SKRIPSI. Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: MARULI TUA SINAGA NIM:

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN ANTARA DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA PEMATANGSIANTAR DENGAN CV. SIBANGE-BANGE SIANTAR SIMARIMBUN (STUDI: DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA PEMATANGSIANTAR) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: MARULI TUA SINAGA NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015

2 TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN ANTARA DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA PEMATANGSIANTAR DENGAN CV. SIBANGE-BANGE SIANTAR SIMARIMBUN (STUDI: DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN KOTA PEMATANGSIANTAR) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: MARULI TUA SINAGA NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Disetujui/Diketahui Oleh: KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Dr. Hasyim Purba, S.H., M.Hum. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Malem Ginting, S.H., M.Hum Maria Kaban, S.H., M.Hum. NIP NIP

3 ABSTRAK Malem Ginting * Maria Kaban ** Maruli Tua Sinaga *** Kota Pematangsiantar adalah kota yang senantiasa melakukan pembangunan daerah di berbagai bidang perlu diimbangi dengan fasilitas sarana dan prasarana yang baik. Jalan merupakan salah satu sarana yang dapat menunjang pembangunan daerah. Kualitas jalan yang baik akan memperlancar kegiatan pembangunan di daerah tersebut. Salah satu bentuk realisasi dari pembangunan tersebut adalah adalah program perbaikan jalan yang dilaksanakan berdasarkan kontrak yang dibuat oleh pemerintah dengan pemborong. Adapun permasalahan yang dibahas adalah bagaimana hubungan hukum yang tercipta diantara para pihak dalam perjanjian pemborongan ini, apakah proses pelaksanaan perjanjian pemborongan tersebut telah sesuai dengan prosedur hukum yang berlaku, serta apa kendala dalam pelaksanaan proyek dan bagaimana upaya yang dilakukan oleh para pihak untuk menyelesaikan sengketa dalam perjanjian pemborongan tersebut. Metode penelitian yang digunakan penulis adalah penelitian hukum normatif yang bersifat deskiptif.sumber data yang digunakan adalah data yang bersumber dari penelitian kepustakaan yaitu penelitian dengan mengumpulkan data-data sebagai data pendukung.penulis juga melakukan penelitian langsung ke lapangan guna mendapatkan data yang yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini dengan melakukan wawancara langsung dengan ketua panitia pengadaan barang dan jasa pada Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Pematangsiantar. Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan hubungan hukum diantara para pihak disebut dengan perjanjian pemborongan yang berupa Surat Perintah Kerja, pelaksanaan perjanjian pemborongan antara Dinas Bina Marga Dan Pengairan kota Pematangsiantar dengan CV. Sibange-bange secara formal tidak mengandung cacat hukum dan telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dimana pelaksanaan pemborongan ini dilakukan dengan metode pengadaan langsung yaitu dengan mengundang dan memilih secara langsung pihak pemborong yang dirasa mampu untuk melaksanakan pemborongan tersebut. CV. Sibange-bange telah memenuhi kewajibannya tepat waktu seperti yang ditentukan dalam kontrak sehingga tidak ditemukan kendala yang timbul dan juga tidak terjadi perselisihan diantara para pihak dalam melaksanakan perjanjian pemborongan ini. Saran dari skripsi ini adalah dalam proses pelaksanaan perjanjian pemborongan sebaiknya lebih melibatkan peran aktif dari pihak pemborong, serta sangat diperlukannya integritas dari masing-masing pihak untuk menghindari perbuatan kongkalikong dalam pemilihan pemborong pekerjaan. Kata Kunci: Perjanjian, Perjanjian Pemborongan Jalan. *Dosen Pembimbing I ** Dosen Pembimbing II *** Mahasiswa Fakultas Hukum

4 KATA PENGANTAR Karena kita ini buatan Allah, diciptakan dalam Kristus Yesus untuk melakukan pekerjaan baik, yang dipersiapkan Allah sebelumnya.ia mau, supaya kita hidup didalamnya (Efesus 2:10).Segala puji dan hormat penulis panjatkan kepada Allah Tritunggal yang memberikan kemampuan bagi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan selama kurang lebih empat tahun samapai menyelesaikan penulisan skripsi ini.bersyukur untuk setiap kasih, hikmat dan penyertaan-nya yang dianugerahkan kepada penulis.dialah Allah yang tetap setia kepada anak-anak-nya. Penulisan skripsi ini diberi judul : Tinjauan Yuridis Perjanjian Pemborongan Antara Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kota Pematangsiantar Dengan CV. Sibange-bange Siantar Simarimbun (Studi: Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kota Pematangsiantar). Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugastugas dan memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu, dengan kerendahan hati penulis akan sangat berterimakasih jika ada kritik maupun saran membangun guna kesempurnaan skripsi ini. Pada kesempatan ini dengan segala hormat penulis juga rindu untuk mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan Universitas Sumatera Utara. 7. Terimakasih secara khusus untuk Bapak Malem Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Maria Kaban, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, yang telah menolong penulis dan yang telah banyak meluangkan waktunya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, bersyukur boleh menjadi mahasiswa bimbingan skripsi Bapak dan Ibu. 8. Bapak Dr. Faisal Akbar, S.H., M.Hum., selaku Dosen P.A dari penulis dari semester I sampai semester terakhir. 9. Seluruh dosen pengajar, yang mengabdikan diri mengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang turut mendukung segala pekuliahan penulis selama menjalani urusan perkuliahan. 10. Seluruh staff, dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk setiap pelayanan terbaik yang boleh diberikan.

6 11. Kepada Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Pematangsiantar yang telah membantu penulis dalam menyediakan data-data serta waktu yang telah disediakan untuk melaksanakan wawancara demi kelancaran penulisan skripsi ini. 12. Ibunda tercinta penulis, R. Manihuruk yang sudah berada di surga, terimakasih untuk setiap kasih dan sayang mu. 13. Kepada oppung penulis T. Sirait yang sudah merawat dan menjaga penulis sejak lahir, terimakasih sudah menjadi inspirasi terbesar bagi hidupku. 14. Orang tua penulis, Delvin Sinaga dan Nelly Sihotang yang selalu memberikan motivasi, semangat kepada penulis untuk menyelesaikan pendidikan penulis di kampus ini. 15. Untuk abang-abang penulis, Erwin Sinaga, Mashot Wira Sinaga yang sudah berada di sorga, terimakasih untuk semangat dan nasehat yang kalian tinggalkan, selamat beristirahat bagi kalian. Dan untuk adikadik penulis, Jecky Christian Sinaga, Defky Cristomi Sinaga, terimakasih atas setiap doa-doanya. 16. Saudara-saudara penulis, Lisfon Manurung, Nelwan Manurung, Kak Rimbun Sinaga, Kak Raya Sinaga, Kak Selvi Manurung, Desi Manurung, Irma Harianja, Tiurida Sinaga, Syahrul Sinaga dan keponakan penulis Theresia Harahap dan Dolly Harahap, terimakasih atas dukungan dan semangat yang sudah diberikan, mempunyai keluarga seperti kalian adalah anugerah terindah bagi penulis.

7 17. Kelompok kecilku Solafide dan Ozora (Bang Erikson, Kak Joice, Juanda, Daniel, Riki, Oktanta, Hengki, Kristi Emelia, Haritama), bersyukur boleh mengenal Allah bersama kalian, tetaplah belajar untuk setia kepada Tuhan dan layani lah Dia. 18. Adik-adik kelompok kecilku Mercia (Ana Maria, Brenada, Dian, Juniarti, Reni), dan adik-adik PIPA, Martin, Sarmeli, Dakka, Daniel kalian adalah berkat yang terindah yang Tuhan beri, tetaplah bertumbuh didalam imanmu kepada Tuhan dan kerjakanlah keselamatanmu, semoga Tuhan memberkati. 19. Pelayanan UKM KMK UP FH USU yang menjadi tempat bagi penulis belajar mengenal firman Tuhan dan melayani Tuhan, tetaplah menjadi saluran berkat. 20. Teman-teman Koordinasi , Panitia Retreat KMK UP FH terpujilah Tuhan boleh melayani Dia bersama kalian, terimakasih untuk setiapkebersamaan kita, tetaplah kerjakan keselamatanmu. 21. Teman-teman seperjuangan stambuk 2011, Nathan, Rena, Etha, Betari, Hadi, Sarah, Jaka, Jesika, ka Juli, Advent, Martin, Suspim, Efraim, Paul dan yang lainnya, terimaksih sudah memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan pendidikan penulis di kampus ini. Medan, Agustus 2015 Penulis Maruli Tua Sinaga

8 DAFTAR ISI ABSTRAKSI... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... vi BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan Penulisan... 6 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Metode Penelitian... 7 F. Keaslian Penulisan G. Sistematika Penulisan BAB II: TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN PADA UMUMNYA A. Pengertian Perjanjian B. Unsur-unsur Perjanjian C. Syarat Sahnya Perjanjian D. Bentuk-bentuk Perjanjian E. Lahir dan Berakhirnya Suatu Perjanjian... 34

9 BAB III: TINJAUAN TENTANG PERJANJIAN PEMBORONGAN A. Pengertian Perjanjian Pemborongan B. Pengaturan Mengenai Perjanjian Pemborongan C. Prosedur Perjanjian Pemborongan D. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian Pemborongan E. Berakhirnya Perjanjian Pemborongan BAB IV: TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN ANTARA DINAS BINA MARGA DAN PENGAIRAN PEMATANG SIANTAR DENGAN CV.SIBANGE-BANGE DI SIANTAR SIMARIMBUN A. Gambaran Umum tentang Dinas Bina Marga dan Pengairan Pematangsiantar B. Hubungan Hukum Para Pihak dalam Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan pada Dinas Bina Marga dan Pengairan Pematangsiantar C. Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan antara Dinas Bina Marga dan Pengairan Pematangsiantar dengan CV.Sibange-bange D. Kendala dan Upaya Penyelesaian Sengketa dalam Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan antara Dinas Bina Marga dan Pengairan Pematangsiantar dengan CV. Sibange-bange

10 1. Kendala Penyelesaian Sengketa BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... ix LAMPIRAN