SKRIPSI. Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S-1)

Transkripsi

1 RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S-1) Disusun Oleh : FILMA ERIANDANI NIM : JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMADYAH MALANG 2013

2 LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada: Hari : Rabu Tanggal : 31 Juli 2013 Jam : Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan Dewan Penguji 1. Drs. Krishno Hadi, M.AP (...) 2. Drs. Jainuri, M.Si (..) 3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si (..) 4. Dr. Vina Salviana. D. S., M.Si (..) Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Wahyudi, M. Si

3 Nama BERITA ACARA BIMBINGAN : Filma Eriandani NIM : Fakultas Jurusan Judul : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu pemerimtahan : RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang) Konsultai Skripsi : Tanggal Paraf Paraf Keterangan Bimbingan Bimbingan Pembimbingan I Pembimbingan II Pengajuan judul skripsi ACC bab Seminar proposal ACC bab 2 dan ACC bab 4 dan 5 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si Dr. Vina Salviana. D. S., M. Si Mengetahui Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si

4 LEMBAR PERSETUJUAN Nama : Filma Eriandani NIM : Fakultas Jurusan : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu pemerintahan Judul : RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang) Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Dr. Vina Salviana. D. S., M.Si Mengetahui, Dekan FISIP UMM Kajur Ilmu Pemerintahan Dr. Wahyudi, M. Si Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si

5 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT dengan keberkahan kehidupan yang diberikan- Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi sebagai persyaratan akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah Malang, tidak lupa juga kepada sang Revolusioner dunia ini yaitu Nabi Muhammad Saw, dengan kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga mampu merubah peradaban dunia ini menjadi besar dan bermoral. Peneliti mencoba mengangkat judul penelitian skripsi tentang RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERUMUSAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA ( Studi di Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang ), dalam skripsi ini mengupas tentang bagaimana Relasi antara Pemerintah Desa dengan Badan permusyawaratan Desa di desa Kedungjajang dalam perumusan APBDES, dan bagaimana kendala-kendala dari perumusan APBDES tersebut. Dengan terselesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, untuk itu peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada mereka secara khusus sebagai berikut : 1. Kepada pimpinan Universitas Muhammdiyah Malang Bapak Rektor, Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III. Terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para pecinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi terciptanya umat manusia dan beradab. 2. Kepada Dekan Fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, terima kasih atas dedikasi yang tinggi terhadap fakultas ilmu sosial dan ilmu politik.

6 3. Kepada Dosen Pembimbing I (Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si) dan Dosen Pembimbing II (Dr. Vina Salviana. D. S., M. Si), terima kasih atas kesabaran, pengertian dan kesediaan menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera terselesaikan. 4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada peneliti Bapak Jainuri, Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak Salahudin, Bapak Saiman, Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai, Bapak Mas;ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevi Kurnia, Dan Ibu Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan keikhlasan ilmunya. 5. Kedua orangtua, Radiyal yang telah menuntun hidup saya dengan keteladanan, kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dan tulus, ibunda tercinta Mimin Kusmiyati, yang telah menitiskan niat dan ruh suci dan keikhlasan dalam menuntut ilmu sehingga pemulis dapat mencapai cita-cita. Selanjutnya, terima kasih pula untuk adik tercinta saya Aldam Bachrudin yang telah memaknai kehidupan dalm satu keluarga. 6. Kepada kerabat-kerabat saya, kakung, om, tante, dan ponakan-ponakan saya Moza, Devan dan tak lupa sepupu saya Risna dan juga Mas Budi, terima kasih telah memberikan do a dan semangat. 7. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009 Enggar, Feby, Atta, Pipit, Friska, Sari dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa berteman dengan kalian merupakan anugerah yang sangat luar biasa bagi hidup saya. 8. Kepada teman-teman KOST B-2-37 yang masih tinggal dikosan maupun yang sudah lulus terima kasih atas supportnya, kalian adalah keluarga keduaku di Malang. Malang, 25 Juli 2013 Peneliti, Filma Eriandani

7 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN SURAT PERNYATAAN... iv HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii ABSTRAKSI... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Definisi Konseptual... 9 F. Fokus Kajian G. Metode Penelitian Jenis Penelitian Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Subyek Penelitian Lokasi Penelitian Teknik analisa Data Keabsahan data BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Desa Pengertian Desa Pemerintahan Desa Struktur Pemerintahan Desa B. Badan Permusyawaratan Desa

8 1. Pengertian Badan Permusyawaratan Desa Kedudukan dan Keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa Tugas Pokok, Kewenangan, Hak, dan Kewajiban C. Hubungan Pemerintah Desa dengan Badan Permusyawaratan Desa D. Penelitian Terdahulu BAB III GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN A. Gambaran Umum Kabupaten Lumajang Sejarah Kabupaten Lumajang Letak Geografis Luas Wilayah Topografi Geologi Jenis tanah Hidrologi Kemampuan Lahan Kemiringan Tanah (Lereng) Drainase Iklim dan Curah Hujan B. Gambaran Umum Kecamatan Kedungjajang C. Gambaran Pemerintah Desa dan BPD Kedungjajang Pemerintahan Desa Badan Permusyawaratan Desa D. Data Perangkat Desa dan BPD Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Relasi Pemerintah Desa Dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Dalam Perumusan APBdes Fungsi BPD dan Aparat Desa dalam Perumusan Anggaran dan Belanja Desa Wewenang BPD dan Aparat Desa dalam Perumusan Anggaran dan Belanja Desa Koordinasi BPD dan Aparat Desa dalam Perumusan Anggaran dan Belanja Desa... 97

9 4. Peran BPD dan Pemerintah Desa dalam Perumusan Anggaran dan Belanja Desa Pengawasan BPD dalam Perumusan Anggaran dan Belanja Desa B. Kendala kendala yang dihadapi oleh Pemerintah Desa dan BPD dalam Proses perumusan anggaran pendapatan dan belanja desa 106 C. Langkah-langkah yang dilakukan oleh BPD dan Pemerintah Desa untuk mengatasi kendala-kendala dalam perumusan anggaran dan belanja Desa BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

10 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Luas Wilayah Masing Maisng Kecamatan Kabupaten Lumajang.. 64 Tabel 3.2 Jumlah dan Nama Desa di Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang Tabel 3.3 Data Perangkat Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang Tabel 3.4 Data Anggota BPD Desa Kedungjajang Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang... 81

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Analisis Model Interaktif Gambar 2.1 Model Hubungan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Dengan Pemerintahan Desa Gambar 3.2 Peta Desa Kedungjajang Lumajang Gambar 3.1 Peta Kabupaten Lumajang Gambar 3.3 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Kedungjajang Kabupaten Lumajang... 82

12 DAFTAR PUSTAKA Bintarto. R, Interaksi Desa Kota dan Permasalahannya. Jakarta: Ghalia, Indonesia. Widjaja, HAW Otonomi Desa. Jakarta: Raja Grafindo Persada Sukasmanto dkk, 2004, Promosi Otonomi Desa, Yogyakarta: IRE Press. Inu Kencana Syafiie ; 2006 Syafiie Inu Kencana Ilmu Administrasi Publik. Jakarta. PT Rineka Cipta Raldi, H. Koestoer Perspektif Lingkungan Desa Dan Kota. Jakarta. UI Press Abdullah Rozali Pelaksanaan Otonomi Luas Dan Isu Fundamental Sebagai Suatu Alternatif. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada Undang-Undang No.32 Tahun 2004 Undang-Undang Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Nurcholis, Hanif Teori dan Praktik Otonomi Daerah. Jakarta: Grasindo Napitupulu, Paimin. (2007). Menuju Pemerintahan Perwakilan Bandung: PT Alumni.