TESIS Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum

Transkripsi

1 BENTUK PELAKSANAAN DAN EFEKTIFITAS TUGAS POLMAS POLRI DALAM PENCEGAHAN KEJAHATAN RINGAN (LICHTE MUSDRIJVEN) (Studi Pelaksanaan Perkap No. 07 Tahun 2008 tentang Pemolisian Masyarakat Di Polres Malang) TESIS Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum Diajukan oleh : PRAYITNO NIM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

2 T E S I S Dipersiapkan dan disusun oleh : P R A Y I T N O Nim : Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal Mei 2012 SUSUNAN DEWAN PENGUJI Ketua : Prof. DR. Rahayu Hartini, S.H., M.Si, M.Hum. Sekretaris : Mokh. Najih, S.H. M.H. Penguji I : Dr. Surya Anoraga, S.H. M.H. Penguji II : Tongat, S.H., M.Hum.

3 BENTUK PELAKSANAAN DAN EFEKTIFITAS TUGAS POLMAS POLRI DALAM PENCEGAHAN KEJAHATAN RINGAN (LICHTE MUSDRIJVEN) (Studi Pelaksanaan Perkap No. 07 Tahun 2008 tentang Pemolisian Masyarakat Di Polres Malang) Yang diajukan oleh : P R A Y I T N O Nim : Telah disetujui Tanggal, Mei 2012 Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping, Prof.DR.Rahayu Hartini, S.H.,M.Si.,M.Hum. Mokh.Najih, S.H.M.H. Direktur Program Pascsarjana Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Dr. Latipun, M.Kes. Prof.DR.Rahayu Hartini, S.H.,M.Si.,M.Hum.

4 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama : Prayitno NIM : Program Studi : Magister Ilmu Hukum Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tesis dengan judul Bentuk Pelaksanaan dan Efektifitas Tugas Polmas Polri dalam Pencegahan Kejahatan Ringan (Lichte Musdrijven) (Studi Pelaksanaan Perkap No. 07 Tahun 2008 tentang Pemolisian Masyarakat di Polres Malang). Adalah hasil karya saya dan dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang tertulis dan atau diterbitkan orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebut dalam sumber kutipan dan daftar pustaka 2. Apabila ternyata didalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, Januari 2012 Yang menyatakan P R A Y I T N O

5 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat ALLAH SWT, yang telah memberikan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini yang berjudul : Bentuk Pelaksanaan dan Efektifitas Tugas Polmas Polri dalam Pencegahan Kejahatan Ringan (Lichte Musdrijven) (Studi Pelaksanaan Perkap No. 07 Tahun 2008 tentang Pemolisian Masyarakat Di Polres Malang) Adapun maksud penyusunan Tesis ini, adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar Megister Hukum (Strata II) di, Pasca Sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan Tesis ini, penulis memperoleh banyak bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis, ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu : 1. Bapak Rektor UMM Dr. H. Muhajir Efendi M.AP. yang menyelenggarakan Program Paskasarjana hingga penulis dapat memperdalam Ilmu Hukum Pidana. 2. Bapak Direktur Pasca Sarjana UMM Dr. Latipun, M.Kes. yang memberikan segala fasilitas demi terseleseikannya Penulisan Tesis ini, 3. Ibu Prof.DR.Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum. selaku Kepala Program Pasca Sarjana Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang serta selaku Dosen Pembimbing I. 4. Bapak Mokh.Najih, S.H.M.H. selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan segala kesediaan waktunya memberikan petunjuk dan bimbingannya dalam penulisan tugas Tesis, sehingga dapat selesai.

6 5. Kasat Reskrim Polres Malang, Kasat Sabhara, Kasat Binmas, Kapolsek Kepanjen, Kapolsek Pakis Aji, Kapolsek Pujon yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian serta telah memberikan banyak sarana maupun bahan untuk dapat digunakan dalam penelitian Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. 6. Untuk Istri dan Anak-anakku tercinta yang telah memberikan dukungan dan doa lahir dan batin sehingga Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. 7. Untuk seluruh teman-teman Program Pasca Sarjana Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang angkatan tahun antara lain Sunardi Riyono, Yaris, Mega, M. Setyawan, Rusdianto, dan lainnya, yang telah memberikan dorongan, motivasi dan masukan kepada penulis sehingga penulis berhasil menyelesaikan Tesis ini. Tesis diharapkan dapat memberikan suatu perubahan terhadap efektifitas tugas Polmas Polri dalam pencegahan kejahatan ringan. Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih jauh dari sempurna, karena tiada hal yang sangat sempurna, dan manusia diberi kepercayaan untuk berusaha melakukan hal yang terbaik, demikian saya ucapkan banyak terima kasih. Malang, Januari 2012 Penulis

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... ABSTRAKSI... ABSTRACT... DAFTAR ISI... DAFTAR BAGAN... DAFTAR TABEL... i iii iv v ix ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Kegunaan Penelitian E. Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kedudukan Dan Fungsi Polisi Pada Umumnya Pengertian Kepolisian Negara Republik Indonesia Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia Kewenangan Kepolisian Negara Republik Indonesia B. Konsep Pemolisian Masyarakat dan Pencegahan Kejahatan Ringan

8 1. Konsep Pemolisian Masyarakat Konsep Pembinaan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas) Konsep Perpolisian Masyarakat model KOBAN/ CHUZAISO dari Kepolisian Jepang C. Dasar Hukum Penerapan Perpolisian Masyarakat D. Polmas di Indonesia E. Program Pengembangan Perpolisian Masyarakat F. Kejahatan Ringan BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Teknik Pengumpulan Data a. Data Primer b. Data Sekunder D. Penetapan Kriteria Responden E. Analisis Data... 52

9 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Wilayah Kepanjen Wilayah Pakisaji Wilayah Pujon B. Pelaksanaan Dan Fungsi Polmas Dalam Pencegahan Kejahatan Ringan (Lichte Musdrijven)Di Polres Malang Latar Belakang Lahirnya Perkap No. 07 Tahun 2008 Tentang Pemolisian Masyarakat Perpolisan Masyarakat sebagai falsafah dan strategi Maksud dan Tujuan Perpolisian Masyarakat Ruang Lingkup Perpolisian Masyarakat Sasaran Program Perpolisian Masyarakat Bentuk Pelaksanaan Perkap No. 07 Tahun 2008 Tentang Pemolisian Masyarakat Terhadap Tugas Dan Fungsi Polmas Terhadap Pencegahan Tindak Pidana Ringan Tujuan Polmas Institusi Kepolisian dengan Sistem Terbuka Kemitraan Masyarakat Kehadiran Polisi di tengah Masyarakat Berbagai Strategi untuk Membangun Kepercayaan Faktor - faktor yang Mempengaruhi Hubungan Polisi Masyarakat... 84

10 7. Perilaku Polisi yang dapat dipercaya masyarakat Membangun Kemitraan Melalui Pencegahan Kejahatan a. Kegiatan-kegiatan untuk mencegah terjadinya kejahatan 88 b. Peran polisi dalam mencegah kejahatan c. Peran masyarakat dalam mencegah kejahatan d. Strategi-strategi masyarakat e. Forum-forum diskusi Menyelesaikan Perkara Ringan/ Pertikaian Antar Warga a. Penyelesaian perkara ringan b. Penyelesaian pertikaian antar warga C. Efektifitas Pelaksanaan Perkap No. 07 Tahun 2008 Tentang Pemolisian Masyarakat Terhadap Tugas Dan Fungsi Polmas Terhadap Pencegahan Kejahatan Ringan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... PERUNDANG-UNDANGAN... x xi

11 DAFTAR BAGAN Bagan I. Skema Hubungan Implementasi Polmas DAFTAR TABEL 1. Tabel 1 Kejahatan RinganTahun Tabel 2 Kejahatan RinganTahun Tabel 3 Kejahatan RinganTahun Tabel 4 Kejahatan RinganTahun Tabel 5 Kejahatan RinganTahun

12 DAFTAR PUSTAKA Anton Tabah, 1995, Merenungi Kritik terhadap Kepolisian, Kepolisian dan Penegak Hukum di Indonesia, Cipta Manunggal, Jakarta Bambang Waluyo, 2001, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta Bruce dan Newham, dalam David H. Bayley, 1998, Psolice For The Future, Cipta Manunggal, Jakarta D.H.M. Meuwissen, Pengembanan Hukum, 1994, dalam Jurnal Pro Justitia, Tahun XII Jakarta David H Baley, 1998, Polisi Masa Depan, PT Cipta Mnunggal, Jakarta. Daryanto SS, 1997, Kamus Bahasa Indonesia, Apollo, Surabaya Donald Black, 1976, The behavior of law, academic Press, New York, Kunarto, 1995, Merenungi Kritik Terhadap Kepolisian, Cipta Manunggal, Jakarta Kunarto., 1997, Etika Kepolisian, Jakarta : Cipta Manunggal L.Craig Parker Jr, 1998, The japanis police system today, cipta manuggal, Jakarta, Lawrence M. Friedmen, 2001, The legal sytem a sosial science perspective, Russell Sage Foundation, New york, Maria Farida Indrati Soeprapto, 1998, Ilmu Perundang-undangan ; Dasar-dasar dan Pembentukan, Kanisius, Yogyakarta, Pius Suratman Kartasasmita, 1998, Marital Rape, Sebuah Catatan Sosiologis, Pro Justitia, Tahun XVI, Jakarta Robert R Freidmann, 1998, Community Policing, PT Cipta Manunggal, Jakarta Satjipto Rahardjo, 1983, Permasalahan Hukum di Indonesia, Alumni, Bandung, Soerjono Soekanto, 1992, Pengantar Metode Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, Wasis Sp, 2002, Pengantar Ilmu Hukum. UMM Press, Malang Warsito Hadi Utomo, 2005, Hukum Kepolisian Indonesia, Prestasi Pustaka

13 PERUNDANG-UNDANGAN Undang-Undang No.02 Tahun 2002, Kepolisian Negara Republik Indonesia UU RI No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Acara Pidana. Skep Kapolri No.Pol : Skep/737/X/2005 tertanggal 13 oktober 2005 Skep Kapolri No.Pol : Skep/765/X/2005 tertanggal 25 oktober 2005 Skep Kapolri No.Pol :Skep/431/VII/2006 tertanggal 1 juli 2006 Skep Kapolri No.Pol :Skep/432/VII/2006 tertanggal 1 juli 2006 Surat Keputusan Kapolri, No.Pol: Skep/433/VII/2006 Perkap No 7 Tahun 2008 tentang Perpolisian Masyarakat