KINERJA KEPALA DESA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA SEITH KABUPATEN MALUKU TENGAH ) SKRIPSI

Transkripsi

1 KINERJA KEPALA DESA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA SEITH KABUPATEN MALUKU TENGAH ) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Oleh: Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

2 LEMBAR PERSETUJUAN Nama : Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Drs. Jainuri, M.Si Dra.Juli Astutik, M.Si Mengetahui, Dekan FISIP UMM Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Dr. Wahyudi, M.Si Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

3 LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada : Hari : Sabtu Tanggal : 03 November 2012 Jam : WIB Tempat : Jurusan Ilmu Pemerintahan Dewan Penguji 1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si :.. 2. Hevi Kurnia Hardini, M. Gov :.. 3. Drs. Jainuri, M.Si :.. 4. Dra. Juli Astutik, M.Si :... Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Wahyudi, M.Si

4 LEMBAR PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe NIM : Jurusan : Ilmu Pemerintahan Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP) Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) dengan Judul: KINERJA KEPALA DESA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA SEITH KABUPATEN MALUKU TENGAH ) Adalah bukan karya tulis ilmiah (Skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar. Demikian Surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Malang, 25 Oktober 2012 Yang menyatakan Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

5 BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI Nama : Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Judul Skripsi : KINERJA KEPALA DESA DALAM PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN DESA Pembimbing : 1. Drs. Jainuri M.Si 2. Dra.Juli Astutik, M.Si Konsultasi Skripsi : Tanggal Keterangan 12April 2012 Revisi Proposal 02 Mei 2012 ACC Seminar 02 Mei 2012 ACC BAB I 28 Mei 2012 ACC BAB II 22 Oktober2012 ACC BAB III 22 Oktober2012 Revisi BAB IV 23 Oktober 2012 ACC BAB IV 23 Oktober 2012 ACC BAB V 23 Oktober 2012 ACC ABSTRAK Paraf Dosen Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi : 23 Agustus 2012 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Drs. Jainuri, M.Si Dra.Juli Astutik, M.Si Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

6 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Segala puji bagi Allah SWT karena hanya atas Rahmat dan Kasih sayang-nya, peneliti dapat menyelesaikan penelitian dengan judul KINERJA KEPALA DESA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN DESA ( STUDI DI DESA SEITH KABUPATEN MALUKU TENGAH ) dengan lancar. Hasil penelitian ini peneliti harapkan dapat menjadi masukan bagi mahsiswa- mahasiswi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik berikutnya dalam meneliti fenomena- fenomena terkini, yang tentunya peneliti harapkan harus lebih baik dari penelitian ini. Dalam penyusunan penelitian ini tentunya tidak akan lepas dari segala kekurangan dan kelemahan yang tidak dengan sengaja atau kesadaran. Oleh karenanya dalam perbaikan dan penyempurnaan ke depan, alangkah baiknya saran dan kritik yang membngun dari pihak- pihak yang tertarik terhadap hal ini sangat berarti bagi peneliti. Dalam kesempatn ini, peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada peneliti sehingga penelitian ini bias peneliti selesaikan tepat pada waktunya. 1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Dr. Wahyudi, M.Si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan 4. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I. Kepada beliau kami sampaikan terimakasih banyak Bapak atas bantuan secara moriil dan materiilnya. Terimakasih banyak atas luangan waktunya untuk bimbingan.

7 5. Dra.Juli Astutik, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih banyak atas dukungan dan motivasinya. 6. Kedua orang tuaku, karena pengorbanan dan motivasinya sehingga kami dapat menyelesaikan perkuliahan sekaligus skripsi ini 7. Buat teman- temanku Suhardin Mansyur, Zulkhaedir Abdussamad, Lilik Rahayu, Lidya Susanti, Mulyana dan. Teman- teman yang lain 8. Buat kakakku Aiyra dan adekku Aiy yang selalu mendukung kegiatan saya apapun 9. Dan terakhir terima kasih buat Nurul Fitryani yang selalu memberikan semangat dan kekuatan kepada saya, makasih ya Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan anda. Akhirnya peneliti berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membacanya khususnya bagi mahasiswa Ilmu Pemerintahan dan kalangan yang tertarik dengan kajian politik. Wassalamu alaikum, Wr. Wb Malang, 23 Oktober 2012 Hasbullah Abdullah Zuhpy Nukuhehe

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN SURAT PERNYATAAN... ii... iii... iv BERITA ACARA BIMBINGAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... viii ABSTRACT... ix ABSTRAKSI... x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Definisi Konseptual... 5 F. Definisi Operasional... 9 G. Metode Penelitian Jenis Penilitian Sumber Teknik Pengumpulan data Subjek Penilitian... 13

9 5. Lokasi Penilitian Analisis Data BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kinerja 1. Pengertian Kinerja Fungsi Kinerja Pengukuran Kinerja Dimensi Kinerja Individu dan Organisasi Faktor Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Kepemimpinan dan Kinerja Organisasi B. Kepala Desa 1. Pengertian Kepala Desa Tuigas dan Kewajiban Kepala Desa C. Pemerintahan Desa 1. Pengertian Pemerintahan Desa Struktur Pemerintahan Desa a. Kepala Desa b. Sekretaris Desa c. Badan Permusyawaratan Desa d. Dusun D. Pembangunan Desa 1. Pengertian Pembangunan Tipe Pemnbangunan Pendekatan Terhadap Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat a. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat... 42

10 b. Proses Pemberdayaan c. Tujuan dan Tahapan Pemberdayaan BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Karakteristik Wilayah 1. Letak Luas Potensi Sumber daya Alam a. Laut b. Hutan c. Pertanian B. Karakteristik Penduduk Komposis Umur Ekonomi C. Sosial Budaya 1. Adat Istiadat Hubungan Gandong Agama Sarana Prasarana D. Kelembagaan Pemerintahan Desa Seith 1. Struktur Tupoksi a. Kepala Pemerintah Desa Seith (Raja) b. Sekretaris Desa c. Kepala Urusan d. Badan Permusyawaratan Desa (Saniri)... 58

11 e. Kepala Soa (RT) BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Kinerja Kepala Desa delam Penyelenggaraan Pemerintahan Dan Pembangunan Desa Peran Kepala Desa dalam Pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat a. Program Pembangunan Di Desa Seith Bidang Sosial dan Budaya Ekonomi Sarana dan Pra-sarana Hubungan Kerja Kepala Desa Dengan Perangkat Desa Dalam Penyelengaraan Pemerintahan Dan Pembangunan Desa Pola Hubungan Dengan BPD Hubungan Kepala Desa Dengan Masyarakat Faktor Pendukung dan Penghambat Kinerja Kepala Desa a. Faktor Penghambat Budaya Masyarakat Desa Dengan Keyakinan Kepala Desa Rendahnya Pendidikan Dari Aparatur Desa Belum Adanya Kantor Desa b. Faktor Pendukung Sumber Daya Alam Yang Melimpah BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

12 Daftar Tabel Tabel 1.1 Potensi Sumber Daya Alam Laut Dan Hutan Tebel 1.2 Tanaman pertanian dan Luas Lahan Tabel 1.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan komposisi umur Tabel 1.4 Penduduk Desa Sieth Berdasarkan mata pencaharian Tabel 1.5 Sarana dan Pra-sarana Tabel 1.6 Nama Pejabat Pemerintahan Desa Seith... 56

13 Daftar Pustaka Bryant, Coralie & Louise G Manajemen Pembangunan Untuk Negara Berkembang. LP3ES. Jakarta Jan, Timbergea Rencana Pembangunan. Jakarta Kansil S.H, 1988, Desa Kita Dalam Peraturan Tata Pemerintahan Desa, Ghalia Indonesia, Jakarta Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2002 Tentang Administrasi Desa Mahmudi Manajemen Kinerja Sektor Publik. Akedemi Manajemen Perusahan YKPN. Yogyakarta. Mahsun, Mohamad Pengukuran Kinerja Sektor Publik. BPFE-Yogyakarta. Yogyakarta Moleong, Lexy j. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya. Bandung Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pemerintahan Desa Prof. HAW. Widjaja, 2003, Pemerintahan Desa/Marga: Berdasarkan UndangUndang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah, PT Raja Grafindo persada, Jakarta Risma Sitorus. Artikel ilmiah Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Kepala Desa Dalam Pelaksanaan Tugas Pemerintahan Desa Di Kabupaten Toba Samosir Provinsi Sumatera Utara. Universitas Sumatra Utara. Siaman, M.Si, dkk Pengantar Pembangunan Siagian, Sondang Administrasi Pembangunan. Gunung Agung. Jakarta Sinambella, dkk Reformasi Pelayanan Publik Teori Kebijakan Dan Implementasi. Bumi Aksara. Jakarta. Soehartono, Irawan Metode Penelitian Sosial. PT. Remaja Rosdakarya. Bandung.

14 Tjokroamidjojo, Bintoro Perencanaan Pembangunan. Gunung Agung. Jakarta Undang Undang Otonomi Daerah No.32 Tahun 2004 Wirjana, Bernardine R Mencapai Manajemen Berkualitas Organisasi, Kinerja, Program.ANDI. Yogyakarta. Internet di unduh pada tanggal 5 April Diunduh pada Tanggal 22 Oktober di Unduhpada Tanggal 9 April Kepala-Desa Di unduh pada tanggal 5 April Di unduh pada tanggal 10 April Diakses pada tanggal 9 April 2012