SKRIPSI. Oleh : Kurniawan Chaeruddin

Transkripsi

1 Impelementasi Kebijakan Permendagri Nomor 77 Tahun 2014 tentang Tata Cara Penggunaan Bantuan Keuangan Partai Politik (Studi Kasus Penggunaan Dana Bantuan Keuangan Tahun Anggaran 2015 di Dewan Pimpinan Cabang PDIP Kota Malang) SKRIPSI Oleh : Kurniawan Chaeruddin JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2017

2 LEMBAR PENGESAHAN Hari Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: : Kamis Tanggal : 20 April 2017 Jam : Wib Tempat : Ruangan 605 GKB 1 Dewan Penguji 1. Dr. Saiman M.Si : 2. Dr. Asep Nurjaman M.Si : 3. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP : 4. Heru Mulyono S.IP, MT : Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Asep Nurjaman, M.Si

3 KATA PENGANTAR Puji dan rasa syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Esa, karena berkat limpahan rahmat dan hidayah-nya maka skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat dan salam semoga selalu tercurahkan pada Nabi Muhammad SAW. Skripsi yang berjudul Implementasi Kebijakan Permendagri Nomor 77 Tahun 2014 tentang Tata Cara Penggunaan Bantuan Keuangan Partai (Studi di Dewan Pimpinan Cabang PDIP Kota Malang)ini penulis susun untuk memenuhi persyaratan kurikulum sarjana strata 1 pada jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Secara khusus penulis menyampaikan rassa terimakasih kepada: 1. Kedua orang tua penulis yang telah membimbing dan mendo akan penulis sehingga proses penyelesaian skripsi ini bisa berjalan dengan maksimal. 2. Bapak Yana S. Hijri S.IP, M.IP dan Bapak Heru Mulyono, S.IP, MT yang telah memberikan bimbingan, masukan, dan dorongan dalam penyelesaian skripsi ini. 3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku pembimbing akademik sekaligus Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah banyak membantu semasa perkuliahan. 4. Bapak Sudi Irianto selaku Bendahara DPC PDIP Kota Malang yang telah berkenan memberikan data sehingga proses penyelesaian skripsi ini berjalan dengan baik. 5. Ibu Ning Utami selaku Kasubag Politik, HAM dan Demokrasi Kota Malang yang telah memberikan informasi terkait skripsi ini. 6. Rekan-rekan Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah membantu penulis. 7. Retno Kusumasari yang telah membantu selama proses penyusunan skripsi Malang, 12 April 2017 Penulis (Kurniawan Chaeruddin)

4 Daftar Isi Halaman Judul... Halaman Persetujuan...i Halaman Pengesahan...ii Halaman Berita Acara Bimbingan...iii Halaman Pernyataan Orisinilitas...iv Kata Pengantar...v Daftar Isi...vi Abstraksi...viii Abstract...ix Bab I Pendahuluan...1 A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...8 C. Tujuan Penelitian...8 D. Manfaat Penelitian...8 E. Definisi Konseptual Implementasi Kebijakan Partai Politik...11 F. Definisi Operasional...11 G. Metode Penelitian...13 Bab II Tinjauan Pustaka...19 A. Implementasi Kebijakan...19 B. Partai Politik...26 C. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun Bab III Deskripsi Wilayah...42 A. Deskripsi Kota Malang Administratif Geografis dan Topografis Demografis...47

5 4. Pendidikan Agama...51 B. Gambaran Umum DPC PDIP Kota Malang Visi dan Misi PDIP Fungsi Partai...57 Bab IV Penyajian dan Analisa Data...58 A. Implementasi Permendagri nomor 77 Tahun 2014 oleh DPC PDIP Kota Malang Standar dan Tujuan Kebijakan Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik...59 a. Penggunaan Dana Bantuan Belum Optimal...61 b. Pengalokasian Dana yang Tidak Sesuai dengan Standar...68 c. Terdapat Selisih Penggunaan Dana yang Belum Dipertanggungjawabkan Sumber Daya dalam Pelaksanaan Bantuan Keuagan Partai Politik...74 a. Sumber Daya Manusia...75 b. Sumber Daya Keuangan Komunikasi antara Pihak Terkait Disposisi Pelaksana terhadap Kebijakan Struktur Birokrasi Pengaruh Lingkungan Sosial, Ekonomi dan Politik...85 B. Permasalahan yang Dihadapi Oleh DPC PDIP Kota Malang dalam Implementasi Permendagri Nomor 77 Tahun Minimnya Sosialisasi dari Bakesbangpol Kota Malang Pembatasan Penggunaan Alokasi Biaya Operasional...88 Bab V Penutup...91 A. Kesimpulan...91 B. Saran...92 Daftar Pustaka...94 Lampiran...

6 DAFTAR PUSTAKA Anggara, Sahya Kebijakan Publik. Bandung: CV Pustaka Setia Arikunto, Suharsimi Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan dan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta Bakri, Masykuri Formulasi dan Implementasi Kebijakan Pendidikan Islam. Surabaya: Visipress Media Basri, Seta Pengantar Ilmu Politik. Jogjakarta: Indie Book Corner Budiarjo, Miriam Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama Budiarjo, Miriam Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama Didik Fatkhur Rahman, Imam Hanafi, Minto Hadi Implementasi Kebijakan Pelayanan Administrasi Kependudukan Terpadu. FIA. Universitas Brawijaya. Malang Farhan Hamid, Ahmad Partai Politik Lokal di Aceh: Desentralisasi Politik dalam Negara Kebangsaan. Jakarta: Kemitraan Gaffar, Afan Politik Indonesia Transisi Menuju Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Gunawan, Imam Metode Penelitian Kualitatif Teori & Praktik. Jakarta: Bumi Aksara] Junaidi, Veri dkk Anomali Keuangan Partai Politik: Pengaturan dan Praktek. Jakarta Selatan: Kemitraan bagi Pembaruan Tata Pemerintahan di Indonesia Masri Sangarimbun dan Sofyan Efendi, dalam Metode Penelitian Survei, Jakarta: LP3ES Moh. Ilyas Rolis Performance Partai Politik dalam Panggung Pilkada Jawa Timur. IAIN Sunan Ampel Surabaya Moleong, Lexy Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya Nawawi, Ismail Public Policy: Analisis Strategi Advokasi Teori dan Praktek. Surabaya: CV Putra Media Nusantara Nugroho, Rian Kebijakan Publik untuk Negara-Negara Berkembang. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo Rahayu, I. Observasi dan Wawancara Malang Ramlan Subakti dan Didik Supriyanto Pengendalian Keuangan Partai Politik, Jakarta: Kemitraan bagi Pembaruan Tata Pemerintahan Ramlan Subakti, Memahami Ilmu Politik, Jakarta: PT. Grasindo Rohaniyah Efriza, Yoyoh Pengantar Ilmu Politik: Kajian Mendasar Ilmu Politik. Malang: Intrans Publishing Sholichin Abdul, Wahab S Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara Sholichin Abdul, Wahab S Analisis Kebijakan Dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara Soyomukti, Nurani Komunikasi Politik: Kudeta Politik Media, Analisa Komunikasi Rakyat dan Penguasa. Malang: Intrans Publishing Sugiono Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta Sugiono Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta

7 Winarno, Budi Kebijakan Publik Teori, Proses, dan Studi Kasus. Yogyakarta: CAPS Zuriah, Nurul Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan: Teori- Aplikasi. Jakarta: PT Bumi Aksara Sumber Lain: Dokumen Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Malang Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun 2014 Tentang Pedoman Tata Cara Perhitungan, Pengannggaran Dalam APBD, dan Tata Tertib Administrasi Pengajuan, Penyaluran dan Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Bantuan Keuangan Partai Politik Surat Keputusan Walikota Malang nomor: /494/ /2014 Tentang Penetapan Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik Tahun Anggaran 2014 Ully Chintya, Mengintip keuangan partai politik kita, diakses pada tanggal 22 Oktober 2016