SISTEM PENGHAPUSAN DAN PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK DAERAH DI DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO TUGAS AKHIR

Transkripsi

1 SISTEM PENGHAPUSAN DAN PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK DAERAH DI DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md. ) Dalam Bidang Manajemen Administrasi Oleh : RATNA PERTIWI D PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015

2 HALAMAN JUDUL TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md. ) Dalam Bidang Manajemen Administrasi Oleh : RATNA PERTIWI D PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

3 PERSETUJUAN SISTEM PENGHAPUSAN DAN PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK DAERAH DI DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO Disusun Oleh : RATNA PERTIWI D Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pembimbing, Drs. Suharsono, M.Si NIP ii

4 PENGESAHAN SISTEM PENGHAPUSAN DAN PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK DAERAH DI DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO Disusun Oleh : RATNA PERTIWI D Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Di Hari : Selasa Tanggal : 16 Juni 2015 Tim Penguji Nama Tanda Tangan 1. Penguji 1 Dra. Sudaryanti, M.Si 2. Penguji 2 Drs. Suharsono, M.Si Mengetahui, Dekan, Ketua Program, Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si NIP iii Drs. Sudarto, M.Si NIP

5 MOTTO selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain), dan Insyirah : 6 8) iv

6 PERSEMBAHAN Segala puji syukur kehadirat Allah SWT, sebuah karya sederhana dan tak seberapa ini kupersembahkan kepada : Bapak dan Ibu, terima kasih atas semua pengorbanan, doa, dukungannya, kasih sayang, dan kesabarannya selama ini. Teman dan sahabatku yang sudah memberikan dukungan dan semangatnya. Almamater Semua pihak yang sudah membantu. v

7 PERNYATAAN Nama : Ratna Pertiwi NIM : D Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul PENGHAPUSAN DAN PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK DAERAH DI DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN adalah betul betul karya sendiri, hal hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut. Surakarta, Juni 2015 Yang Membuat Pernyataan, Ratna Pertiwi vi

8 KATA PENGANTAR Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan berkat, rahmat, dan taufiknya sehingga penulis dapat menyelesaikan ndahtanganan Barang Milik Daerah di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas akhir ini banyak mengalami hambatan, namun atas kerja sama dan bantuandari beberapa pihak hambatan tersebut dapat teratasi. Oleh karena itu, dengan rasa hormat penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada : 1. Allah SWT yang senantiasa memberikan hikmah, kesehatan, dan kepandaian kepada penulis. 2. Bapak Drs. Suharsono, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang sudah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis. 3. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si, selaku Penguji Tugas Akhir. 4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M,Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Bapak Drs. Sudarto, M.Si, selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Bapak Drs. Sonhaji, M.Si, selaku Pembimbing Akademik. 7. Segenap Dewan Pengajar dan Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Bapak Widodo, SH, MH, selaku Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo. 9. Ibu Romwakidah, SH, selaku Pembimbing Institusi Mitra yang telah memberikan dukungan selama penulis menyelesaikan tugas akhir. 10. Seluruh pegawai DPPKAD Kabupaten Sukoharjo atas kemudahan serta bimbingannya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. vii

9 11. Ibu, Bapakku tercinta, yang tidak bisa selalu menemani tetapi tetap teriring untuk seluruh doa, dukungan, pengorbanan, kasih sayang yang tiada terganti untuk penulis. 12. Teman teman D3 Manajemen Administrasi Angkatan 2012, terima kasih untuk tiga tahun yang singkat atas kerja sama, bantuan, canda tawa, suka duka, kebersamaan, perhatiannya selama perkuliahan. 13. Temanku, sahabatku, teman curhatku, saudaraku, Putri Dewi Ariyani terima kasih atas bantuanmu, nasehatmu, semangatmu, dan juga terima kasih untuk kesediannmu menemaniku selama tiga tahun ini, semoga persahabatan ini tetap abadi sampai nanti. 14. Dian Ratri Handayani, sahabat sepanjang masa yang walaupun sekarang jauh tetap memberikan semangat dan candaan pelipur lara. Terima kasih untuk setiap canda tawamu, semangatmu, semoga kita segera bertemu dalam waktu dekat ini. 15. Teman baruku yang rasanya seperti aku sudah lama mengenalmu, Citra Juliana Sari. Terima kasih untuk setiap doa, dukungan, dan info fangirlingannya. Semoga segera wisuda dan juga kita bisa segera bertemu. 16. Pihak-pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penulisan TugasAkhir ini. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih ada kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Hal ini semata-mata karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak. Demikian, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis dan bagi pihak lain yang berkesempatan untuk mempelajarinya. Surakarta, Juni 2015 viii Penulis

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i PERSETUJUAN... ii PENGESAHAN... iii MOTTO... iv PERSEMBAHAN... v PERNYATAAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Pengamatan... 4 D. Manfaat Pengamatan... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN... 6 A. Tinjauan Pustaka Pengertian Sistem Pengertian Barang Milik Daerah Pengelolaan Barang Milik Daerah Dasar Hukum Pengelolaan Barang Milik Daerah Tujuan Pengelolaan Barang Milik Daerah Azas Azas Pengelolaan Barang Milik Daerah Pejabat Pengelola Barang Milik Daerah Wewenang dan Tanggung Jawab Pengelola BMD Penghapusan Barang Milik Daerah Pemindahtanganan Barang Milik Daerah ix

11 11. Sistem Penghapusan dan Pemindahtanganan BMD B. Metode Pengamatan Lokasi Pengamatan Jenis Pengamatan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI A. Sejarah Singkat Berdirinya DPPKAD Kabupaten Sukoharjo B. Visi dan Misi DPPKAD Kabupaten Sukoharjo C. Tujuan dan Sasaran DPPKAD Kabupaten Sukoharjo D. Tugas Pokok dan Fungsi DPPKAD Kabupaten Sukoharjo E. Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Sukoharjo F. Deskripsi Jabatan DPPKAD Kabupaten Sukoharjo BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

12 DAFTAR TABEL Tabel 1. Realisasi Penerimaan Hasil Penjualan Barang Milik Daerah Tahun Anggaran xi

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 2. Bagan Alur Sistem Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Daerah di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 3. Bagan Alur Penjualan Barang Milik Daerah di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 4. Bagan Alur Penjualan Kendaraan Perorangan Dinas di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 5. Bagan Alur Penjualan Rumah Dinas Golongan III di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 6. Bagan Alur Pelepasan Hak Atas Tanah/Bangunan di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 7. Bagan Alur Hibah Berupa Tanah/Bangunan di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo Gambar 8. Bagan Alur Hibah Selain Tanah/Bangunan di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo xii

14 ABSTRAK RATNA PERTIWI, D , Sistem Penghapusan Dan Pemindahtanganan Barang Milik Daerah di Dinas Pendapatan Pengelolaaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret, 2015, 61 Halaman Sistem penghapusan barang milik daerah menjadi salah satu hal penting dalam pengelolaan barang milik daerah. Barang yang sudah tidak dipergunakan dapat dihapus dari daftar barang milik daerah. Barang yang akan dihapus tetapi masih memiliki nilai guna atau manfaat dapat dipindahtangankan. Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sistem penghapusan dan pemindahtanganan barang milik daerah di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo. Pengamatan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, yaitu dengan menangkap berbagai informasi kualitatif dengan deskripsi teliti dan penuh nuansa, yang lebih berharga daripada sekedar pernyataan jumlah ataupun frekuensi dalam bentuk angka. Sumber data yang diperoleh berdasarkan informan, tempat atau lokasi, dan dokumen. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan studi pustaka. Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo diperoleh bahwa sistem penghapusan dan pemindahtanganan ini dilaksanakan dan dikelola oleh bagian aset dan investasi daerah terhadap barang milik daerah baik berupa barang bergerak dan tidak bergerak. Sistem penghapusan dan pemindahtanganan barang milik daerah dilaksanakan dengan empat bentuk yaitu penjualan/pelelangan, tukar menukar, hibah, dan penyertaan modal pemerintah daerah. Adapun kesimpulan dari Tugas Akhir ini yaitu pelaksanaan sistem penghapusan dan pemindahtanganan barang milik daerah di DPPKAD Kabupaten Sukoharjo terdiri dari tahap penghapusan dan tahap pemindahtanganan dimana dimulai dari usulan kepala SKPD selaku pengguna barang sampai dengan keputusan pemindahtanganan oleh Bupati selaku Kepala Daerah dan pemegang kekuasaan pengelolaan barang milik daerah. Kata Kunci : barang milik daerah, penghapusan, pemindahtanganan xiii

15 ABSTRACT RATNA PERTIWI, D , The Alienation and Abolition System of Regional Owned Property in Revenue, Finance and Asset Management Office of Sukoharjo Regency, Management of Administration, Program Diploma III, Faculty of Social Science and Politics Sebelas Maret University, 2015, 61 Halaman. The abolition system of the regency owned property became one of the key points in the regency owned property management. Goods that are not used can be removed from the list of regency owned property items. The items to be removed will be able to transfer if it is still has value or benefits. The purpose of writting the final task to find out how the alienation and abolition system of the regency owned property in Revenue, Finance and Asset Management Office of Sukoharjo Regency. This observation using a qualitative descriptive method, type of observation will be able to capture a variety of qualitative information with thorough descriptions and full shades, which is more valuable than just a statement of the amount or frequency in the form of number. Data source collected from informan, place or location, and document. Data collection techniques used in this observation is the interviews, direct observation, and study of literature. Based on the results of observations made in the Revenue, Finance and Asset Management Office of Sukoharjo Regency retrieved that alienation and abolition system is implemented and managed by the investment and asset departement for movable and immovable goods. The alienation and abolition system of regency owned property carried out with four forms of sales/auction, exchange, grants, and local government capital participation. The conclusion of the final task is the implementation of the abolition and alienation systems of regional owned property in Revenue, Finance and Asset Management Office of Sukoharjo Regency consists of abolition phase and alienation phase where the abolition phase starting from the proposal of the head of the regional work unit (SKPD) as the user of the goods until the decision of alienation from Sukoharjo regent as the head of regional and the power holders of regional owned property management. Keywords: regional owned property, abolition, alienation xiv