dokumen atau arsip arsip dari lembaga yang diteliti. Data penelitian ini diperoleh dari Badan Pengelola Keuangan Daerah Kota Medan yang berada di Jalan Kapten Maulana Lubis No.2 Medan Teknik Pengolahan Data Analisis Trend Teknik pengolahan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan analisis trend. Teknik analisis ini sering juga disebut dengan analisis horizontal yang berguna untuk mengetahui pertumbuhan dari suatu perkiraan. Analisis trend yang dimaksud adalah analisis laporan keuangan yang biasanya dinyatakan dalam persentase tertentu. Analisis ini dilakukan dari periode periode tertentu sehingga perusahaan akan terlihat apakah mengalami perubahan yaitu naik, turun, ataupun menetap serta seberapa besar perubahan tersebut yang dihitung dalam persentase.

15 5 Untuk menghitung berapa besar pertumbuhan penerimaan retribusi parkir setiap tahun dapat digunakan rumus sebagai berikut. X i X 0 X = x 100% X 0 Dimana : Besar pertumbuhan penerimaan retribusi parkir X i = Realisasi penerimaan retribusi parkir pada tahun tertentu X 0 = Realisasi penerimaan retribusi parkir pada tahun sebelumnya Variabel Penelitian Pertumbuhan Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas melakukan parkir di tempat yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Pertumbuhan retribusi parkir di tepi jalan umum dapat dihitung dengan rumus : X i X 0 X = x 100% X 0 Dimana : Besar pertumbuhan penerimaan retribusi parkir di tepi jalan umum X i = Realisasi penerimaan retribusi parkir di tepi jalan umum pada tahun tertentu X 0 = Realisasi penerimaan retribusi parkir di tepi jalan umum pada tahun sebelumnya Pertumbuhan Retribusi Tempat Khusus Parkir Retribusi tempat khusus parkir adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas melakukan parkir di tempat yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah.

16 6 Pertumbuhan retribusi parkir di tempat khusus dapat dihitung dengan rumus : X i X 0 X = x 100% X 0 Dimana : Besar pertumbuhan penerimaan retribusi tempat khusus parkir X i = Realisasi penerimaan retribusi tempat khusus parkir pada tahun tertentu X 0 = Realisasi penerimaan retribusi tempat khusus parkir pada tahun tahun sebelumnya Kontribusi Retribusi Parkir Kontribusi merujuk pada donasi atau sumbangan. Kontribusi retrribusi parkir adalah sumbangan yang diberikan dari penerimaan retribusi parkir terhadap pendapatan asli daerah. Kontribusi parkir terhadap pendapatan asli daerah dapat dihitung dengan rumus berikut : Realisasi Penerimaan Retribusi Parkir Kontribusi = x 100% Realisasi Penerimaan PAD Kontribusi parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah setiap tahun dapat dihitung dengan membagi realisasi penerimaan retribusi parkir dengan realisasi Pendapatan Asli Daerah dikalikan 100%.

17 7 1.6 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas akhir ini membutuhkan waktu penulisan lebih kurang selama 1 bulan dengan alokasi sebagai berikut. Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan Penulisan Tugas Akhir Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir No Kegiatan April Mei Juni Juli Agustus M I N G G U Persiapan 2 Pengumpulan Data Tabulasi dan Analisa Data Menyusun Konsep Laporan Konsultasi pada Dosen Pembimbing 6 Sidang Tugas Akhir 7 8 Perbaikan Laporan Tugas Akhir Penggandaan Laporan Sumber: Buku Pedoman Tugas Akhir Jurusan Akuntansi 2015