ANALISIS MANFAAT KEMITRAAN DALAM MENGELOLA HUTAN BERSAMA MASYARAKAT (MHBM) DALAM PEMBANGUNAN HUTAN TANAMAN INDUSTRI DI PROVINSI SUMATERA SELATAN

Transkripsi

1 ANALISIS MANFAAT KEMITRAAN DALAM MENGELOLA HUTAN BERSAMA MASYARAKAT (MHBM) DALAM PEMBANGUNAN HUTAN TANAMAN INDUSTRI DI PROVINSI SUMATERA SELATAN WULANING DIYAH SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006

2 PENYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul : ANALISIS MANFAAT KEMITRAAN DALAM MENGELOLA HUTAN BERSAMA MASYARAKAT (MHBM) DALAM PEMBANGUNAN HUTAN TANAMAN INDUSTRI DI PROVINSI SUMATERA SELATAN adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Juni 2006 WULANING DIYAH NIM A ii

3 ABSTRAK WULANING DIYAH. Analisis Manfaat Kemitraan dalam Mengelola Hutan Bersama Masyarakat (MHBM) dalam Pembangunan Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sumatera Selatan (AKHMAD FAUZI sebagai Ketua dan ERNAN RUSTIADI sebagai Anggota Komisi Pembimbing). Ketidaktegasan hak pemilikan dan ketidakseimbangan akses terhadap sumberdaya hutan antar pihak yang terlibat dalam pengelolaan (pemanfaatan) hutan di Provinsi Sumatera Selatan, menimbulkan ketimpangan kesejahteraan, deforestasi dan degradasi hutan. Pemberdayaan masyarakat di dalam/sekitar hutan melalui kemitraan dalam mengelola hutan (MHBM) adalah salah satu kebijakan untuk mengatasinya. Penelitian ini menganalisis manfaat sosial, ekonomi dan lingkungan yang diterima masyarakat peserta kemitraan MHBM, tingkat keberhasilan tanaman dan peran kelembagaan kemitraan MHBM. Metode analisa yang digunakan adalah analisa deskriptif, kesediaan membayar (willingness to pay), pembuatan petak contoh seluas 0,1 ha dan Teori Permainan (Game Theory). Temuan studi menunjukkan, bahwa pelaksanaan kemitraan MHBM masih lebih menguntungkan pihak perusahaan HTI daripada masyarakat peserta kemitraan. Agar kemitraan MHBM dapat terus berkelanjutan, maka perlu diupayakan sedemikian sehingga manfaat yang diterima masyarakat dapat lebih meningkat secara proporsional. Kata kunci : Sumberdaya hutan, masyarakat di dalam/sekitar hutan, MHBM, kelembagaan iii

4 Hak cipta milik Wulaning Diyah, tahun 2006 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam Bentuk apa pun, baik cetak, fotokopi, mikrofilm, dan sebagainya iv

5 ANALISIS MANFAAT KEMITRAAN DALAM MENGELOLA HUTAN BERSAMA MASYARAKAT (MHBM) DALAM PEMBANGUNAN HUTAN TANAMAN INDUSTRI DI PROVINSI SUMATERA SELATAN WULANING DIYAH Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu-Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006 v

6 vi

7 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia- Nya sehingga penulisan tesis ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Agustus 2005 ini adalah pengelolaan hutan tanaman, dengan judul Analisis Manfaat Kemitraan dalam Mengelola Hutan Bersama Masyarakat (MHBM) dalam Pembangunan Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sumatera Selatan Penulis menyadari, bahwa tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, penulis tidak dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini, penulis ucapkan terima kasih kepada : 1. Pusat Pembinaan, Pendidikan, dan Pelatihan Perencana (Pusbindiklatren) BAPPENAS yang telah memberikan kesempatan dan membiayai penulis dalam melaksanakan pendidikan 2. Bapak Dr. Ir. Akhmad Fauzi, MSc dan Bapak Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr selaku Dosen Pembimbing. 3. Pimpinan dan staf PT. Musi Hutan Persada yang telah mengizinkan dan membantu penulis dalam melakukan penelitian dan pengumpulan data 4. Teman-teman PWD 03 sebagai teman seperjuangan 5. Mas Bambang, Mbah Mulyadi, Neneng, Pak Salman, Mbak Titin, Mas Mul, Tanti dan teman-teman di Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Selatan yang membantu dalam pengumpulan data Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada ibu, eyang, suami dan anak-anak tercinta (mas Tiyok, Yayas, dan Tata) serta seluruh keluarga atas segala doa, kasih sayang dan dukungannya. Semoga tesis ini bermanfaat Bogor, Juni 2006 WULANING DIYAH vii

8 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 18 Oktober 1967 dari ayah Soepardi K (Alm) dan ibu Tuginah. Penulis merupakan anak keenam dari delapan bersaudara. Pada tahun 1994, penulis menikah dengan Ir. Setyo Yuwono dan dikaruniai dua orang putri, yaitu Saraswati Widyasari dan Satyaning Widyarini. Pendidikan formal penulis diawali di SD Negeri Gunung 02 Jakarta dan lulus tahun 1980, kemudian melanjutkan ke SMP Negeri 11 Jakarta dan lulus tahun Setelah lulus dari SMA Negeri 6 Jakarta tahun 1986 penulis pada tahun yang sama lulus seleksi masuk IPB melalui jalur PMDK. Penulis memilih Jurusan Teknologi Hasil Hutan, Fakultas Kehutanan dan menamatkannya pada tahun Kesempatan untuk melanjutkan ke program Magister pada Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada pergurunan tinggi yang sama pada tahun Beasiswa pendidikan pascasarjana diperoleh melalui Proyek PKMDP BAPPENAS. Penulis bekerja sebagai staf Sub Dinas Inventarisasi dan Tata Guna Hutan pada Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Selatan. Seksi yang menjadi tanggung jawab penulis adalah Pengolahan Data dan Sistem Informasi Kehutanan. viii

9 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL..... DAFTAR GAMBAR. DAFTAR LAMPIRAN..... ix xi xii I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian. Batasan Operasional II TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Sumberdaya Alam, Hak Pemilikan, dan Akses Sumberdaya Pembangunan Hutan Tanaman Masyarakat Desa Hutan Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat Kelembagaan Pengelolaan Hutan Kesediaan Membayar (Willingness to Pay).. 31 III METODOLOGI PENELITIAN Kerangka Pemikiran.. Model/Hipotesis Metode Penelitian IV. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Lokasi Penelitian. Pembangunan HTI PT. Musi Hutan Persada Pelaksanaan Mengelola Hutan Bersama Masyarakat (MHBM) V HASIL DAN PEMBAHASAN Karakteristik Peserta MHBM 64 ix

10 5.2. Peranan Kehutanan terhadap Aspek Ekonomi dan Pengembangan Wilayah Manfaat Ekonomi.. Manfaat Sosial... Manfaat Lingkungan. Keberhasilan Fisik Pembuatan Tanaman.. Kelembagaan MHBM VI IMPLIKASI KEBIJAKAN MENGELOLA HUTAN BERSAMA MASYARAKAT (MHBM) Substansi Program Mengelola Hutan Bersama 6.2. Masyarakat Pemberdayaan Masyarakat VII SIMPULAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA. LAMPIRAN x

11 DAFTAR TABEL Halaman 1 Kondisi Penutupan Lahan Kawasan Hutan di Indonesia Berdasarkan Fungsinya Kondisi Penutupan Lahan Kawasan Hutan di Provinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Fungsinya Daftar Perusahaan Pelaksana Pembangunan Hutan Tanaman dan Realisasi Tanamannya di Provinsi Sumatera Selatan sampai dengan Tahun Realisasi Penanaman HTI Sesuai Kelas Perusahaan sampai dengan Tahun 2002 di Provinsi Sumatera Selatan Konsekuensi Pahala (Payoff) dari Permainan Pertukaran (Jasa) 30 6 Matrik Pembahasan dalam Penelitian Luas Penebangan Tanaman HTI dan Jumlah Produksi Hasil Hutan Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PRDB) dari Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dari Sub Sektor Kehutanan dan Industri Pengolahan Barang Kayu dan Hasil Hutan Lainnya Tahun Tingkat Kepadatan dan Distribusi Penduduk di Lokasi Penelitian Tingkat Kesejahteraan Penduduk di Lokasi Penelitian Luas Areal Pencadangan PT. Musi Hutan Persada Berdasarkan Wilayah Administratif dan Penataan Ruang Sesuai Peruntukkan (Fungsi) Jumlah Responden Berdasarkan Umur Jumlah Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Jumlah Responden Berdasarkan Jumlah Tanggungan Keluarga Kontribusi Sub Sektor Kehutanan terhadap PDRB Kabupaten Menurut Harga Berlaku (jutaan Rp) Hasil Perhitungan Location Quotient (LQ) Penerimaan PSDH Kabupaten Muara Enim Sebaran Tingkat Pendapatan Responden Sebelum MHBM Sebaran Tingkat Pendapatan Responden Sesudah MHBM Perubahan Tingkat Pendapatan Respoden Sebelum dan Sesudah MHBM Hasil Penyesuaian dan Pengujian Tingkat Pendapatan Masyarakat Sebelum dan Sesudah MHBM Hasil Pengujian Tingkat Pendapatan dengan Adanya MHBM Hasil Wawancara Responden mengenai Manfaat Sosial MHBM Hasil Analisa Regresi Berganda dari Peubah Penduga Kesediaan 82 Membayar (Willingness to pay = WTP) Manfaat Sosial. 26 Banyaknya Responden yang Bersedia Membayar Kesediaan Membayar Berdasarkan Tingkat Pendapatan Total Kesediaan Membayar Responden Surplus Konsumen Responden Curahan Tenaga Kerja dalam Program HTI MHBM xi

12 31 Rata-rata Peningkatan Pendapatan Desa Peserta MHBM Perkembangan Kejadian Kebakaran pada Hutan Tanaman PT. Musi Hutan Persada Matrik Payoff Interaksi antara Perusahaan dengan Masyarakat Matrik Payoff Interaksi antara Perusahaan dengan Pemerintah Matrik Payoff Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat. 101 xii

13 DAFTAR GAMBAR Halaman 1 Alur Pikir Penelitian Bagan Organisasi Kelompok Tani MHBM Peta Lokasi Penelitian MHBM PT. Musi Hutan Persada 63 4 Kurva Permintaan Kegiatan MHBM. 86 xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1 Hasil Pengujian Pengaruh Kegiatan MHBM terhadap Pendapatan Masyarakat Hasil Analisa Regresi Kesediaan Membayar (WTP) Terhadap Manfaat Sosial Tabel PDRB Kab. Muara Enim Tahun atas Dasar Harga Berlaku (jutaan rupiah) Besar Payoff Masing-masing Pihak yang Terlibat dalam MHBM Rekapitulasi Prosentase Tumbuh Tanaman pada Tiap Lokasi Sampel Rekapitulasi Data Responden dalam Rangka Analisis MHBM HTI PT. Musi Hutan Persada xiv