PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGATURAN ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN. Kabupaten Malang) SKRIPSI

Transkripsi

1 PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGATURAN ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN (Studi Kasus Alih Fungsi Lahan Pertanian ke Perumahan Di Kecamatan Pakis Kabupaten Malang) SKRIPSI Oleh : PRIMA AJI PUTRA JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2016

2 LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada : Hari: : Sabtu Tanggal : 29 Oktober 2016 Jam : Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan Dewan Penguji: 1. Drs. Krisno Hadi, M.A : Dra. Juli Astutik, M.Si : Yana S. Hijri, M.IP : Drs. Jainuri, M.Si :... Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Asep Nurjaman, M.Si

3 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb, Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-mu Peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Peran Pemerintah Daerah Dalam Pengaturan Alih Fungsi Lahan Pertanian Maksud dan tujuan skripsi ini dibuat adalah sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Setara- 1 di Universitas Muhammadiyah Malang. Banyak waktu, tenaga dan masalah-masalah kecil yang menyertai penulisan skripsi ini, Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala hormat penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Kedua Orang Tua Saya, yang senantiasa memberikan yang terbaik dan selalu memberikan dukungan dan do a, sehingga saya dapat menyelesaikan perkuliahan sekaligus dalam penulisan kripsi ini. 2. Bapak Yana S.Hijri,M.IP dan Drs. Jainuri, M. Si selaku penguji yang telah memberikan kritik dan saran membangun dalam perbaikan skripsi ini 3. Bapak Drs. Krishno Hadi, M.A dan Ibu Dra, Juli Astutik, M.Si selaku pembimbing yang telah sabar dan ikhlas dalam memberikan bimbingan dan masukan dalam proses penyelesaian skripsi ini 4. Ibu Hevi Kurnia Hardi, S.IP, MA,Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UMM yang telah banyak memberikan masukan sekaligus memberikan motivasi dan pelajaran berharga untuk saya Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis akan dengan senang hati menerima segala keritik dan saran yang bersifat membangun. Akhir kata penulis mengucapkan semoga Allah SWT memberikan balasan kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak. Amin Malang, 11 November 2016 Peneliti Prima Aji Putra

4 DAFTAR ISI COVER... i LEMBAR PENGESAHANLEMBAR PERSETUJUAN... ii BERITA ACARA BIMBINGAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... iv HALAMAN MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii ABSTRAK... x DAFTAR ISI... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Definisi Konseptual... 8 F. Definisi Oprasional G. Metode Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Alih Fungsi Lahan Pengertian Alih Fungsi Lahan Penggunaan Fungsi Lahan Alih Fungsi Lahan Pertanian Ke Sektor Pemukiman B. Perlindungan Lahan Pertanian Hubungan Alih Fungsi Lahan dan Konservasi Lahan Pertanian Kebijakan Alih Fungsi Lahan Pertanian di Indonesia Faktor Yang Mempengaruhi Alih Fungsi Lahan Peran Pemerintah Daerah Dalam Alih Fungsi Lahan Pertanian 35 C. Gambaran Umum Peran Pemerintah Daerah dalam mengatasi Alih Fungsi Lahan... 39

5 BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Kabupaten Malang Letak Gografis Topografi Fisiografi Hidrologi Maskot dan Arti Lambang Visi dan Misi B. Kecamatan Pakis Kabupaten Malang Kondisi Geologis Keadaan Penduduk Luas Wilayah C. Profil Dinas Pertanian Dan Perkebunan Kabupaten Malang Pembangunan Pertanian Sasaran Visi dan Misi Struktur Organisasi Sejarah Distanbun BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Peran Pemerintah Daerah Terkait Alih Fungsi Lahan Program Pemerintah Daerah Terhadap Perlindungan Lahan Pertanian Pengaturan Alih Fungsi Lahan Melalui Peraturan Daerah B. Kendala Pemerintah Daerah kabupaten Malang terhadap permasalahan Alih Fungsi Lahan Pertanian Kendala Pemerintah Daerah Terhadap Faktor Perekonomian Masyarakat Petani Kendala Pemerintah Daerah Terhadap Perubahan Sosial Masyarakat Petani... 79

6 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

7 DAFTAR TABEL Tabel 1 : Garis besar peraturan berkaitan dengan alih fungsi lahan pertanian Tabel 2 : Angka gabungan dari Usaha Pertanian Berbasis Rumah Tangga dan Berbasis Perusahaan pada tahun Tabel 3 : Banyaknya Usaha Pertanian berdasarkan sensus pertanian pada tahun menurut kecamatan dan cakupan wilayah Tabel 4 : Luas panen dan produksi padi di kecamatan Pakis tahun

8 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 : Komponen dalam analisis data Gambar 2 : Peta Kabupaten Malang Gambar 3 : Lambang Kabupaten Malang Gambar 4 : Peta Kecamatan Pakis Gambar 5 : Bagan Susunan Organisasi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Malang Gambar 6 : Bagan Sejarah Dinas Pertanian Dan Perkebunan Kabupaten Malang... 59

9 DAFTAR PUSTAKA BUKU Prof.Dr.Ir. Sumbangan Baja, M. Phil. Perencanaan Tata Guna Lahan Dalam Pengembangan Wilayah. CV. Andi Offset,2012 Sitanala Arsyad dan Erna Rustiadi. Penyelamatan Tanah, Air, dan Lingkungan. Crestpent Press dan Yayasan Obor Indonesia 1 Prof. Dr. Sugiyono, Metode Penelitian Kualitatif, Kualitatif dan R&D, Alfabeta, Bandung, 2008 Analisa Data Model Miles dan Huberman dalam Prof. Dr. Sugiyono, Metode Penelitian Kualitatif, Kualitatif dan R&D, Alfabeta, Bandung, 2008 Suhadi dan Rofi Wahanisa, Jurnal Tinjauan Yuridis Normatif Berbagai Peraturan Tentang Alih Fungsi Tanah Pertanian di Indonesia, Semarang, januari 2011 Hasan Basri, Pembangunan Ekonomi Rakyat Di Pedesaan: Sebagai Strategi Penanggulangan Kemiskinan, Bina Rena Perwira, 1999 I Wayan Rusastra, Perspektif Pembangunan Pertanian dan Perdesaan Era Otonomi Daerah, Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian dan Kehutanan, 2000 Ilham, Yusman Syaukat, dan Supena Friyanto. Perkembangan Dan Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Konversi Lahan Sawah Serta Dampak Ekonominya, Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian Bogor, Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian IPB Bogor

10 Katalog BPS , Badan Pusat Statistik Kabupaten Malang: St2013 Sensus Pertanian Angka Sementara Sensus Pertanian 2013 Kabupaten Malang, 2013 Internet st2013.bps.go.id/dev/st2013, Table Data Sensus Pertanian BPS. Badan Pusat Statistik. Jumlah usaha pertanian menurut wilayah dan pelaku usaha tahun 2003 dan segera terbitkan perda lindungi sawah Kecamatan-Pakis-Kabupaten-Malang-5146-id.htm. Tentang perubahan sosial yang terjadi di daerah pedesaan Kecamatan Pakis Kabupaten Malang Setiawan, teori peran bagian: berita/provinsi DIY/Perda Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan kmda.malangkab.go.id Pakis.malangkab.go.id distanbun.malangkab.go.id/ Data Publikasi PSP3: Pusat Studi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan diakses pada 3 Oktober 2015

11 Refocusing Lahan Kering Sebagai Alternatif Swasembada Beras