PERAN PENDAMPING DESA DALAM PENGELOLAAN DANA DESA TAHUN ANGGARAN 2016

Transkripsi

1 PERAN PENDAMPING DESA DALAM PENGELOLAAN DANA DESA TAHUN ANGGARAN 2016 (Studi di Desa Sumberjati dan Desa Wunut Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto) SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Dosen Pembimbing : Dr. Saiman, M. Si Muhammad Kamil, S. IP, MA Oleh: Muhammad Rifki Ali Firdaus Maqrifatulloh PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2017 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 v

6 KATA PENGANTAR Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah- Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul " Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa Tahun Anggaran 2016 (Studi di Desa Sumberjati dan Desa Wunut Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto)" dengan baik. Selama proses penelitian yang berlangsung dalam rentang waktu dua bulan mulai Januari hingga April, penulis mendapatkan banyak pengalaman dan pengetahuan baru baik dari dosen pembimbing, narasumber, hingga berbagai pihak yang telah memberikan dukungan. Maka, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai. 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulis tugas akhir ini. 3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA. Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang senatiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal. 4. Dr. Saiman, M. Si, selaku Dosen Pembimbing I yang senatiasa memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Muhammad Kamil, S.IP, MA, selaku Dosen Pembimbing II yang senatiasa memberikan motivasi dan bimbingan dalam proses penyelesaian skripsi ini. 6. Dodik Supriyanto selaku Kepala Desa Sumberjati Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian pada Desa bersangkutan. 7. Lilik Hanayani selaku Kepala Desa Wunut Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian pada Desa bersangkutan. 8. Hesti Kusuma dan Noventi Dwi selaku Pendamping Desa Pemberdayaan (PDP) Kecamatan Mojoanyar yang telah menjadi informan utama dalam penelitian ini. 9. Rahmi Sofiana, Wachida Nur, dan M. Samuji selaku Pendamping Lokal Desa (PLD) Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto yang telah menjadi informan utama dalam penelitian ini. vi

7 10. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan. 11. Akhmad Nur Hasan dan Sumilah Wati selaku orang tua yang selalu mendukung dan mendoakan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 12. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari sempurna, sehinga membutuhkan kritik dan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan ke depan. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagu ilmu pengetahuan. Malang, 17 April 2017 Penulis vii

8 PERSEMBAHAN Alhamdulilah, puji syukur kehadirat Allah SWT dzat yang Maha Agung, sumber kekuatan hidup yang tidak pernah padam dan yang selalu memberikan limpahan rizki dan nikmat kepada setiap umatnya. Pada akhirnya karya tulis ini dipersembahkan kepada: Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan setingginya untuk IBU, IBU, IBU Sumilah Wati dan untuk Ayah tercinta Akhmad Nur Hasan yang telah mendoakan, memfasilitasi, dan mendukung setiap langkahku. Tanpa perjuangan dan pengorbanan dari kalian berdua, tidaklah aku bisa mencapai gelar sarjana ini. Teruntuk: SEPAT (Eko Wahyudi) terima kasih telah menjadi sahabat dan selalu menemani di KOS GRIYA MAK IMUT RESORT MALANG. Muhammad Kamil terima yang telah menjadi Dosen Pembimbing sekaligus menjadi teman yang selalu ada untuk memberiku bimbingan baik moral maupun pengetahuan. Bu Hevi Kurnia Hardini terima kasih banyak telah menjadi Kepala Jurusan Ilmu Pemerintahan yang baik dan selalu menuntun mahasiswanya hingga sarjana. Hesti Kusuma Wardani Ambar Pertiwi terima kasih telah menjadi kakak yang terbaik untukku. Teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2013 terima kasih atas kebersamaan mencari ilmu di bangku perkuliahan selama kurang lebih 4 tahun ini. Dan terima kasih untuk segenap semua sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung yang tidak dapat kusebutkan satu per satu. viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI... iv HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS... v KATA PENGANTAR... vi PERSEMBAHAN... viii DAFTAR ISI... ix DAFTAR SINGKATAN... xi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiv ABSTRAKSI... xv ABSTRACT... xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian E. Definisi Konsep F. Definisi Operasional G. Kerangka Pemikiran H. Metode Penelitian I. Sumber Data J. Teknik Pengumpulan Data K. Lokasi Penelitian L. Teknik Analisis Data BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Pengantar B. Penelitian Terdahulu ix

10 C. Peran Pendamping Desa D. Pengelolaan Dana Desa E. Partisipasi Masyarakat F. Good Governance G. Akuntabilitas dan Transparansi BAB III GAMBARAN UMUM DAN WILAYAH PENELITIAN A. Pengantar B. Gambaran Umum Desa Sumberjati C. Gambaran Umum Desa Wunut D. Gambaran Umum Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS KOMPARATIF A. Pengantar B. Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa Tahun Anggaran Peran Pendamping Desa pada Tahap Perencanaan Dana Desa Peran Pendamping Desa pada Tahap Pelaksanaan Dana Desa Peran Pendamping Desa pada Tahap Pemantauan Dana Desa C. Indikator Keberhasilan dan Kegagalan Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa di Desa Sumberjati dan Desa Wunut Progres Realisasi Program Kegiatan Dana Desa Ketepatan Waktu Realisasi Dana Desa Tanggapan Masyarakat Mengenai Realisasi Dana Desa Sumberjati dan Wunut Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Penggunaan Dana Desa. 150 D. Dampak Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa di Desa Sumberjati dan Desa Wunut BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

11 DAFTAR SINGKATAN DD PD P3MD PDP PDTI PLD : Dana Desa : Pendamping Desa : Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa : Pendamping Desa Pemberdayaan : Pendamping Desa Teknik Infrastruktur : Pendamping Lokal Desa MUSRENBANGDES : Musyawarah Rencana Pembangunan Desa RPJMDES RKPDES APBDES ADD PKK SOP : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa : Rencana Kerja Pemerintah Desa : Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa : Alokasi Dana Desa : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga : Standar Operasional Prosedur xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Komposisi Pendamping Desa di Kecamatan Mojoanyar... 4 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu Tabel 2.2 Pembagian Tugas PDP, PDTI dan PLD Tabel 3.1 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Desa Sumberjati Tabel 3.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Sumberjati Tabel 3.3 Potensi Sumber Daya Alam Desa Sumberjati Tabel 3.4 Potensi Saran dan Prasarana Desa Sumberjati Tabel 3.5 Lembaga Desa Sumberjati Tabel 3.6 Tim Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa Sumberjati Tahun Anggaran Tabel 3.7 Tingkat Kesejahteraan Keluarga Desa Wunut Tabel 3.8 Mata Pencaharian Penduduk Desa Wunut Tabel 3.9 Potensi Sumber Daya Alam Desa Wunut Tabel 3.10 Potensi Sarana dan Prasarana Desa Wunut Tabel 3.11 Lembaga Desa Wunut Tabel 3.12 Tim Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa Wunut Tahun Anggaran Tabel 3.13 Komposisi Pendamping Desa di Kecamatan Mojoanyar Tabel 3.14 Daftar Nama Pendamping Desa di Kecamatan Mojoanyar Tabel 4.1 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang Bersumber dari Dana Desa (DD) Sumberjati Tahun Anggaran Tabel 4.2 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang Bersumber dari Dana Desa (DD) Wunut Tahun Anggaran Tabel 4.3 Laporan Penggunaan Dana Desa Sumberjati Kecamatan Mojanyar Kabupaten Mojokerto Tahun Anggaran xii

13 Tabel 4.4 Penilaian Peran Pendamping Desa berdasarkan SOP Pendampingan Profesional dengan hasil wawancara Perangkat Desa Sumberjati Tabel 4.5 Laporan Penggunaan Dana Desa Wunut Kecamatan Mojanyar Kabupaten Mojokerto Tahun Anggaran Tabel 4.6 Penilaian Peran Pendamping Desa berdasarkan SOP Pendampingan Profesional dengan hasil wawancara perangkat Desa Wunut Tabel 4.7 Laporan kegiatan Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar pada Desa Sumberjati Tabel 4.8 Laporan kegiatan Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar pada Desa Wunut Tabel 4.9 Laporan Realisasi penggunaan Dana Desa di Desa Sumberjati dan Desa Wunut Tabel 4.10 Penilaian Ketepatan Waktu Realisasi Dana Desa Tahun Anggaran 2016 Desa Sumberjati dan Desa Wunu Tabel 4.11 Penilaian Kinerja Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan Desa Gambar 3.1 Struktur Organisasi Desa Sumberjati Gambar 3.2 Struktur Organisasi Desa Wunut Gambar 3.3 Susunan Organisasi Pendampingan Desa Gambar 4.1 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Sumberjati Gambar 4.2 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Wunut Gambar 4.3 Pembangunan Plengsengan Jalan Depan Balai Desa Sumberjati Gambar 4.4 Kegiatan Pelatihan Pembuatan Hantaran oleh Kelompok PKK Sumberjati Gambar 4.5 Pembangunan Toilet Umum di Dusun Gempal Desa Wunut Gambar 4.6 Kegiatan Peningkatan Kapasitas Kader Desa Wunut Gambar 4.7 Hirarki Pelaporan Pertanggungjawaban Program Pendampingan Desa xiv

15 DAFTAR PUSTAKA Buku Bacaan dan Jurnal Almanshur, Fauzan & Ghony, M Djuanaidi, 2012, Metodologi Penelitian Kualitatif edisi revisi, AR-RUZZ Media, Jogjakarta, hlm. 199 Azwar, Saifuddin Reliabilitas dan Validitas. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Bungin, MB, 2010, Penelitian Kualitatif, Prenada Media Group, Jakarta hal. 115 Hasan, Iqbal,2004, Analisis Data Penelitian dengan Statistik,Bumi Aksara, hal 78. Lane, J, 1994, Ekonomi Politik Komparatif, Raja Grafindo Persada,), hal 11, Jakarta. Levinso dan Soekanto, Soerjono, 2009, Peran, Edisi Baru Rajawali Pers, Jakarta, hal: 213. Lexy J, Moeleong.2006, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT Remaja Rosdakary, Bandung. Lexy, J, Moleong, 2002, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdakarya. Nafi ah, Ulin 2015, Penerapan Sistem Komputerisasi Online Tenaga Kerja Luar Negeri (SISKO-TKLN) dalam Upaya Melindungi Tenaga Kerja Indonesia ke Luar Negeri, Skripsi Sarjana, Universitas Muhammadiyah Malang, Indonesia. Nazir, Moh, 1999, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Jakarta. Sugiyono,2012, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif, Alfabeta, Bandung. Suharsimi, Ari Kunto, 1996 Pengelolaan Kelas Dan Siswa Sebuah Pendekatan Evaluatif, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Suharto, Edi, 2006, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Refika Aditama, Bandung. Zuriah, Nurul 2006, Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan : Teori Aplikasi, PT Bumi Aksara, Jakarta. xv

16 Regulasi Pemerintah Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 Pasal 3 Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Pendampingan Desa Pasal 1 Ayat 14 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 Pasal 1 Ayat 2 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 7 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2016 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2015 Tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2016 Internet Website Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi( menterian-desa-pdtt-launching tenaga-pendamping-desa), Diakses Pada 7 Januari 2017 Pukul ( Diakses Pada 5 Januari 2017 Pukul 18:45 wib. ( emkab_mojokerto_minim_tenaga_pendamping_desa.html), diakses pada 10 Januari 2017 Pukul 01:07 Wib. xvi