Ill. DESKRlPSl USAHA PABRIK GULA

Transkripsi

1 Ill. DESKRlPSl USAHA PABRIK GULA Dalam bab ini dikemukakan keragaan usaha pabrik gula untuk mernberikan rnasukan mengenai perspektif biaya produksi di pabrik gula. Sebelum perspektif biaya pabrik gula diuraikan, akan dikemukakan kondisi pabrik gula di Indonesia yang akan digunakan sebagai unit analisis penelitian ini. Bahasan bab ini terdiri dari : (1) Kondisi pabrik gula, (2) Struktur biaya, (3) Biaya pokok, dan (4) Analisa laba-rugi. I Kondisi Pabrik Gula ldentifikasi pabrik gula secara rind, berdasarkan tahun didirikan, jurnlah hari giling, jam berhenti giling dan kapasitas giling, disajikan pada Lampiran Tabel I. Jumlah pabrik gula di lndonesia sampai dengan tahun giling 1997 adalah 70 unit, terdiri dari 57 unit di Jawa dan 13 unit di Luar Jawa. Spesifikasi secara ringkas pabrik gula di fndonesia, disajikan pada Tabel 7. Perkembangan produktivitas gula sejak tahun 1969 sampai dengan tahun 1998 terus rnenurun. Rendemen yang pada tahun 1969 sebesar persen terus turun dan pada tahun 1998 menjadi 5.24 persen. Dernikian pula produktivitas tebu yang pada tahun 1969 sebesar 92.3 ton tebu per hektar pada tahun 1998 turun menjadi 69.5 ton tebu per hektar. Mackie et. al, (1988), dengan teori Olsonian (Olsonian perspective)

2 Tabel 7. Spesifikasi Ringkas Pabrik Gula di Indonesia : Deskripsi 1. Kapasitas ailing eksklusif (tidak terhasuk jam berhenti). 2. Kapasitas pabrik gula (ton tebu per hari) : ~ > Hari giling rata-rata 4. Jam berhenti giling rata-rata per tahun : 4.1. Disebabkan faktor-faktor di dafam pabrik Keterangan ton ton tebu per hari 45 unit (64 persen) 20 unit (29 persen) 5 unit (7 persen) 131 hari jam per I00 jam giling Rata-rata 41 persen dari jam berhenti giling, mengindikasikan bahwa pabrik gula sebagian besar di Jawa sudah tua Disebabkan faktor-faktor di luar pabrik 5. Usia pabrik gula : > 150 tahun tahun tahun tahun < 25 tahun 6. Proses pabrikasi : 6.1. Proses sulfitasi 6.2. Proses karbonatasi Keterangan : Data lebih rinci, lihat Lampiran Tabel 1 Rata-rata 59 persen dari jam berhenti giling, disebabkan kekurangan tebu, hari libur atau sebab-sebab lain. 16 unit (23 persen) 22 unit (32 persen) 9 unit (I 3 persen) 1 1 unit (3 5 persen) 12 unit (1 7 persen) 60 unit (86 persen) 10 unit (1 4 persen) Sumber: 7. lkhtisar Angka Perusahaan, Masa Giling Pusat Penelitian Perusahaan Gula. 2. Sekretariat Dewan Gula Indonesia. mengemukakan bahwa terjadinya penurunan efisiensi industri gula saat ini dibandingkan dengan masa sebelum kemerdekaan disebabkan karena terjadinya konstelasi kepentingan dari pihakpihak yang terlibat dalam menangani industri gula di Indonesia. Perbedaan kepentingan (conflict of

3 interests) dari pihak-pihak yang menangani industri gula menyebabkan menuwnnya efisiensi industri gula di Indonesia. Fenomena ini menyangkut aspek institusi atau kelembagaan. Dengan pendekatsn Olson, dapat dipahami bahwa penurunan efisiensi industri gula di Indonesia disebabkan oleh vested interests dari pihak-pihak yang terlibat dalam menangani industri gula di Indonesia. Perkembangan produksi gula, upaya peningkatan produksi dan beberapa data penting mengenai industri gula di Indonesia periode : disaji kan pad& Lampiran Tabel Struktur Biaya Struktur biaya produksi di pabrik gula dikelompokkan menjadi dua kelompok, yaitu biaya tetap dan biaya tidak tetap. Biaya tetap adalah over head cost, yaitu gaji dan tunjangan bagi pimpinan dan karyawan (biaya manajemen) dan biaya penyusutan. Biaya tidak tetap produksi gula terdiri dari (1) Biaya tanaman tebu, (2) Biaya bahan bakar, (3) Biaya Bahan pembantu, (4) Biaya tenaga kerja, dan (5) Biaya transportasi. Khusus untuk pabrik gula milik pemerintah (BUMN), selain 5 jenis biaya tidak tetap tersebut di atas masih terdapat biaya tidak tetap lain, yaitu biaya penggantian tetes milik petani. 3.2.f. Biaya Tanaman Tebu Termasuk ke dalam komponen biaya tanaman tebu adalah biaya pengefolaan kebun bibit sejak kebun bibit pokok utama, kebun bibit pokok,

4 kebun bibit nenek, kebun bibit induk dan kebun bibit datar sampai dengan biaya pengelolaan tanaman tebu giling terrnasuk biaya tebang. Komponen biaya tanaman tebu adalah sewa lahan, pengolahan tanah, sarana produksi, biaya tanam, biaya pemeliharaan tanaman, biaya tebang dan biaya angkut tebu sampai di pabrik gula Biaya Bahan Bakar Termasuk ke dalam komponen biaya bahan bakar adalah biaya bahan bakar yang diperlukan untuk eksploitasi mesin-mesin pabrik dan mesin-mesin pengolahan gula. Komponen biaya khan bakar antara Iain adalah solar dan residu Biaya Bahan Pembantu Komponen biaya bahan pembantu merupakan biaya bahan-bahan proses untuk pengolahan gula, seperti kapur dan belerang Biaya Tenaga Kerja Termasuk dalam biaya tenaga kerja adalah agregasi (penjumlahan) seluruh tenaga kerja yang kurang terampil (unskilled labour) untuk kegiatan dalam pabrik rnaupun dalam proses pengolahan gula, tidak termasuk kegiatan di [uar pabrik gula. Sedangkan tenaga kerja terampil (skilled labour) dimasukkan dalam biaya tetap manajemen.

5 Biaya Transportasi Biaya transportasi adalah biaya untuk pengangkutan tebu yang siap angkut dari kebun ke pabrik gula. Struktur biaya produksi rata-rata pabrik gula milik BUMN dan milik swasta tahun 1990 sampai dengan 1997 disajikan pada Tabel 8. Dari Tabel 8 terlihat babwa biaya rata-rata produksi gula tahun 1992, 1993 &n 1995 pabrik gula swasta, sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan milik BUMN. Hal ini disebabkan karena pada periode tesebut terdapat dua pabrik gula baru milik swasta ( Naga Manis dan Sweet lndo Lampung ) yang masih dalam kondisi trial run Biaya Pokok Biaya pokok secara ekspfisit tidak dilakukan, namun baik perusahaan milik negara (BUMN) rnaupun perusahaan milik swasta, secara umum menggunakan rnetoda yang sarna, yaitu meralui penghitungan harga pokok penjuafan. Biaya pokok dan harga pokok penjualan tidak dapat dipisahkan untuk masing-masing output. Harga pokok penjualan dihitung dengan rumus : (persediaan awal + jumlah biaya produksi )- persediaan akhir.

6 Tabel 8. Struktur Biaya Produksi Rata-rata Pabrik Gula Milik BUMN dan Swasta Tahun KomponenB1aya 1990 BUMN Swast a Blaya tanrman I& (R~lkg) M M W Blap bahan bakar (ribu Npiah I ton tebu) Biaya Bahan pembantu (rih NpiaMOntebu) Biaya lenaga kwja harian (ribu NpiaMon tebu) ,OO Biaya Tmqwtasl (rlbu rupiah ton lnh) Biaya Manajemen (milyarrupiah) Biaya Penyusulan (mllyar~plah) Biaya rala-rata produksi Rp I ka gull) t t lm Catatan : 2 pabrik gula swasta, Naga Manis dan Sweet lndo Lampung, pada petiode 1992, 1993 dan 1995 dalam kondisi trial run (giling percobaan)

7 Kornponen persediaan awal terdiri dari total bahan dabam proses dan bahan jadi. Bahan dalarn proses terdiri dari gula sisan tahun lalu sedangkan bahan jadi adalah tetes. Komponen utama biaya produksi adalah biaya produksi gula dan tetes, penyusutan aktiva tetap. pengemasan dan angkut gula dan biaya penggantian tetes. Komponen persediaan akhir adalah bahan dalam proses yaitu guia sisan dalam tahun giling yang berjalan dan bahan jadi yaitu tetes Analisa Lab-Rugi Laba atau rugi dihitung dengan cara menentukan selisih pendapatan (penghasilan) dengan jumlah biaya usaha. Pendapatan merupakan total dari penjualan gula, tetes dan provenue mutu gula. Jumlah biaya usaha ditentukan dengan cara menjumlahkan harga pokok penjualan dengan biaya umum dan administrasi. Biaya umum dan administrasi terdiri dari penjumlahan komponen biaya kantor administrasi dan biaya penjualan tetes. Setisih pendapatan dengan jumlah biaya usaha diperoleh laba (rugi) usaha. Beberapa pabrik gula memiliki kegiatan di luar usaha (kegiatan bukan memproduksi gula dan tetes) misalnya rumah sakit. Kegiatan di luar usaha tersebut dihitung laba atau ruginya. Dengan demikian saldo laba (rugi) akhir adalah penjumlahan laba (rugi) usaha dengan laba (rugi) di luar usaha.