STRATEGI PERENCANAAN WILAYAH KECAMATAN TARUTUNG BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN TESIS. Oleh VIKTOR FREDDY SIAGIAN /PWD

Transkripsi

1 STRATEGI PERENCANAAN WILAYAH KECAMATAN TARUTUNG BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN TESIS Oleh VIKTOR FREDDY SIAGIAN /PWD S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2011

2 STRATEGI PERENCANAAN WILAYAH KECAMATAN TARUTUNG BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN Tesis Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh VIKTOR FREDDY SIAGIAN /PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 Judul Tesis : STRATEGI PERENCANAAN WILAYAH KECAMATAN TARUTUNG BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN Nama Mahasiswa : Viktor Freddy Siagian Nomor Pokok : Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) Menyetujui, Komisi Pembimbing (Dr. Ir. Rahmanta, M.Si) K e t u a (Ir. Supriadi, M.S) Anggota (Drs. Rujiman. M.A) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof.Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)(Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)

4 Tanggal lulus : 18 Agustus 2011 Telah diuji pada Tanggal : 18 Agustus 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. Ir. Rahmanta, M.Si Anggota : 1. Drs. Rujiman, MA 2. Ir. Supriadi, MS 3. Prof. Dr. lic,re,reg, Sirojuzilam, SE 4. Dr. Ir. Tavi Supriana, MS

5 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis Strategi Perencanaan Wilayah Kecamatan Tarutung Berbasis Kemampuan Lahan adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir Tesis ini. Medan, Agustus 2011 Viktor Freddy Siagian NIM

6 STRATEGI PERENCANAAN WILAYAH KECAMATAN TARUTUNG BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN ABSTRAK Pembangunan dan pengembangan wilayah merupakan dinamika daerah menuju kemajuan yang diinginkan masyarakat wilayah tersebut. Kecamatan Tarutung terus mengupayakan terjadinya perubahan atau dinamika yang ada dalam masyarakat melalui kegiatan pembangunan. Kemampuan lahan merupakan salah satu survei sumberdaya lahan yang bertujuan mengetahui kemampuan lahan Kecamatan Tarutung dan menentukan penggunaan lahan beserta pengelolaannya yang tepat sehingga dapat dicapai produktivitas yang optimal atau sedikit menimbulkan kerusakan lahan. Kelas kemampuan sangat bermanfaat untuk penilaian awal sebagai dasar perencanaan Tujuan penelitian menganalisis kelas kemampuan lahan dan strategi perencanaan wilayah Kecamatan Tarutung. Metode penelitian yang digunakan adalah metode pengharkatan (scoring) untuk mengevaluasi kemampuan lahan. Analisis SWOT menganalisis strategi perencanaan wilayah Kota Tarutung berbasis kemampuan lahan yang mengidentifikasi berbagai faktor untuk merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weaknesses) dan tantangan (threats). Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum berdasarkan evaluasi sumberdaya lahan di Kecamatan Tarutung menunjukkan sebagian besar lahan termasuk dalam kemampuan lahan kelas I (Pertanian sangat intensif). Berdasarkan analisis Strengths Weaknesses Opportunitie Threats (SWOT) dirumuskan enam strategi pengembangan wilayah Kecamatan Tarutung berbasis evaluasi kemampuan lahan. strategi pertama yang dilakukan dalam pengembangan wilayah di Kecamatan Tarutung yakni dengan mengoptimalkan potensi lahan belum terbangun dalam memacu tumbuhnya sektor-sektor unggulan, strategi kedua adalah memanfaatkan lahan belum terbangun dengan kebijakan penggunaan lahan dalam konteks otonomi daerah, strategi ketiga adalah memaksimalkan penggunaan lahan dengan menjalin kerjasama dengan daerah sekitar, strategi keempat adalah memanfaatkan potensi lahan untuk pembangunan jalan sehingga dapat memfasilitasi pertumbuhan sektor-sektor unggulan, strategi kelima adalah memanfaatkan lahan permukiman dengan teknologi SIG dan strategi keenam adalah mengimplementasikan teknologi SIG dalam pemanfaatan kemampuan lahan pertanian. Kata Kunci : Kemampuan Lahan, Strategi Perencanaan, Pengembangan Wilayah.

7 LAND CAPABILITY-BASED REGIONAL PLANNING STRATEGY OF TARUTUNG SUBDISTRICT ABSTRACT Regional development is a regional dynamics to achieve a progress as desired by the people of the region. Tarutung Subdistrict keeps on trying to realize the changes or dynamics found in the community members through development activities. Land capability is one of the land resource surveys conducted to find out the land capability of Tarutung Subdistrict and to determine its land use and appropriate management to achieve an optimum productivity that it can reduce land degradation. The level of capability is an advantage to get a preliminary evaluation as the basis for planning activity. Therefore, the purpose of this study was to analyze the level of land capability and regional planning strategy for Tarutung Subdistrict. This study employed scoring research method to evaluate the land capability. SWOT Analysis was used to analyze the land capability-based regional planning strategy of Tarutung Subdistrict that identified various factors to formulate the strategy. This analysis was based on the logic that can maximize the strengths and opportunities, yet simultaneously can minimize the weaknesses and threats. In general, the result of this study based on the land resource evaluation done at Tarutung Subdistrict showed that most of the land belonged to land capability Class I (very intensive agricultural activities). Based on SWOT analysis, 6 (six) land capacity-based regional development strategies of Tarutung Subdistrict were formulated as follows: first strategy is to optimalize the potentials of the undeveloped land in promoting the growth of leading sectors, second strategy is to use the undeveloped land under the land use policy in the context of local autonomy, third strategy is to maximize the use of land by cooperating with the neighboring regions, fourth strategy is to use the land potential for road construction that it can facilitate the growth of leading sectors, fifth strategy is to use the residential land through SIG technology, and sixth strategy is to implement the SIG technology in using the agricultural land capability Keywords: Land Capability, Planning Strategy, Regional Development.

8 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas berkat dan rahmat-nya karya ilmiah ini dapat diselesaikan. Judul penelitian yang dilaksanakan pada Bulan April s/d Juni 2011 ini adalah Strategi Pengembangan Wilayah Kecamatan Tarutung Berbasis Kemampuan Lahan. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1. Bapak Dr. Ir.Rahmanta, M. Si selaku Ketua Komisi Pembimbing. 2. Bapak Ir. Supriadi, M.S dan Drs. Rujiman, M.A sebagai Anggota Komisi Pembimbing. 3. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE, Dr. Ir. Tavi Supriana, MS dan Ir.Jeluddin Daud sebagai Komisi Pembanding. 4. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE dan Ir. Supriadi, M.S selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, beserta segenap staf pengajar dan staf manajemen Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana. 5. Bapak Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE selaku Bupati dan Wakil Bupati Tapanuli Utara, Drs. Sanggam Hutagalung, MM selaku Sekretaris Daerah Tapanuli Utara, Drs. John Harry, MMA selaku Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tapanuli Utara dan segenap jajaran Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tapanuli Utara. 6. Rekan-rekan PWD angkatan 2009 atas segala doa, dukungan dan kerjasamanya. 7. Yusuf, Putra, Arman Siregar, istri tercinta dan pihak-pihak lainnya yang tidak bisa disebutkan satu-persatu yang telah membantu dalam penyelesaian penelitian ini. Akhirnya ucapan terima kasih yang setinggi-tinginya atas doa, dukungan dan pengertian dari seluruh keluarga di rumah. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat. Medan, Agustus 2011 Viktor Freddy Siagian

9 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Medan pada Tanggal 04 Desember 1975 dari ayah (Alm) N.A.B Siagian, BA dan ibu Helmi Lubis. Penulis merupakan putra kedelapan dari delapan bersaudara. Pendidikan Sarjana ditempuh pada Fakultas Pertanian USU Medan dan lulus Tahun Pada Tahun 2006 penulis diterima sebagai Pegawai Negeri Sipil dan ditempatkan pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tapanuli Utara sebagai Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL), pada tahun yang sama penulis dialihtugaskan pada Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan dengan jabatan yang sama. Pada Tahun 2009 penulis ditugaskan menjadi Kepala Balai Penyuluhan Pertanian Kecamatan Tarutung. Pada Tahun 2010 penulis ditugaskan pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tapanuli Utara sebagai Kasubbag Program, selanjutnya di tahun yang sama penulis dialihtugaskan menjadi Kaseksi Produksi Tanaman Perkebunan hinggga pada saat ini. Penulis mengikuti Seleksi Tahun 2009 dan diterima pada Program Studi Perencanaan Wilayah Daerah (PWD) di USU. Penulis menikah dengan Diana Hotmauli Hutauruk dan saat ini telah dikaruniakan 2 (dua) orang anak, Suluh Tianggur Siagian dan Daniel Anugerah Siagian.

10 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... iv DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN ix BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 3 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Perencanaan Wilayah Teori Pengembangan Wilayah Perencanaan Wilayah Kemampuan Lahan Penelitian sebelumnya Kerangka Konseptual BAB III METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Variabel Penelitian Teknik Pengumpulan Data Observasi Lapangan Studi Dokumentasi... 18

11 Studi Kepustakaan Studi Interpretasi Alat Penelitian Alat Pengumpulan Data Alat Laboratorium Metode Analisa Data Analisis SWOT Definisi Variabel Operasional BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Kabupaten Tapanuli Utara Gambaran Umum Kecamatan Tarutung Identifikasi Kelas Kemampuan Lahan Strategi Perencanaan Perumusan Strategi Arahan Penggunaan Lahan BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 56

12 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 3.1. Kriteria Pengharkatan Kedalaman Efektif Tanah Kriteria Pengharkatan Tekstur Tanah Kriteria Pengharkatan Permeabilitas Tanah Kriteria Pengharkatan Tingkat Kelerengan Kriteria Pengharkatan Tingkat Bahaya Banjir Kriteria Pengharkatan Sebaran Batuan Luas wilayah Kabupaten Tapanuli Utara Berdasarkan Tingkat Ketinggian di Atas Permukaan Laut Luas wilayah Kabupaten Tapanuli Utara Berdasarka Tingkat Kemiringan/ Lereng Tanah Banyaknya Desa/Kelurahan, Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Tapanuli Utara Banyaknya Desa/Kelurahan, Jumlah penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk di Kecamatan Tarutung Kriteria Klasifikasi Kemampuan Lahan Faktor Kelas Kemampuan Kriteria Tekstur Kriteria Kedalaman Efektif Kriteria Lereng Permukaan Kemampuan Lahan Kecamatan Tarutung Analisis Faktor Internal Pengembangan Wilayah Kecamatan Tarutung Analisis Faktor Eksternal Pengembangan Wilayah Kecamatan Tarutung... 47

13 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1. Analisis SWOT Peta Administratif Kabupaten Tapanuli Utara Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Tapanuli Utara Peta Jumlah Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Peta Administrasi Kecamatan Tarutung Peta Penyebaran Penduduk Kecamatan Tarutung Peta Kelas Kemampuan Lahan Kecamatan Tarutung Peta Eksisiting Penggunaan Lahan Kecamatan Tarutung Kuadran SWOT... 58

14 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Peta Kontur Kecamatan Tarutung Peta Rawan Longsor Kecamatan Tarutung Peta Kondisi Batuan/Geologi Kecamatan Tarutung Peta Curah Hujan Kecamatan Tarutung Peta Jenis Tanah Kecamatan Tarutung Peta Kedalaman Efektif tanah KecamatanTarutung Peta Tingkat Kelerengan Kecamatan Tarutung Peta Kontur Kabupaten Tapanuli Utara... 65