KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT NELAYAN DI DAERAH PESISIR SKRIPSI

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT NELAYAN DI DAERAH PESISIR ( Studi di Desa Gejugan, Kecamatan Pajarakan, Kabupaten Probolinggo) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S - 1) Disusun Oleh : AGYL SATYA AJIE NIM : JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013

2 LEMBAR PENGESAHAN Telah dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada : Hari : Sabtu Tanggal : 27 April 2013 Jam Tempat : WIB : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan Dewan Penguji: 1. Drs. Krishno Hadi, MA ( ) 2. Hevi Kurnia Hardini, MA. Gov ( ) 3. Dr. Asep Nurjaman, M. Si ( ) 4. Prof. Dr. Ishomuddin, M. Si ( ) Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Wahyudi, M.Si

3 KATA PENGANTAR Puji syukur atas kehadirat Allah SWT dengan keberkahan kehidupan yang diberikan-nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi sebagai persyaratan akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah Malang, tidak lupa juga kepada sang Revolusioner dunia ini yaitu Nabi Muhammad Saw, dengan kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga mampu merubah peradaban dunia ini menjadi besar dan bermoral. Peneliti mencoba mengangkat judul penelitian skripsi tentang KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT NELAYAN DI DAERAH PESISIR ( Studi di Desa Gejugan, Kecamatan Pajarakan, Kabupaten Probolinggo), dalam skripsi ini mengupas tentang bagaimana kebijakan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh pemerintah daerah dalam hal ini Dinas Perikanan dan Kelautan kabupaten Probolinggo dalam pemberdayaan masyarakat nelayan di daerah desa Gejugan, dan bagaimana nantinya dampak dari pemberdayaan masyaraksat nelayan tersebut. Dengan terselesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, untukitu, peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada mereka secara khusus sebagai berikut :

4 1. Kepada pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Rektor, Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III.terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para pencinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi terciptanya umat manusia dan beradab. 2. Kepada Dekan Fakultas ilmu social dan ilmu politik, terimakasih atas dedikasi yang tinggi terhadap fakultas ilmu social dan ilmu politik. 3. Kepada Dosen Pembimbing I (Dr. Asep Nurjaman, M. Si) dan Dosen Pembimbing II (Prof. Dr. Ishomuddin, M. Si ), terima kasih atas kesabaran, pengertian dan kesedian menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera terselesaikan. 4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada peneliti Bapak Jainuri, Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak Salahuddin, Bapak Saiman, Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai, Bapak Mas ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevi kurnia, dan Ibu Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan keikhlasan ilmunya. 5. Kedua orangtua, H. S. Matradji yang telah menuntun hidup saya dengan keteladanan, kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dan tulus, Ibunda tercinta HJ. Tutik Suhartiyah, yang telah menitiskan niat dan ruh suci dan keikhlasan dalam menuntut ilmu sehingga penulis dapat mencapai cita-cita. Selanjutnya, terima kasih pula untuk kakak tercinta saya Novelia Purnama Ajie yang telah memaknai kehidupan dalam satu keluarga.

5 6. Kepada brother-brother saya, Handy, Reza, Dhion, dan adik-adik saya Bella, Salma, Abi,, Afin, Naura dan juga mbak Heni, terimakasih telah memberikan semangat. 7. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009 Wahyu, Rahmat, Leo, Gunadi, Hendi, Iron, Danang, Anugrah, Reza, Agung, Beni dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa berteman dengan kalian merupakan anugrah yang sangat luar biasa bagi hidup saya. 8. Kepada teman-teman KOST PAK BREWOK, Dion, Jova, Arip, Rohman,, Epids, Kacong, llham, terima kasih bantuan dan supportnya teman, kalian luar biasaa. Malang, 27 April 2013 Peneliti, Agyl Satya Ajie

6 DAFTAR ISI COVER...i LEMBAR PENGESAHAN...ii KATA PENGANTAR...iii ABSTRAKSI...vi DAFTAR ISI...x BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...10 C. Tujuan Masalah...10 D. Manfaat Penelitian...11 E. Definisi Konseptual...11 F. Definisi Operasional...14 G. Metode Penelitian...15 BAB II KAJIAN PUSTAKA...20 A. Kebijakan Pengertian Kebijakan Tahap-tahap Kebijakan dan Analisi kebijakan Stakeholders Kebijakan Publik...27 B. Pemerintah Daerah...29

7 1. Pengertian Pemerintah Daerah Unsur Pemerintah Daerah Urusan Pemerintah Daerah Fungsi Pemerintah Daerah...32 C. Pemberdayaan Masyarakat Pengertian Pemberdayaan Masyarakat Langkah-langkah Pemberdayaan Masyarakat Model Pemberdayaan Masyarakat Indikator Pemberdayaan Masyarakat...43 D. Mayarakat Nelayan...46 BAB III DESKRIPSI WILAYAH Kondisi Umum Kabupaten Probolinggo...48 a. Tinjauan Historis Berdirinya Kabupaten Probolinggo...48 b. Gambaran Umum Kondisi Geografis...49 c. Topografi...52 d. Kependudukan...53 e. Potensi Kabupaten Probolinggo...54 f. Karakteristik sosial Masyarakat Kabupaten Probolinggo...59 g. Kondisi Umum Desa Gejugan...60 h. Profil Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Probolinggo...63 BAB IV HASIL DAN ANALISIS DATA...67 A. Kebijakan pemberdayaan masyarakat pemerintah daerah...67

8 1.Tahap diagnosis masyarakat Tahap penentuan kebijakan dan implementasi kebijakan...77 a. Modernisasi alat tangkap...78 b. Akses Permodalan Nelayan...82 c. Pengolahan Sumberdaya Perikanan Evaluasi kebijakan...88 B. Dampak kebijakan pemberdayaan masyarakat pemerintah daerah Dimensi ekonomi Dimensi sosial budaya...93 BAB V PENUTUP...95 A. Kesimpulan...95 B. Saran...97 DAFTAR PUSTAKA...xiii

9 DAFTAR PUSTAKA Bungin, Burhan Metodologi penelitan sosial: Format-Format Kuantitatif dan Kualitatif. Surabaya. Airlangga university press. Kartasamita, Ginanjar Pembangunan Masyarakat Desa asas, Kebijakan, dan Manajemen. Yogyakarta. Penerbit mandala. Kusnadi Keberdayaan Nelayan Dan Dinamika Ekonomi Pesisir. Jogjakarta: AR- RUZZ Media. Mardiasmo Otonomi dan Manajemen Pemerintahan Daerah. Yogyakarta: Penerbit Andi Mubyarto Membangun masyarakat memperdayakan rakyat. Bandung: Refika aditama Muhammad, Sahri Kebijakan pembangunan Perikanan Dan Kelautan: Pendekatan Sistem. Malang: UB Press. Suharto, edi Kebijakan sosial sebagai kebijakan publik. Bandung: Alfabeta. Suharto, Edi Membangun masyarakat memperdayakan rakyat. Bandung: PT. Refika Aditama Sulistiyani, ambar teguh Kemitraan dan model-model pemberdayaaan masyarakat. Bandung: penerbit alumni. Sumodiningrat, Gunawan Pembangunan daerah dan Pemberdayaan masyarakat. Jakarta: PT. Bina Rena Pariwara. Sumadiningrat, Gunawan Membangun Perekonomian Rakyat. Jakarta: Pustaka Pelajar Thohir, Mudjahirin. Blog archive. Model Pemberdayaan Masyarakat.

10 Sumber lainnya: pakar/, diakses tanggal 5 maret pada tanggal 27 november tanggal 5 maret diakses tanggal 29 november daerah, diakses tanggal 17 januari n_2004, diakses tanggal 29 november diakses tanggal 5 maret tanggal 20 januari diakses tanggal 29 november Mengintregrasikan proses Community development, diakses tanggal 20 januari 2013 UU Otonomi Daerah No. 32 Tahun 2004 pasal 1 ayat 2 UU Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional (PROPENAS) Tahun dan Program Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Website kabupaten Probolinggo, diakses tanggal 17 januari 2013 Website pemerintah Kabupaten Probolinggo- Dinas Kelautan dan Perikanan, diakses tanggal 20 januari 2013