PELAKSANAAN KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MEMUTUS PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus Pilkada Kabupaten Dairi)

Transkripsi

1 PELAKSANAAN KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MEMUTUS PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus Pilkada Kabupaten Dairi) Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh: NURLELI SIHOTANG NIM : DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2010

2 2 Skripsi PELAKSANAAN KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MEMUTUS PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus Pilkada Kabupaten Dairi) Di setujui oleh : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Armansyah, S.H, M.Hum NIP Yusrin Nazief, S.H, M.Hum NIP DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2010

3 3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur yang sedalam-dalamnya penulis ucapakan kehadirat Tuhan nstiyang Maha Esa karena berkat, kasih dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan skiripsi yang berjudul Pelaksanaan Kewenangan Mahkamah Konstitusi Dalam Memutus Hasil Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (studi kasus Pilkada Kabupaten Dairi). Skiripsi ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Armansyah, S.H., M.Hum, selaku ketua jurusan Departemen Hukum Tata Negara sekaligus sebagai dosen pembimbing I penulis (terima kasih banyak buat semua ilmu dan juga bimbingan yang Bapak berikan kepada penulis). 3. Bapak Yusrin Nazief, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing II penulis (terima kasih banyak buat masukan serta referensinya). 4. Ibu Nurmalawaty, S.H., M.Hum, selaku dosen wali selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum USU. 5. Semua staf pengajar di Fakultas Hukum USU yang telah mendidik dan memberikan ilmu yang sangat berguna untuk kehidupan penulis kedepan terkhusus kepada Bapak Nazaruddin dan Bapak Bachtiar Hamzah yang

4 4 merupakan dosen favorit penulis selama kuliah yang memberi inspirasi bagi penulis untuk melaksanakan setiap tugas-tugas dengan baik. 6. Skipsi ini penulis persembahkan khusus untuk seorang Sahabat Sejati yang selalu menguatkan, menopang, menghibur serta hadir di setiap langkah hidup penulis, biarlah apa yang penulis kerjakan melalui skripsi ini menyenangkan hati-nya. 7. Teristimewa buat orang tuaku Terkasih Ayahanda Ramli Sihotang dan Ibunda Martelana Sibayang, terima kasih buat kasih sayang, didikan, nasehat, kesabaran yang diberikan kepada penulis juga buat pengorbanan yang diberikan untuk memenuhi kebutuhan moral dan materil penulis. Penulis sadar tidak mungkin bisa membalas semua yang telah mereka berikan buat penulis. 8. Buat saudara-saudaraku terkasih kakakku Eva Wanty Sihotang, SKG, adikku Santa Elisabet Sihotang dan Advent Sihotang serta abangku Sohpin Sihotang, terima kasih kalian telah hadir dalam hidupku dan buat dukungannya selama penulis mengerjakan tugas akhir ini. 9. Keluarga besar Sihotang dan Sebayang buat Bapak Tua dan Inang Tua serta Bou dan Amang boru serta Tulang dan Nantulang, juga buat semua sepupuku dan keponakkanku. 10. Teman-teman seperjuangan di FKPMI (B Iman, K Evlyn, B Mangara, B Erwin, B Freddy, K Amel, K Kiris, K Tina, K Emmy, K Sue, K Juli, K Laura, B John Seri) juga teman-teman LNC Hukum Se-Indonesia

5 5 semoga semakin semakin dalam memperjuangkan HAM, Religius Fredom, dan pemberantasan korupsi. 11. Teman-teman UKM KMK UP FH USU buat koordonasi, pengurus serta komponen pelayanan, juga buat kakak/abang senior yang memberi contoh ateladan buat kami. 12. Teman KTB ku Ingrid S.H. dan Rentha S.H, terima kasih sudah menjadi teman bertumbuh bertumbuh buatku. 13. Adik-adikku yang tekasih Togi Sihite, Rinaldi Marpaung dan Ranto Marbun, semoga tetap komitmen dalam integritas. 14. Teman-teman stambuk 2006 yang tidak bisa saya sebut satu persatu juga buat adik-adik junior. 15. Teman-teman jurusan Hukum Tata Negara. 16. Seorang yang sangat aku kasihi Ethus Laia terima kasih buat kasih serta doa-doa yang telah berikan, juga buat dukungan serta semangat yang tak henti-hentinya buatku, terima kasih telah hadir dalam hidup dan mengajariku banyak hal tentang kehidupan ini.

6 6 DAFTAR ISI Judul... i Halaman Pengesahan... ii Kata Pengantar... iii Daftar Isi... iv Abstraksi... v Bab I Pendahuluan A.Latar Belakang... 1 B.Perumusan Masalah... 7 C.Tujuan dan Mamfaat Penulisan... 7 D.Keaslian Penulisan... 8 E.Tinjauan Kepustakaan... 9 F.Metode Pengumpulan Data... 9 G.Sistematika Penulisan BAB II PELAKSANAAN PILKADA DAIRI SEBAGAI PERWUJUDAN KEDAULATAN RAKYAT A.Pengertian Pilkada B.Landasan yuridis pelaksanaan Pilkada C.Syarat-syarat pencalonan Kepala Daerah D.Pelaksanaan Pilkada Dairi: 1.Pilkada Dairi putaran pertama Pilkada Dairi putaran kedua E.Perselisihan hasil Pilkada Dairi Pasca Putaran Kedua... BAB III KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MEMUTUS PERSELISIHAN HASIL PILKADA A.Keberadaan Mahkamah Konstitusi di Indonesia Sejarah Pembentukan Mahkamah Konstitusi Tugas dan Kewenangan Mahkamah Konstitusi Sebagai Bagian Dari Kekuasaan Kehakiman B.Perkembangan Hukum Acara di Mahkamah Konstitusi C.Landasan yuridis pelaksanaan kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam memutus perselisihan pilkada BAB IV PELAKSANAAN KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MEMUTUS PERSELISIHAN HASIL PILKADA DAIRI (Studi kasus putusan MK No. 66/PHPU.D-VI/2008) A.Proses Pengajuan Permohonan Perselisihan Hasil Pilkada Kabupaten Dairi oleh Drs. Parlemen Sinaga dan dr.budiman Simanjuntak M.Kes Pengajuan Permohonan Pendaftaran Permohonan dan Jadwal Persidangan Pemberitahuan dan pemanggilan para pihak B.Pemeriksaan perkara perselisihan hasil Pilkada Kabupaten Dairi Pemeriksaan Administratif Pemeriksaan Pendahuluan Pemeriksaan Persidangan... 93

7 7 C.Proses Pembuktian dalam Permohonan Perselisihan Hasil Pilkada kabupaten Dairi D.Rapat Permusyawaratan Hakim Konstitusi dalam memutus perselisihan Pilkada Dairi E.Putusan Mahkamah Konstitusi terhadap Perselisihan Hasil Pilkada Kabupaten Dairi (Putusan MK No. 66/PHPU.D-VI/2009) BAB V PENUTUP A.KESIMPULAN B.SARAN DAFTAR PUSTAKA

8 8 Abstraksi *Armansyah, S.H, M.Hum *Yusrin Nazief, S.H, M.Hum *Nurleli Sihotang Kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam memutus Perselisihan hasil Pilkada merupakan kewenangan yang baru dimiliki oleh Mahkamh Konstitusi karena sebelumnya merupakan kewenangan yang dimiliki oleh Mahkamah Agung sehingga pengalihan kewenangan ini juga merupakan hal yang menarik untuk dibahas karena berhubungan dengan perkembangan ketatanegaraarn kita khususnya ditinjau berdasarkan Hukum Tata Negara dan karenanya juga berdampak pada perkembangan hukum acara Mahkamah Konstitusi. Contoh Pelaksanaan Kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam memutus Perselisihan hasil Pilkada adalah kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam memutus Persilisihan hasil Pilkada Kabupaten Dairi. Yang menjadi rumusan permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah alasan diajukannya permohonan Perselisihan Hasil Pilkada Kabupaten Dairi, landasan konstitusional Mahkamah Konstitusi dalam memutus perselisihan hasil Pilkada dan pelaksanaan kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam memutus hasil Pilkada Kabupaten Dairi. Metode pegumpulan data yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian kepustakaan yang dilakukan dengan penelusuran bahan-bahan hukum primer dan sekunder, bahan hukum primer yang diteliti adalah berupa bahan hukum yang terdiri dari Undang-Undang Dasar dan Perundangan-undangan lainnya yang pernah dan/atau masih diberlakukan di Indonesia serta putusan Mahkamah Konstitusi dalam memutus perselisihan hasil Pilkada Kabupaten Dairi. Sedangkan, bahan hukum sekunder yang diteliti adalah bahan pustaka berupa buku-buku, karya ilmiah serta dari situs internet. Alasan diajukannya perselisihan hasil Pilkada Kabupaten Dairi adalah keberatan Pemohon terhadap hasil penghitungan suara Pilkada yang ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Dairi Nomor 37 Tahun 2008 tentang penetapan pasangan calon terpilih kepala daerah dan wakil kepada daerah Kabupaten Dairi Tahun 2008 putaran kedua, bertanggal 13 Desember 2008.Landasan konstitusional Mahkmah Konstitusi dalam melaksanakan kewenangannya memutus perselisihan hasil Pilkada adalah berdasarkan Pasal 24C UUD NRI Tahun 1945, Pasal 10 ayat (1) huruf d UU No.24 Tahun 2003 joncto Pasal 12 ayat (1) huruf d UU No.4 Tahun 2004, Pasal 106 ayat (1) dan ayat (2) UU No.32 Tahun 2004 dan Pasal 236C UU No.12 Tahun 2008 serta berita acara pengalihan wewenang mengadili dari Mahkmah Agung kepada MK tanggal 29 Oktober Putusan Mahkamah Konstitusi terhadap perselisihan hasil Pilkada Dairi adalah menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya dan menyatakan sah keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Dairi Tahun 2008 bertanggal 13 Desember 2008 tentang penetapan pasangan calon terpilih kepala daerah dan wakil kepala daerah Kabupaten Dairi Tahun *Dosen Fakultas Hukum *Dosen Fakultas Hukum *Mahasiswa Fakultas Hukum