ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PEMAKAIAN KEKAYAAN DAERAH PADA PEMERINTAH KOTA MEDAN

Transkripsi

1 ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PEMAKAIAN KEKAYAAN DAERAH PADA PEMERINTAH KOTA MEDAN TUGAS AKHIR Ditulis Untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Diajukan oleh: NIA SENTIKA BR KARO NIM PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2015

2 ABSTRAK Judul penelitian ini adalah analisis penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah pada pemerintah kota Medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keefektivan realisasi penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah di kota Medan dari tahun 2010 sampai Teknik pengumpulan data menggunakan teknik dokumentasi. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, dan metode analisis data yang digunakan adalah analisis rasio efektivitas. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa rata-rata realisasi penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah dari tahun tahun 2010 sampai 2014 bersifat efektif. Kata kunci : Retribusi pemakaian kekayaan daerah, analisis.

3 ABSTRACT The title of this study is analysis revenue of local assets using retribution in government of Medan city. This study aims to analysis efektiveness reliazation revenue of local assets using retribution in the Medan city from year 2010 until Techniques of data colection are documentation techniques, The data used in this study is secondary data and method analysis data using analysis efektiveness ratio. The result of this study showed that the average realization revenue of local wealth using retribution in the year 2010 until 2014 is effective. Keyword: local assets using retribution, analysis.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyusun Laporan TA ( Tugas Akhir) ini. Laporan ini ditulis untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan Pendidikan Diploma 3 Program Studi Akuntansi, Jurusan Akuntansi di Politeknik Negeri Medan. Dalam menyelesaikan penyusunan Laporan TA ini penulis menyadari banyak pihak yang mendukung baik secara langsung maupun secara tidak langsung dalam bentuk material, motivasi, bimbingan, saran, dan informasi. Karena itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. M.Syahruddin, S. T., M. T., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Darwin S. H. Damanik, S. E., M. Si., Ketua Jurusan Politeknik Negeri Medan 3. Parjuangan Pardosi, S. E., M. Si., Sekretaris Jurusan Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo-Karo, S. E., Ak.,M. Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politenik Negeri Medan. 5. Sihar Simamora, S. E., Ak Dosen Pembimbing utama yang telah membantu dan membimbing penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 6. Dra. Duma Sari Aruan, Dosen pembimbing pendamping yang telah membantu dan membimbing penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 7. Dosen-dosen jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan, yang selama tiga tahun telah mendidik penulis. 8. Arfan Anshari Rangkuti,S. E, M. Si., Kasubbid Akuntansi BPKD kota Medan. i

5 ii 9. Darman Silalahi dan staf-staf yang ada di Bagian Akuntansi dan Pelaporan pada Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD) Kota Medan. 10. Teristimewa buat Ayah tercinta S. Karo-karo, Ibu tercinta H. Br Silaban, Kakak penulis Julia dan Hemma, dan adik penulis Josenta dan Intan mery yang memberikan dukungan moril, semangat, serta motivasi bagi penulis sehingga dapat mengerjakan Tugas Akhir ini dengan baik. 11. Teman-teman di Politeknik Negeri Medan khususnya kelas Ak 6-F terimakasih untuk persahabatan yang telah kita jalani selama tiga tahun ini, dan telah memberikan motivasi dan saran yang berguna bagi penulis. Penulis menyadari bahwa laporan TA ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis mohon kritik dan saran yang membangun dari para pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan semoga laporan TA ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Medan, 2015 Penulis, Nia Sentika Br Karo NIM

6 DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERNYATAAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... v DAFTAR LAMPIRAN... vi BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Pemilihan Judul Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data Jadwal Kegiatan Penulisan Tugas Akhir... 4 BAB 2 TINJAUAN UMUM INSTANSI Sejarah berdirinya instansi Ruang Lingkup Kegiatan Instansi Struktur Organisasi... 6 BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN Akuntansi Pemerintah Pendapatan Asli Daerah Retribusi Daerah Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah (RPKD) iii

7 3.5 Analisis Laporan Keuangan BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA Hasil Pengumpulan Data Pengolahan Data BAB 5 PEMBAHASAN Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Kendala Yang Dihadapi Dalam Pencapaian Target Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan Kekayaan daerah Penyebab Naik/Turunnya Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR KEPUSTAKAAN iv

8 DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1.1 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Persentase Penentuan Rasio Efektivitas Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Tahun Anggaran Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Tahun Anggaran Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Tahun Anggaran Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Tahun Anggaran Realisasi Penerimaan Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Tahun Anggaran Rasio Efektivitas Penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Persentase Penentuan Rasio Efektivitas Tingkat Efektivitas Realisasi Penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah pada Pemerintah Kota Medan Tahun v

9 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman Lampiran 1 Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan Daerah Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran dan Pendapatan Daerah Kota Medan Tahun 2010, 2011, dan Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran dan Pendapatan Daerah Kota Medan Tahun 2013, dan Lampiran 4 Surat Permohonan Pengajuan Judul tugas akhir Lampiran 5 Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Utama Lampiran 6 Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Pendamping Lampiran 7 Kartu Bimbingan Dosen Pembimbing Utama Lampiran 8 Kartu Bimbingan Dosen Pembimbing Pendamping Lampiran 9 Formulir Revisi Tim Penguji Lampiran 10 Formulir Bebas Revisi Tim Penguji Lampiran 11 Formulir Pernyataan Bebas Revisi Tim Penguji Lampiran 12 Formulir Pernyataan Bebas Revisi Tim Penguji Lampiran 13 Surat Rekomendasi Praktik Kerja Lapangan ( PKL) Lampiran 14 Biodata Mahasiswa vi

10 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan sumber pembiayaan pemerintah daerah yang utama dalam pelaksanaan otonomi daerah. Berdasarkan undangundang Nomor 33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah disebutkan sumber-sumber pendapatan asli daerah terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah. Kota Medan merupakan daerah yang sudah melaksanakan otonomi daerah, oleh karena itu pemerintah daerah kota Medan harus dapat mengupayakan pengelolaan sumber-sumber penerimaan PAD secara optimal, sehingga akan tersedia keuangan daerah yang dapat digunakan untuk berbagai kegiatan pembangunan, dan penyelenggaraan pelayanan. Hal ini berarti akan memperbesar keleluasaan daerah untuk mengarahkan penggunaan keuangan daerah sesuai dengan rencana, skala prioritas dan kebutuhan daerah yang bersangkutan. Salah satu sumber penerimaan daerah yang cukup potensial di kota Medan adalah kelompok retribusi jasa usaha, yaitu jenis retribusi pemakaian kekayaan daerah. Menurut Peraturan Daerah (PERDA) No. 9 tahun 2012, Retribusi pemakaian kekayaan daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas pelayanan pemakaian kekayaan daerah yang dimiliki dan atau dikelola langsung oleh pemerintah daerah untuk kepentingan serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. Pemerintah kota Medan setiap tahunnya mempunyai target dalam penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah sebagai sumber pendapatan daerah. Oleh karena itu penulis tertarik untuk melakukan analisis mengenai penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah pada pemerintah kota Medan. Adapun judul 1

11 2 yang penulis angkat untuk tugas akhir adalah ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PEMAKAIAN KEKAYAAN DAERAH PADA PEMERINTAH KOTA MEDAN Perumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang di atas penulis merumuskan masalah utama yang akan di bahas dalam tugas akhir tersebut adalah Apakah realisasi penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah kota Medan sudah efektif? 1.3. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui keefektifan realisasi penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah di Kota Medan Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat untuk: 1. Penulis Sebagai sumber untuk menambah dan meningkatkan ilmu akuntansi pemerintahan yang sebelumnya telah diperoleh selama menempuh perkuliahan di Politeknik Negeri Medan sehingga penulis memperoleh keterampilan yang memadai untuk dapat mengaplikasikannya di masa akan datang. 2. Politeknik Negeri Medan Sebagai bahan masukan untuk pengembangan bahan ajar maupun kurikulum dari mata kuliah akuntansi pemerintahan di masa yang akan datang. 3. Pemerintah Kota Medan Sebagai bahan masukan untuk mengevaluasi tingkat penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah.

12 Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data 1. Subjek Penelitian Subjek penelitian adalah Badan Pengelola Keuangan Daerah kota Medan. 2. Objek Penelitian Objek penelitian adalah penerimaan retribusi pemakaian kekayaan daerah pemerintah kota Medan. 3. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik dokumentasi, yaitu cara mengumpulkan data melalui peninggalan tertulis seperti arsiparsip, dan termasuk juga buku-buku tentang pendapat, teori, dalil, atau hukum-hukum dan lain-lain yang berhubungan dengan masalah penelitian. 4. Data Penelitian Data yang digunakan adalah data sekunder, yaitu data yang diterbitkan atau digunakan oleh organisasi yang bukan pengolahnya, Suliyanto ( 2006 : 132). Peneliti menggunakan data yang bersumber dari Badan Pengelola Keuangan Daerah Kota Medan. 5. Metode Analisis Data Metode yang digunakan untuk mengolah data adalah metode analisis rasio Efektivitas. Efektivitas menggambarkan tingkat pencapaian hasil program dengan target yang di tetapkan. Kemudian hasil pengolahan data tersebut digambarkan dengan metode analisis deskriptif.

13 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Kegiatan penulisan Tugas Akhir ini diperkirakan membutuhkan waktu selama 5 (lima) bulan dimulai dari bulan April hingga Agustus 2015 dengan alokasi waktu sebagai berikut: persiapan, pengumpulan data, tabulasi dan analisis data, menyususn konsep laporan, konsultasi pada dosen pembimbing, sidang tugas akhir, penggandaan laporan. No Kegiatan 1 Persiapan 2 Pengumpulan data 3 Tabulasi dan analisa data 4 Menyusun konsep laporan 5 Konsultasi pada dosen pembimbing 6 Sidang tugas akhir 7 Perbaikan laporan tugas akhir 8 Penggandaan laporan Sumber: Jurusan Akuntansi, 2015 Tabel 1.1 Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir waktu kegiatan penulisan tugas akhir April Mei Juni Juli Agustus MINGGU