PERAN PECALANG DALAM MENDUKUNG KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TERKAIT MENJAGA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT

Transkripsi

1 PERAN PECALANG DALAM MENDUKUNG KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TERKAIT MENJAGA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT (Studi di Kabupaten Buleleng Propinsi Bali) SKRIPSI Disusun oleh: Muhammad Herman ( ) JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

2 PERAN PECALANG DALAM MENDUKUNG KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TERKAIT MENJAGA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT (Studi di Kabupaten Buleleng Propinsi Bali) SKRIPSI Diajukan sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Disusun oleh: Muhammad Herman ( ) JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

3

4

5

6

7 KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT serta Sholawat dan Salam kepada junjungan kita Nabiyullah Muhammad SAW yang telah melimpahruahkan rahmat, kenikmatan serta hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : Peran Pecalang Dalam Mendukung Kebijakan Pemerintah Daerah Terkait Menjaga Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Studi di Kabupaten Buleleng Propinsi Bali). Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak kiranya dalam menyelesaikan skripsi ini tidak akan terwujud. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Dr. Wahyudi, M.Si, Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan 4. Drs. Asep Nurjaman, M.Si Selaku Pembimbing I dan Dra. Tutik Sulistyowati, M.Si Selaku Pembimbing II daliam penyusunan skripsi ini 5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 6. Pemerintah Daerah Kabupaten Buleleng khususnya Pimpinan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. 7. I Ketut Sanjaya selaku Ketua Pecalang daerah Kabupaten Buleleng 8. Ngurah Satiawa dan Nyoman Ariadi selaku Anggota Pecalang daerah Kabupaten Buleleng.

8 9. I Nyoman Dedek Arya selaku Kelian adat (Ketua Adat) Kabupaten Buleleng 10. Semua masyarakat Kabupaten Buleleng yang sudah berpartisipasi dalam penyusunan skripsi ini sebagai informan 11. Teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2008 (A/B) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, serta semua pihak yang mendukung baik secaa langsung maupun tidak langsung dalam proses penyusunan skripsi ini. Didalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari bahwa banyak kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan. Hal ini karena keterbatasan yang ada pada diri penulis dan untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik dari para pembaca yang bersifat membangun dan dengan senang hati penulis terima. Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis dan bagi almamater serta para pembaca pada umumnya. Amin Malang, 2 Mei 2012 Penulis, Muhammad Herman

9 DAFTAR ISI Halaman LEMBAR JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN... ii LEMBAR PENGESAHAN... iii LEMBAR PERNYATAAN... iv BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI... v ABSTRAKSI...vi ABSTRACT... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii MOTTO... x KATA PENGANTAR... xi DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xvi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Definisi Konseptual... 8 F. Definisi Operasional G. Metode Penelitian JenisPenelitian Lokasi Penelitian Subjek Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kebijakan Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah Kebijakan Pemerintah B. Keamanan dan Ketertiban Masyarakat... 20

10 C. Organisasi D. Perbedaan Organisasi Formal dan Organisasi Informal E. Kelebihan dan kelemahan Organisasi Informal F. Model-model Struktur Organisasi G. Fungsi Organisasi H. Kepemimpinan dalam Organisasi I. Pentingnya Berorganisasi BAB III DESKRIPSI WILAYA H A. Gambaran Umum Kabupaten Buleleng Kondisi Geografis Pemerintahan Penduduk Sosial Agama B. Pecalang Arti Pecalang Macam- macam Pecalang Sejarah Pecalang Struktur Pecalang BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Pola Hubungan Antara Pecalang dengan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam Mendukung Kebijakan di Kabupaten Buleleng Pola Hubungan Pecalang dengan Organisasi Formal (Pemda) Hubungan Pecalang dengan Pemimpin In-formal (Kelian Adat) a. Hubungan pecalang secara langsung b. Hubungan pecalang berdasarkan desa adat B. Peran Pecalang Dalam Mendukung Kebijakan Pemerintah Daerah Di Kabupaten Buleleng Peran pecalang terkait kebijakan pemerintah daerah

11 dalam keamanan dan ketertiban di Kabupaten Buleleng Peran pecalang terkait kebijakan pemerintah daerah pada waktu hari raya nyepi dan upacara adat Peran pecalang terkait kebijakan pemerintah daerah dalam pariwisata di Kabupaten Buleleng BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

12 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Nama Kecamatan di Kabupaten Buleleng Tabel 3.2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Akhir tahun Tabel 3.3 Jumlah penduduk akhir tahun dan presentase menurut jumlah penduduk terbesar Tabel 3.4 Banyaknya Perguruan Tinggi Negeri, Swasta, Mahasiswa dan Dosen Tahun Tabel 3.5 Jumlah Sekolah,Taman Kanak-kanak, Sekolah Dasar, SLTP, SLTA Menurut Kecamatan Tabel 3.6 Jumlah sarana Kesehatan Kabupaten Buleleng Tahun Tabel 3.7 Jumlah Sarana Kesehatan Dirinci Per Kecamatan Tahun

13 Daftar Pustaka Annieeya (2010) dalam buku desain dan struktur organisasi formal,jakarta Degung Santikarma (2006) dalam buku Bali Menuju Jagaditha dan Aneka Perspektif,Bali. H. Imam Suprayoga (2010) dalam buku Kepemimpinan Pengembangan Organisasi Team Building dan Perilaku Inovatif Iyan Afriani. Jurnal Metode Penelitian Kualitatif, 2009 Josef Riwu Kaho, Prospek Otonomi Daerah di Indonesia, FISIPOL UGM, Jogjakarta, 2003 Ketut Wiana (2004) dalam buku Pecalang desa Pekraman di Bali Mengutip Ketut Wiana (2004) dalam buku Eksistensi Desa Pakraman di Bali yang diterbitkan Yayasan Tri Hita Karana M. Mas ud Said, MM. (ed.) dalam buku Kepemimpinan pengembangan organisasi team building dan perilaku inovatif. Miftah Thoha, Pempinaan Organisasi Proses Diagnosa dan Intervensi (jakart : RajaGrafindo Persada, 2002), Made Rimbawa (2005) dalam jurnal ilmiah peranan pecalang dalam pengamanan dan ketertiban masyarakat,bali. Nyoman Yoga Segara (2010) dalam modul 8 organisasi Informal,Bali. Pelaksanaan pemerintah daerah sehingga membuat pemerintah daerah dalam menafsirkan pelaksanaan undang-undang tidak secara sistematis dan menyeluruh.

14 Saptono dan Bambang Suteng Sulasmono. Sosiologi, PT. Phibeta Aneka Gama, Jakarta, Syawaludin (2011) dalam buku arti kepemimpinan dalam organisasi September. Winardi. Pemimpin Dan Kepemimpinan Dalam Management, Alumni, Bandung, Wibowo Edi, Hukum dan Kebijakan Publik, Yayasan Pembaruan Administrasi Publik Indonesia, Yogyakarta. UU Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Data dari Internet : diakses pada tanggal 23 oktober diakses pada tanggal 24 november ilmu kebijakan dan pengertian kebijakan/13 november 2008.antikorupsi diakses pada tanggal 14 Februari 2012