BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH Gambaran umum wilayah merupakan penjelasan mengenai kondisi umum Kabupaten Kepulauan Meranti yang mencakup kondisi geografis, administratif, fisik kota, kependudukan, keuangan dan perekonomian daerah, kebijakan penataan ruang, dan sosial budaya masyarakat, sampai dengan struktur pemerintaha Kabupaten Kepulauan Meranti. Masing-masing gambaran umum ini akan diuraikan kedalam beberapa sub bab yang lebih rinci Kondisi Geografis dan Administratif Bagian ini akan menguraikan kondisi secara geografis beserta tata letak Kabupaten Kepulauan Meranti secara keadministratifan wilayah dan kondisi fisik umum yang meliputi topografi, iklim, dan hidrologi. Bagian ini akan dijelaskan lebih rinci untuk memeberikan gambaran umum secara utuh kondisi daerah Kondisi Geografis Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti berupa kepulauan di sebelah Timur Pulau Sumatera antara 1025'36 Lintang Utara -0040' Lintang Utara dan ' Bujur Timur. Batas Kabupaten Kepulauan Meranti : Sebelah Utara : Selat Malaka dan Kabupaten Bengkalis. Sebelah Selatan : dengan Kabupaten Kepulauan Meranti. Sebelah Barat : Kabupaten Kepulauan Merantidan Kabupaten Bengkalis. Sebelah Timur : Selat Malaka. Wilayah fisik Kabupaten Kepualauan Meranti merupakan wilayah kepulauan yang terdiri dari 3 pulau utama yaitu Pulau Rangsang, Pulau Tebing Tinggi, Pulau Padang, Pulau Merbau dan dikelilingi oleh pulaupulau kecil lainnya yaitu Pulau Merbau, Pulau Jadi, Pulau Topang, Pulau Panjang, Pulau Menggung, Pulau Setahun dan Pulau Dedap. Kondisi topografi Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan wilayah di Pesisir Timur Pulau Sumatera yang merupakan dataran rendah dengan kondisi topografi yang sebagian besar relatif datar dengan kemiringan lereng berkisar antara 0-2% dan ketinggian 5-7 meter dari permukaan laut. Wilayah datar ini sebagian besar terdiri dari rawa gambut dan rawa lebak sedangkan sebagian lagi upland dengan lereng berkisar Jenis tanah berdasarkan bentuk dan ukuran butirannya, dibedakan atas 3 (tiga) bagian, yaitu tekstur halus yang dapat dijumpai pada hampir semua kecamatan, tekstur sedang (lumpur) dan tekstur kasar (pasir). Berdasarkan struktur dan jenis tanahnya dataran daerah wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti didominasi oleh endapan permukaan tua yang terdiri dari lempung, lanal, kerikil lempungan, sisasisa tumbuhan dan pasir granit. Pada beberapa daerah didominasi oleh endapan permukaan muda berbentuk rawa gambut berwarna abu-abu kecoklatan yang terdapat pada keadaan basah, sangat lunak, plastis, rekah kerut tinggi, mengandung bahan organik, tekanan unconfined strength kurang dari 0,5 kg per cm 2 dan Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 1

2 memiliki sifat kurang teguh, daya dukung rendah, dan mudah terjadi amblesan maupun tererosi. Batuan dasar terdapat pada kedalaman lebih dari 60 meter. Kabupaten Kepulauan Meranti memiliki banyak sungai besar dan sungai kecil. Kecamatan yang banyak banyak memiliki sungai adalah kecamatan Pulau Merbau yaitu sebanyak 26 sungai, yaitu Merbau, Juling, Belukang, Baru, Dakap Besar, Bandar Baru, Ulu Pulau, Batang Meranti, Saka Tengah, Apung, Mempalai, Tempurung, Mekun, Dakap, Sialang, Nyatuh, Gogok, Anak Baru, Centai, Cemaning, Ketuk, Tanasal, kandis, Ulu Biah, Polopor, Mengkudu dan kecamatan yang paling sedikit memiliki sungai adalah kecamatan Tebing Tinggi yaitu sebanyak 1 sungai, yaitu Suir. Kabupaten Kepulauan Meranti memiliki 11 tasik yang terdapat di empat kecamatan. Di Kecamatan Tebing Tinggi Barat terdapat Tasik Nambus dan Tasik Penekat. Di Kecamatan Tebing Tinggi Timur terdapat Tasik Ulu Mamud. Di Kecamatan Rangsang terdapat Tasik Air Putih, Tasik Anak Penyangun, Tasik Ular, Tasik Tanjung Meskil, Tasik Lumut, Tasik Tempurung dan Tasik Gemut. Di Kecamatan Putri Puyu terdapat Tasik Air Putri Puyu. Kualitas air tanah di daerah wilayah pesisir bersifat asam atau payau dengan salinitas tinggi, sehingga untuk kebutuhan air sehari-hari, sebagian besar penduduk memanfaatkan air hujan. Kualitas air didaerah pesisir umumnya dipengaruhi oleh aktivitas masyarakat di sepanjang sungai yang bermuara ke perairan tersebut, kegiatan wilayah pesisir itu sendiri, dan kegiatan laut lepas yang berbatasan dengan perairan pesisir tersebut. Selat Bengkalis menjadi lalu lintas pelayaran. Sungai-sungai ini banyak dilayari oleh kapal-kapal dan sampan untuk kegiatan penduduk. Keadaan drainase wilayah sebagian besar dicirikan oleh adanya tanah gambut yang tersebar di Kecamatan Tebing Tinggi dan Rangsang. Hampir seluruh wilayah pesisir kadang-kadang terjadi genangan. Keberadaan gambut yang mendominasi lahan Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan kantong-kantong penyimpanan air yang sangat besar. Berdasarkan penelitian menunjukkan 1 m³ lahan gambut menyimpan 850 liter air (Muhammad M. Noor 2001). Adanya potensi sumberdaya air tersebut perlu dipertimbangkan upaya pemanfaatannya sebagai alternatif sumber air bersih setempat. Bahan tanah gambut memegang peranan penting dalam sistem hidrologi suatu lahan rawa. Salah satu sifat gambut yang berperan dalam sistem hidrologi adalah daya menahan air yang dimilikinya. Gambut memiliki daya menahan air yang besar hingga % dari bobotnya. Selain daya menahan air, gambut juga memiliki daya melepas air (yaitu jumlah air yang dilepaskan jika permukaan air diturunkan per satuan kedalaman) yang juga besar. Dalam kaitan ini, keberadaan lahan gambut yang sangat dalam (>4 meter) sangat penting untuk dipertahankan sebagai daerah konservasi air. Peran ini semakin penting jika dibagian hilir terdapat kota kota seperti Kota Selat Panjang dan Alai. Di wilayah pesisir, instrusi air laut menyebabkan kualitas air tanah di Kabupaten Kepulauan Meranti ini bersifat asin/payau dengan salinitas tinggi, sebagaian masyarakat memanfaatkan air huajn untuk kebutuhan air bersih. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 2

3 Administratif Luas wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti adalah ,19 km2,, terdiri dari pulau-pulau dan lautan. Tercatat sebanyak 4 pulau utama disamping pulau-pulau kecil lainnya yang berada di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti. Jika dirinci luas wilayah menurut kecamatan dan dibandingkan dengan luas Kabupaten Kepulauan Meranti, Kecamatan Tebing Tinggi Timur merupakan kecamatan yang terluas yaitu 768 km2 (20,68%) dan kecamatan yang terkecil adalah Kecamatan Tebing Tinggi dengan luas 81 km2 (2,18%). Jumlah kecamatan di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti sebanyak 9 kecamatan yang terdiri dari 101 desa/kelurahan. Kecamatan yang memiliki jumlah desa/kelurahan terbanyak adalah Kecamatan Rangsang dan Tebing Tinggi Barat dengan 14 desa/kelurahan dan kecamatan dengan jumlah desa/kelurahan terkecil adalah Kecamatan Tebing Tinggi dengan 9 desa/ kelurahan. Nama, luas wilayah dan jumlah kelurahan setiap kecamatan dapat dilihat dari tabel berikut : Tabel 2.1 Nama, luas wilayah dan jumlah kelurahan per-kecamatan Nama Kecamatan Jumlah desa/ Kelurahan 1. Tebing Tinggi Barat 14 Desa 2. Tebing Tinggi 4 Kelurahan, 5 Desa 3. Tebing Tinggi Timur 10 Desa 4. Rangsang 14 Desa 5. Rangsang Pesisir 11 Desa 6. Rangsang Barat 12 Desa 7. Merbau 1 Kelurahan, 9 Desa 8. Pulau Merbau 11 Desa 9. Putri Puyu 10 Desa Luas Wilayah Administrasi Terbangun (Ha) (%) thd (%) thd (Ha) Total Total ,81% ,81% ,18% ,18% ,68% ,68% ,07% ,07% ,99% ,99% ,45% ,45% ,74% ,74% ,24% ,24% ,83% ,83% Jumlah 5 Kelurahan, 96 Desa Sumber: Kabupaten Kepulauan Meranti dalam Angka, % % Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 3

4 Jarak terjauh antara Ibu Kota kecamatan dengan Ibu Kota Kabupaten Kepulauan Meranti adalah ibukota Kecamatan Putri Puyu yaitu Desa Bandul dengan jarak lurus 59 km, dan jarak terdekat selain Kecamatan Tebing Tinggi adalah Ibu Kota Kecamatan Rangsang Barat, yaitu desa Bantar dengan jarak lurus 6 km. Keterangan mengenai wilayah administratif Kabupaten Kepulauan Meranti dapat dilihat pada Wilayah Administrasi Kabupaten Kepulauan Meranti di bawah ini : Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 4

5 Peta 2.1. Peta Administrasi Kabupaten Kepulauan Meranti Sumber :RTRW Kabupaten Kepulauan Meranti. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 5

6 2.2 Demografi Pada tahun 2010, 2011 dan 2012 jumlah penduduk Kepulauan Meranti meningkat masing-masingnya menjadi jiwa, jiwa dan jiwa dengan rasio antara laki-laki dengan perempuan relatif sama. Selama periode , rata-rata pertumbuhan penduduk di Kabupaten Kepulauan Meranti meningkat sebesar 2 % per tahun. Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Kepulauan Meranti sebesar 2 % jauh lebih rendah dibanding laju pertumbuhan penduduk Provinsi Riau yaitu 3.96% per tahun. Relatif rendahnya pertumbuhan penduduk Kepulauan Meranti karena pertumbuhan penduduk yang ada merupakan pertumbuhan penduduk alami. Berbeda dengan Provinsi Riau, yang umumnya dikarenakan tingginya migrasi dari luar provinsi yang datang dengan berbagai alasan dan tujuan, antara lain migrasi karena bencana alam yang berasal dari Aceh dan Sumatera Barat dan mencari pekerjaan. Jumlah penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti tahun 2012 menurut kecamatan menunjukkan bahwa dari 9 kecamatan, kecamatan Tebing Tinggi yang sekaligus merupakan ibukota kabupeten Kepulauan Meranti mempunyai jumlah penduduk terbesar yaitu sebanyak jiwa dengan kepadatan 619,19 jiwa per km 2. Kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar kedua adalah kecamatan Rangsang ( jiwa) diikuti kecamatan Rangsang Barat ( jiwa) dan Ransang Pesisir ( jiwa). Kecamatan dengan jumlah penduduk yang terendah adalah kecamatan Tebing Tinggi Timur ( jiwa) diikuti kecamatan Merbau ( jiwa) dan Pulau Merbau ( jiwa). Jumlah penduduk, tingkat pertumbuhan dan kepadatan penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti 3 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel 2.2 di bawah ini : II - 6

7 BUKU SANITASI PUTIH Tabel 2.2 Jumlah dan kepadatan penduduk 3-5 Tahun terakhir Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan (%) Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) Kecamatan Tebing Tinggi Barat Tahun Tahun Tahun Tahun Tebing Tinggi Tebing Tinggi Timur Rangsang Rangsang Pesisir Rangsang Barat Merbau Pulau Merbau Putri Puyu % 4 % 0,00 0,28 0, % 4 % 6,94 6,94 6, % 4 % 0,15 0,16 0, % 4 % 0,00 0,45 0, % 4 % 0,00 0,46 0, % 4 % 2,01 1,36 1, % 4 % 0,70 0,33 0, % 4 % 0,39 0,40 0, % 4 % 0,50 0,30 0,30 Jumlah ,606 42,243 41,299-2 % 4 % 0,45 0,49 1,38 Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 7

8 Perhitungan proyeksi jumlah pertumbuhan penduduk dilakukan dengan menggunakan metode geometrik (bunga berganda). Asumsi yang digunakan dalam penentuan metode tersebut adalah laju pertumbuhan penduduk sama untuk setiap tahunnya. Berikut ini adalah rumus yang digunakan dalam proyeksi penduduk : Pn = Po (1+r) n Keterangan : Pn = jumlah penduduk pada tahun n Po = jumlah penduduk pada tahun o r = pertumbuhan penduduk n = periode waktu dalam tahun Berdasarkan perhitungan dengan menggunakan metode tersebut maka proyeksi jumlah penduduk, di Kabupaten Kepulauan Meranti dapat dilihat pada Tabel Jumlah Penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 8

9 Nama Kecamatan Wilayah Perkotaan Tabel 2.3a. Jumlah Penduduk Saat Ini dan Proyeksinya Untuk 5 Tahun Jumlah Penduduk (orang) Wilayah Perdesaan Tahun Tahun Tahun Tebing Tinggi Barat Tebing Tinggi Tebing Tinggi Timur Rangsang Rangsang Pesisir Rangsang Barat Merbau Pulau Merbau , Putri Puyu Sumber : Hasil Perhitungan proyeksi Pokja Kabupaten & dokumen RTRW Berdasarkan Arahan Struktur Tata Ruang Propinsi Riau ( ) pada dokumen RTRW, Wilayah perkotaan Kabupaten Kepulauan Meranti yang menjadi pusat pelayanan utama adalah Kecamatan Tebing Tinggi Kota dan Merbau, sehingga pada tabel diatas wilayah perkotaan berada pada kecamatan Tebing Tinggi dan Merbau. Total Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 9

10 Tabel 2.3b Jumlah kepala keluarga saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Nama Jumlah KK Kecamatan Wilayah Wilayah Perkotaan Perdesaan Tahun Tahun Tahun Tebing Tinggi Barat Tebing Tinggi Tebing Tinggi Timur Rangsang Rangsang Pesisir Rangsang Barat Merbau Pulau Merbau Putri Puyu Sumber : Hasil Perhitungan proyeksi Pokja Kabupaten & dokumen RTRW Total Jumlah kepala keluarga yang terdapat wilayah perkotaan hanyalah pada Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Merbau yaitu Selat Panjang Kota dan Teluk Belitung. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 10

11 Tabel 2.3c Tingkat pertumbuhan penduduk dan kepadatan saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Nama Tingkat Kepadatan Pddk Kecamatan Pertumbuhan (%) (orang/ha) Tebing Tinggi Barat Tahun Tahun % 4% 4% 4% 4% 2,89 3,01 3,13 3,25 3,38 Tebing Tinggi 8% 8% 8% 8% 8% 0,39 0,46 0,58 0,78 1,15 Tebing Tinggi Timur 7% 7% 7% 7% 7% 0,30 0,34 0,42 0,55 0,77 Rangsang 7% 7% 7% 7% 7% 0,35 0,40 0,49 0,64 0,90 Rangsang Pesisir 6% 6% 6% 6% 6% 0,48 0,54 0,64 0,81 1,08 Rangsang Barat 4% 4% 4% 4% 4% 0,24 0,26 0,30 0,35 0,42 Merbau 3% 3% 3% 3% 3% 1,54 1,63 1,78 2,01 2,33 Pulau Merbau 1% 1% 1% 1% 1% 0,88 0,90 0,93 0,96 1,01 Sumber : Hasil perhitungan proyeksi oleh tim Pokja Berdasarkan hasil perhitungan proyeksi, tingkat pertumbuhan pada tiap kecamatan bervariasi, tingkat pertumbuhan yang paling besar pada kecamatan Tebing Tinggi sebesar 8 %. Tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Kepulauan Meranti pada umumnya masih belum terlalu padat, hal ini terlihat bahwa pada tiap kecamatan, kepadatan tidak ada yang mencapai 25 jiwa/ha Keuangan dan Perekonomian Daerah Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang- Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dinyatakan bahwa Pendapatan Daerah adalah semua hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Dalam kedua Undang-Undang tersebut juga dinyatakan bahwa Pendapatan Daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 11

12 Tabel 2.4 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun No. Realisasi Anggaran Tahun Rata - Rata Pertum buhan A PENDAPATAN (a.1+a.2+a.3) , , , , ,00 8% a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) , , , , ,00 a.1. 1 Pajak Daerah , , , , ,00 a.1. 2 Retribusi Daerah , , , , ,00 a.1. 3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan , , , ,00 a.1. 4 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah , , , , ,00 a.2 Dana Perimbangan (Transfer) , , , , ,00 a.2. 1 Dana Bagi Hasil , , , , ,00 a.2. 2 Dana Alokasi Umum , , , , ,00 a.2. 3 Dana Alokasi Khusus , , , , ,00 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang , , ,00 a.3 Sah , ,00 a.3. 1 Hibah Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 12

13 No. Realisasi Anggaran Tahun a.3. 2 Dana Darurat a.3. 3 a.3. 4 a.3. 5 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi ke Kabupaten , , , , ,00 Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus , , ,00 27,467,950, ,00 Bantuan Keuangan dari Provinsi/Pemerintah Lainnya , , , , ,00 Rata - Rata Pertum buhan B BELANJA (b.1+b.2) , , , , ,00 12% b.1 Belanja Tidak Langsung , , , , ,00 b.1. 1 Belanja Pegawai , , , ,00 b.1. 2 Bunga , b.1. 3 Subsidi , b.1. 4 Hibah , , , , ,00 b.1. 5 Bantuan Sosial , , , , ,00 b.1. 6 Belanja Bagi Hasil ,00 0, b.1. 7 Bantuan Keuangan , , , ,00 b.1. 8 Belanja Tidak Terduga , , , , ,00 b.2 Belanja Langsung , , , , ,00 Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 13

14 No. Realisasi Anggaran Tahun Rata - Rata Pertum buhan b.2. 1 Belanja Pegawai , , , , ,00 b.2. 2 Belanja Barang dan Jasa , , , , ,00 b.2. 3 Belanja Modal , , , , ,00 C PEMBIAYAAN , , , , ,00 Surplus/Defisit Anggaran , , , , ,00 38% Sumber : Realisasi APBD , lampiran ringkasan APBD 2015 Tabel 2.5 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun No. SKPD Tahun Bappeda 1,506,879, ,983, Rata - Rata Pertumb uhan fluktuatif 1.a Investasi 1,506,879, ,983, b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang - 2.a Investasi - 2.b Operasional/Pemeliharaan (OM) - 3 Dinas Kesehatan ,748,540, ,330,338,400 21,182,457, Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 14

15 3.a Investasi ,748,540, ,330,338,400 1,506,879,500-3.b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas PU 17,781,197, ,030,954, ,063,728, ,386,467, ,428,699, a Investasi 17,781,197, ,030,954, ,063,728, ,386,467, ,428,699,000-4.b Operasional/Pemeliharaan (OM) - 5 Badan Lingkungan Hidup 792,516, ,504,000 1,182,134,000 1,789,127, ,435,800 2% 5.a Investasi 792,516, ,504,000 1,182,134,000 1,789,127, ,435,800-5.b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas Pasar, Kebersihan dan 6 Pertamanan 4,591,744,250 5,401,407,500 7,763,571,500 8,269,412,000 8,927,830,000 2% 6.a Investasi 4,591,744,250 5,401,407,500 7,763,571,500 8,269,412,000 8,927,830,000-6.b Operasional/Pemeliharaan (OM) ,635,649, Belanja Sanitasi ( n) 24,077,406, ,082,418, ,775,346, ,880,405, % 9 Pendanaan Investasi Sanitasi Total (1a+2a+3a+ na) 20,635,649, ,077,406, ,082,418, ,775,346, ,880,405, % 10 Pendanaan OM (1b+2b+3b+ nb) 11 Belanja Langsung , , , , ,00 14% Proporsi Belanja Sanitasi Belanja 2% 2 % 3 % 12 Langsung (8/11) 3 % 3 % 13 Proporsi Investasi Sanitasi Total Belanja Sanitasi (9/8) 14% 46% 41% 61% 77% Proporsi OM Sanitasi Total Belanja 14 Sanitasi (10/8) Sumber : Realisasi APBD , lampiran ringkasan APBD % 54% 59% 39% 23% Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 15

16 Tabel 2.6 Perhitungan Pendanaan Sanitasi Oleh APBD Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun No Uraian Belanja Sanitasi (Rp.) Rata-rata Pertumbuha n x 1,000 x 1,000 x 1,000 x 1,000 x 1,000 % Belanja Sanitasi ( ) 20,635,649 24,077,405 31,082,418 29,775,346 44,880,405 Air Limbah Domestik ,869,406 Sampah rumah tangga 4,591,744 5,401,407 7,763,571 8,269,412 8,927,830 Drainase 19,092,643 10,030,954 13,871,453 8,346,467 7,758,670 21% fluktuatif 0.47% -13.9% 1.4 PHBS 3,138,123 8,645,044 9,447,394 13,159,466 26,206,407 18% 2 Dana Alokasi Khusus ( ) 2.1 DAK Sanitasi 2.2 DAK Lingkungan Hidup 2.3 DAK Perumahan dan Permukiman 3 Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) 20,635,649 24,077,405 31,082,418 29,775,346 44,880,405 38% Total Belanja Langsung 20,635,649 24,077,405 31,082,418 29,775,346 44,880,405 13% % APBD murni untuk sanitasi terhadap Belanja Langsung Sumber: APBD tahun diolah 2,73% 1,64% 0,74% 2,61% 2,17% 2% Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 16

17 Tabel 2.7 Belanja Sanitasi Per Kapita Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun No. D e s k r i p s i Tahun Ratarata 1 Total Belanja Sanitasi Kabupaten 20,635,649 24,077,405 31,082,418 29,775,346 44,880,405 38% 2 Jumlah Penduduk 182, , , , ,692 - Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2) 112, , , , ,172 16% Sumber: APBD tahun diolah No. SKPD Tabel 2.8 Realisasi Dan Potensi Retribusi Sanitasi Per Kapita Retribusi Sanitasi Tahun (Rp.) Pertumbuhan (%) 1 Retribusi Air Limbah a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Retribusi Sampah a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Retribusi Drainase a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1a+2a+3a) Total Potensi Retribusi Sanitasi (1b+2b+3b) Proporsi Total Realisasi - Potensi Retribusi Sanitasi Sumber : Analisis Pokja PPSP Kab. Kep.Meranti (Data tidak tersedia) Pada sektor Air limbah ini disebabkan karena memang Kabupaten Kepulauan Meranti belum memiliki IPLT sebagai instalasi pengelolaan lumpur tinja. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 17

18 Gambaran umum mengenai PDRB baik harga konstan, pendapatan per kapita dan gambaran pertumbuhan perekonomian Kabupaten Kepulauan Meranti. PDRB atas dasar harga konstan (riil) menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor dari tahun ke tahun. Pertumbuhan ekonomi Kepulauan Meranti tertinggi pada tahun 2014 yaitu sebesar 8,45% dan pertumbuhan terendah pada tahun 2012 yaitu sebesar 6,59% sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2.9. Pertumbuhan ekonomi yang dicapai Kabupaten Kepulauan Meranti secara keseluruhan lebih tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau yang berkisar antara 6,56% - 8,06%, kecuali pada tahun 2011 dimana pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kepulauan Meranti. Selama periode , rata-rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kepulauan Meranti meningkat sebesar 6,56%. Tabel 2.9. Peta Perekonomian Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun Tahun No. D e s k r i p s i PDRB Harga Konstan/Struktur Perekonomian (Rp.) 1, , , , , Pendapatan Perkapita Kabupaten (Rp.) Pertumbuhan Ekonomi (%) 7,34 6,59 7,45 8,45 8,19 Sumber : Buku Pendapatan Regional Kab. Kep Meranti tahun dan perhitungan 2.4. Tata Ruang Wilayah Kebijakan Penataan Ruang adalah garis besar tindakan yang harus diambil untuk mencapai atau mewujudkan Tujuan Penataan Ruang. Mengingat bahwa Tujuan Penataan Ruang disusun berdasarkan issue-issue strategis tata ruang wilayah yang dihadapi sekarang maka Kebijakan Penataan Ruangpun berangkat dari atau dikaitkan dengan penyelesaian berbagai issue strategis tata ruang wilayah yang dihadapi sekarang. Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. Pengembangan kegiatan industri perikanan dan maritim, perdagangan dan jasa, pertanian dan perkebunan, serta migas sebagai basis perekonomian wilayah di masa yang akan datang berdasarkan kinerja kegiatan yang telah dicapai pada saat ini; 2. Pengamanan, pelestarian, dan pengembangan/perluasan potensi-potensi sumber daya basis perekonomian wilayah secara optimal sesuai daya dukung wilayah; 3. Pengembangan Pelabuhan Selat Panjang sebagai Pelabuhan Nasional (minimal Pelabuhan Regional) untuk mendukung pengembangan wilayah berorientasi global; 4. Pengembangan sistem perkotaan yang efisien, efektif, dan dapat diterapkan (applicable) untuk meningkatkan kegiatan sosial-ekonomi masyarakat dan pelayanan publik, meliputi hirarki/jenjang perkotaan, fungsi-fungsi, dan keterkaitan antar perkotaan; Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 18

19 5. Pembangunan sistem jaringan prasarana dan sarana wilayah secara terpadu untuk mendukung kegiatan sosial-ekonomi masyarakat dan pelayanan publik, meliputi sistem jaringan transportasi, penyediaan air bersih, drainase, pengelolaan limbah, energi listrik dan BBM, serta telekomunikasi dan informasi; 6. Peningkatan upaya-upaya pelestarian lingkungan hidup melalui penyelenggaraan pembangunan berwawasan lingkungan yang menterpadukan ruang darat, ruang pesisir, dan ruang laut sebagai satu kesatuan wilayah geografi; 7. Pengembangan kawasan pesisir pulau-pulau terluar perbatasan negara melalui pembangunan permukiman eksisting, pengembangan perekonomian, dan peningkatan jaringan prasarana dan sarana transportasi (aksesibilitas kawasan); 8. Peningkatan upaya-upaya pengamanan wilayah terhadap kemungkinan dan potensi bencana alam melalui penyelenggaraan kegiatan pembangunan dan penataan ruang wilayah yang berwawasan mitigasi bencana. Struktur ruang wilayah menggambarkan tata susunan dari sistem pusat-pusat permukiman perkotaan dan kawasan-kawasan didalam suatu wilayah, yang ditunjang oleh rencana pengembangan jaringan prasarana dan sarana dasar, mencakup jaringan prasarana transportasi, tenaga listrik, telekomunikasi, gas dan BBM, serta sumber daya air Kawasan-kawasan yang dimaksudkan di sini adalah kawasan-kawasan pemanfaatan ruang di luar pusat-pusat permukiman perkotaan yang di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) didefinisikan sebagai Kawasan Andalan. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 19

20 DESKRIPSI STRUKTUR RUANG WILAYAH RIAU S/D 2026 ( Jenjang Fungsi Perkotaan s/d PKL Fungsi-fungsi Utama Pelayanan Perkotaan Simpul-simpul Kegiatan Transportasi Laut dan Udara ) SISTEM PERKOTAAN (PUSAT-PUSAT PERMUKIMAN) NAMA PUSAT (LOKA SI) Bengkal is - Buruk Bakul Selat Panjang JEN JA NG FU NG SI PK W PK Wp FUNGSI UTAMA PERKOTAA N Bengkalis : 1. Bengkalis Pusat 2. Buruk Bakul *) Perdaganga 3. Selat Baru 12 ) n & Jasa 4 Kelemantan * Pusat 5. Teluk Belitung Pemerintaha n Kabupaten 6. Tjg. Medang 13) Buruk Bakul : Pusat Perdaganga n & Jasa Kawasan Industri TRANSPORTASI LAUT NAMA JENJ JENIS PELABUHAN ANG ANGK/ FUN FAS GSI PELAB. 7. Batu Panjang 8. Dadap * 9. Meranti Bunting * a. Pusat 11. Selat Perdaganga Panjang n & Jasa 12.Tanj.Peranap (Lukit) 13. Tanj. Samak 14. Tanj. Kedabu 15. Bantar Sumber ; RTRW Propinsi Riau PR PKIn d PP PP PL PKP ar PP PP PP PR PL PR PN PP SIMPUL KEGIATAN TRANSPORTASI Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/P etikemas Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv. Pnp&brg/K onv Pnp&brg/K onv Pnp&brg/K onv Pnp&brg/K onv Pnp&brg/K onv JARINGA N PELAYA NAN Domestik & LB Dom,Inter nsl&lb Domestik & LB Domestik Domestik & LB Domestik Domestik & LB Domestik Domestik & LB(Lintas Batas) Domestik Domestik Domestik & LB Domestik Domestik TRANSPORTASI UDARA JEN JENIS JA ANGK NG UTAN FU NG SI NAMA BAND ARA Selat Panja ng PPT p Penu mpang & Baran g JAR ING AN PEL AYA NAN Dom estik & Linta s Bata s Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti menggambarkan rencana sebaran kawasan lindung dan kawasan budidaya. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 20

21 Peta 2.2 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Kepulauan Meranti. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 21

22 Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kepulauan Meranti. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 22

23 2.5. Sosial dan Budaya Aspek sosial yang perlu dilihat adalah kesejahteraan sosial dimana indikatornya meliputi pendidikan, kesehatan dan ketenagakerjaan seperti angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), usia harapan hidup (UHH), rasio penduduk yang bekerja. Pada buku putih aspek sosial yang dilihat adalah aspek kemiskinan. Jumalh keluarga miskin berdasarkan data Data TKPKD PPLS Kabupaten Kepulauan Meranti adalah sebanyak KK. Tabel 2.10 Jumlah penduduk miskin per kecamatan Nama Kecamatan Jumlah keluarga miskin (KK) Tebing Tinggi Barat 1458 Tebing Tinggi 5068 Tebing Tinggi Timur 1075 Rangsang 1682 Rangsang Pesisir 1535 Rangsang Barat 1570 Merbau 1281 Pulau Merbau 1354 Putri Puyu 1475 Jumlah Sumber : Kab. Kep. Meranti Dalam RPJMD 2013 Tabel 2.11 Jumlah rumah per kecamatan Nama Kecamatan Jumlah Rumah Tebing Tinggi Barat 4064 Tebing Tinggi Tebing Tinggi Timur 2997 Rangsang 4687 Rangsang Pesisir 4278 Rangsang Barat 4375 Merbau 3569 Pulau Merbau 3773 Putri Puyu 4112 Sumber : Kab. Kep. Meranti Dalam Angka Kelembagaan Pemerintah Daerah Kabupaten Meranti merupakan Kabupaten baru hasil pemekaran dari Kabupaten Bengkalis yang resmi dbentuk pada tanggal 19 Desember 2008 berdasarkan Undang-undang Nomor 12 tahun 2009, tanggal 16 Januari Kemudian dalam rangka untuk melaksanakan urusan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat yang diembankan kepada Pemerintah Kabupaten Kepulauan Meranti dibentuk lembaga-lembaga pemerintah dalam bentuk badan, dinas, kantor, bagian, kecamatan dan kelurahan serta unit pelaksana teknis lainnya sesuai dengan kebutuhan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Meranti. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 23

24 Berdasarkan Keputusan Bupati Kepulauan Meranti Nomor 177.a/HK/KPTS/2014 tentang Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 2014, lembaga yang terlibat dalam pengembangan Sanitasi di Kabupaten Kepulauan Meranti antara lain adalah sebagai berikut: Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 24

25 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Kabupaten Kepulauan Meranti BUPATI KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL WAKIL BUPATI SEKRETARIS DAERAH STAF AHLI 1. STAF AHLI BIDANG PEMBANGUNAN 2. STAF AHLI BIDANG KEMASYARAKATAN DAN SDM 3. STAF AHLI BIDANG PEMERINTAHAN 4. STAF AHLI BIDANG EKONOMI DAN KEUANGAN Drs. IZHAR, MH 5. PJ. STAF AHLI BIDANG HUKUM DAN POLITIK ASISTEN BIDANGADMINISTRASI PEMERINTAHAN ASISTEN BIDANG PEREKONOMIAN DAN PEMBANGUNAN ASISTEN BIDANG ADMINISTRASI UMUM BAGIAN TATAPEMERINTAHAN BAGIAN HUKUM DAN HAM BAGIAN HUBUNGAN MASYARAKAT BAGIAN PEREKONOMIAN BAGIAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN BAGIAN KESEJAHTERAAN RAKYAT BAGIAN ORGANISASI DAN TATALAKSANA BAGIAN UMUM DAN PERLENGKAPAN BAGIAN KEUANGAN OTONOMI DAERAH SUB BAGPERUNDAN G-UNDANGAN INFORMSI, PEMBERITAAN PRODUKSI DAN DISTRIBUSI SUB BAGPENYUSUNA N PROGRAM AGAMA,PENDI DIKAN DAN KEBUDAYAAN KELEMBAGAAN UMUM,RUMAH TANGGA SUB BAGIAN ANGGARA PEMERINTAHAN UMUM DAN PERANGKAT DAERAH BANTUAN HUKUM DAN HAM SANDI DAN TELEKOMUNIK ASI PENDAYA GUNAAN PENGENDALIAN KESEJAHTERA AN SOSIAL TATALAKSANA PERLENGKAPA N SUB BAGIAN VERIFIKASI KONFLIK DAN KERJASAMA DOKUMENTASI HUKUM PERWAKILAN SARANA DAN PRASARANA SUB BAG EVALUASI DAN PELAPORAN PEMUDA, OLAH RAGA, KESEHATAN KEPEGAWAIAN PROTOKOL PEMBUKUAN Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 25

26 Gambar 2.2 Diagram SKPD Yang Terkait Dalam Pembangunan Sanitasi Kabupaten Kepulauan Meranti KETUA SEKRETARIS DAERAH SEKRETARIS Assisten Perekonomian dan Pembangunan Setda a. Koordinator : b. Anggota : SERETARIAT POKJA SANITASI A. Bidang Perencanaan a. Ketua Bidang: Kepala Badan Perencanaan Pembanguan Daerah b. Wakil Ketua Bidang: Kabid. Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah Badan Perencanaan Pembanguan Daerah c. Anggota: Kabid. Ekonomi dan Keuangan Badan Perencanaan Pembanguan Daerah Kabid SDM dan Kesejahteraa Sosial Badan Perencanaan Pembanguan Daerah Kasubbid Prasarana Fisik dan Perhubungan Badan B. Bidang Pendanaan a. Ketua Bidang: Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah b. Wakil Ketua Bidang: Kabid. PAD dan Dana Perimbangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah c. Anggota: Kabid. Pembiayaan C. Bidang Teknis a. Ketua Bidang: Kepala Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang b. Wakil Ketua Bidang: Kabid. Perumahan dan Permukiman Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang c. Anggota: Kabid Cipta Karya Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabid Kebersihan dan Pembinaan Masyarakat Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan Kasi Air Bersih Dinas Cipta Karya dan Tata D. Bidang Kesehatan, Komunikasi dan Pemberdayaan Masyarakat a. Ketua Bidang: Kepala Dinas Kesehatan b. Wakil Ketua Bidang: Kabid. Pencegahan, Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Dinas Kesehatan c. Anggota: E. Bidang Pemantauan dan Evaluasi a. Ketua Bidang: Kepala Badan Lingkungan Hidup b. Wakil Ketua Bidang: Kabid. Analisis Pencegahan Dampak Lingkungan Badan Lingkungan Hidup c. Anggota: Kabid. Pengawasan dan Pengendalian Badan Lingkungan Hidup Kabid. Pemantauan Lingkungan Badan Lingkungan Hidup Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 26

27 2.7. Komunikasi dan Media Media-media komunikasi yang ada di Kabupaten Kepulauan Meranti belum ada yang melaksanakan kegiatan dan pengembangan kerjasama terkait advokasi, sosialisasi, kampanye dan promosi higiene dan sanitasi. Sampai saat ini yang melaksanakan kampanye dan promosi higiene dan sanitasi di Kabupaten Kepulauan Meranti adalah Dinas Kesehatan Kabupaten Kepulauan Meranti. Kegiatan komunikasi terkait sanitasi yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Kepulauan Meranti tersaji pada tabel di bawah ini : Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 27

28 Tabel 2.12 Kegiatan Komunikasi Terkait Sanitasi No Kegiatan Tahun Dinas Pelaksana Tujuan Kegiatan Khalayak Sasaran Pesan Kunci Pembelajaran 1 Pemicuan STBM 2013 Dinas Kesehatan Meningkatkan peranserta masyarakat dalam penyediaan layanan sanitasi dan membiasakan PHBS dalam kehidupan sehari- hari. Masyarakat di daerah BABS tinggi Sanitasi buruk dan perilaku hidup tidak bersih dan tidak sehat itu menjijikan, memalukan dan membuat sakit, karenanya perlu kita perbaiki sanitasi dan biasakan PHBS. Terbatasnya tenaga fasilitator yang handal, membuat pemicuan di sejumlah RT kurang sukses, perlu peningkatan jumlah fasilitator handal. 2 Pemicuan STBM 2014 Dinas Kesehatan Meningkatkan peranserta masyarakat dalam penyediaan layanan sanitasi dan membiasakan PHBS dalam kehidupan sehari- hari. Kelurahan yang mendapat program PAMSIMAS Sanitasi buruk dan perilaku hidup tidak bersih dan tidak sehat itu menjijikan, memalukan dan membuat sakit, karenanya perlu kita perbaiki sanitasi dan biasakan PHBS. Terbatasnya tenaga fasilitator yang handal, membuat pemicuan di sejumlah RT kurang sukses, perlu peningkatan jumlah fasilitator handal. 3 Penyuluhan tata cara Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) di sekolah Dasar 2013 Dinas Kesehatan Siswa Sekolah Dasar mampu dan mau melakukan CTPS yang baik dan benar. Siswa-siswi SD di 20 sekolah dengan angka tidak masuk sekolah karena diare tinggi Dengan CTPS, kita terhindar dari penyakit,dan hidup lebih sehat Dampak dari kegiatan, ternyata dapat menurunkan angka tidak masuk sekolah karena diare. Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Kepulauan Meranti Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 28

29 Tabel 2.13 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Sanitasi No. Jenis Media Khalayak Pendanaan Isu yang Diangkat Pesan Kunci Efektivitas Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Kepulauan Meranti Belum terdapat media yang secara terjadwal yang mengangkat isu Dan berita terkait sanitasi di Kabupaten Kepulauan Meranti. Pokja PPSP Kabupaten Kepulauan Meranti II - 29