Kota Salatiga terletak antara Lintang Selatan dan antara , ,64 Bujur Timur.

Transkripsi

1 BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH BUKU PUTIH SANITASI Gambaran Umum Wilayah menjelaskan kondisi umum Kota Salatiga yang mencakup: kondisi fisik, kependudukan, administratif, keuangan dan perekonomian daerah, kebijakan penataan ruang, struktur organisasi serta tugas dan tanggung jawab perangkat daerah. 2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik Geografis Kota Salatiga terletak antara Lintang Selatan dan antara , ,64 Bujur Timur. Adminstratif Kota Salatiga terdiri dari 4 kecamatan dan 22 kelurahan, sebagaimana tersebut pada tabel berikut ini. Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan Dan Jumlah Kelurahan Luas Wilayah Jumlah Nama Kecamatan Jumlah Kelurahan thd total Penduduk (Ha) (%) Kec. Tingkir 1. Kutowinangun ,750 5 % 2. Gendongan ,900 1% 3. Sidorejo Kidul ,500 5% 4. Kalibening ,599 2% 5. Tingkir Lor ,300 3% 6. Tingkir tengah ,801 2% Kec. Argomulyo 1. Noborejo ,200 6% 2. Ledok ,330 3% 3. Salatigarejo ,430 3% 4. Kumpulrejo ,030 11% 5. Randuacir ,600 7% 6. Cebongan ,100 2% Kec. Sidomukti 1. Kecandran ,200 7% 2. Dukuh ,150 7% 3. Mangunsari ,770 5% 4. Kalicacing ,730 1% Kec. Sidorejo 1. Blotongan ,800 7% 2. Sidorejo Lor ,600 5% 3. Salatiga ,000 4% 4. Bugel ,370 5% 5. Kauman Kidul ,850 3% 6. Pulutan ,100 4% Jumlah Total 5.678, % Sumber: Salatiga Dalam Angka 2010 II-1

2 Sumber: RTRW Kota Salatiga Gambar 2.1 Peta Kota Salatiga dalam Konstelasi Jawa Tengah II-2

3 Sumber: RTRW Kota Salatiga Gambar 2.2 Peta Administrasi Kota Salatiga II-3

4 Kondisi Fisik Tinjauan morfologis, Kota Salatiga berada di cekungan kaki gunung Merbabu diantara gunung-gunung kecil antara lain Gajahmungkur, Telomoyo dan Payung Rong. Dengan ketinggian antara m dpl (dari permukaan air laut), dan pada aspek topografis, Kota Salatiga terdiri dari 3 bagian : Bergelombang ± 65 %, terdiri dari : a. Kelurahan : Dukuh, Ledok, Kutowinangun, Salatiga dan Sidorejo Lor. b. Keluarahan : Bugel, Kumpulrejo dan Kauman Kidul. Miring ± 25 %, terdiri dari : a. Kelurahan : Salatigarejo, Mangunsari dan Sidorejo Lor. b. Keluarahan : Sidorejo Kidul, Tingkir Lor, Pulutan, Kecandran, Randuacir, Tingkir Tengah dan Cebongan. Datar ± 10 %, terdiri dari : a. Kelurahan : Kalicacing b. Keluarahan : Noborejo, Kalibening dan Blotongan Kondisi Curah Hujan Curah hujan di Kota Salatiga dipengaruhi oleh keadaan iklim, keadaan topografi dan perputaran/ pertemuan arus udara. Menurut data Salatiga Dalam Angka tahun tercatat Curah hujan tertinggi sebesar 660 mm pada bulan Maret, sedangkan hari hujan terbanyak selama 25 hari pada bulan Maret dan bulan Desember. Jumlah curah hujan yang beragam sangat tergantung pada bulan dan letak stasiun pengamat. Menurut data Salatiga Dalam Angka tahun 2011 jumlah curah hujan mm, Jumlah Hari Hujan 124 hari. Tabel Curah Hujan dan Hari Hujan Tahun (mm) Bulan Curah Hujan Hari Hujan Raindays Month Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November II-4

5 Desember J u m l a h Total Sumber : Dinas Pertanian Kota Salatiga. Kota Salatiga termasuk dalam DAS Tuntang, yang merupakan Wilayah Sungai Jragung, Sungai Tuntang, Sungai Serang, Sungai Lusi, dan Sungai Juwana, (WS Jratunseluna). Hulu DAS Tuntang berada di Kabupaten Semarang (Rawapening), sedangkan bagian tengah dan hilir DAS berada di Kabupaten Semarang dan Kabupaten Demak. DAS Tuntang terletak pada posisi ' 26" ' 01" Bujur Timur dan antara 6 45' 31'' ' 55'' Lintang Selatan, dengan luas wilayah ,50 Ha dan debit maksimum sebesar 12,49 m3/det dan debit minimum adalah 0,50 m3/det. DAS Tuntang memiliki sungai utama dan anak sungai yang melewati daerah aliran sungai Tuntang. Tabel 2.1 Sungai utama dan anak sungai yang melewati daerah aliran sungai (DAS) Tuntang Nama Sungai Panjang (km); Cakupan area (km2) Debit (M3/dtk) Sungai Tuntang (sungai utama) 139; Sungai Senjoyo (anak sungai) 37; Sungai Bancak (anak Sungai) 30; Sumber: DAS Tuntang Provinsi Jawa Tengah oleh Sri Harjanti W, Tahun II-5

6 Gambar. Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Tuntang II-1

7 2.2 Demografi Demografi merupakan gambaran ringkas kondisi kependudukan di tingkat kecamatan, Rumus untuk menghitung proyeksi penduduk 5 tahun: Pt = Po (1 + r ) t Keterangan: Pt = jumlah penduduk pada tahun t (2017). Po = jumlah penduduk pada tahun awal (2012) r = angka pertumbuhan penduduk t = waktu (5) II-1

8 Tabel 2.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk dan Proyeksi 5 tahun Nama Kecamatan Jumlah Penduduk Tahun Jumlah KK Tahun Kec. Tingkir Kec. Argomulyo Kec. Sidomukti Kec. Sidorejo Sumber: Bappeda, 2012 Lanjutan Tabel 2.3 KECAMATAN Tingkat Pertumbuhan PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK Kec. Tingkir -5,46-1,48-0,70 0,29 0, Kec. Argomulyo -1,95-0,91-1,24 8,76 2, Kec. Sidomukti -9,04 0,22 10,73-0,19 4, Kec. Sidorejo -5,33 1,39-0,20 2,10 0, Sumber: Bappeda, 2012 Jumlah penduduk Kota Salatiga mengalami kenaikan sebesar jiwa. Konsentrasi penduduk paling banyak berada di Kecamatan Sidorejo sebagai pusat permukiman. Penduduk di kecamatan ini mencapai jiwa (29%) dari total penduduk Salatiga, disusul oleh Kecamatan Argomulyo, jumlah penduduk sebesar jiwa (25%). Sementara penduduk yang paling sedikit adalah di Kecamatan Sidomukti, yaitu hanya jiwa (22,86%). Dibanding tahun 2009, penduduk Kota Salatiga pada tahun 2010 mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 2,63%. II-1

9 2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah Bagian ini menjelaskan kondisi keuangan dan perekonomian daerah meliputi: pendapatan dan belanja modal sanitasi daerah, kapasitas keuangan daerah, kemampuan fiskal/ruang fiskal, data peta perekonomian dan data realisasi belanja modal sanitasi setiap SKPD. Tabel 2.4 Ringkasan realisasi APBD 5 tahun terakhir No Anggaran (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) A Pendapatan 1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp Dana Perimbangan (Transfer) Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp Lain-lain Pendapatan yang Sah Rp - Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 - Jumlah Pendapatan Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp B Belanja 1 Belanja Tidak Langsung Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 2 Belanja Langsung Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Jumlah Belanja Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Surplus/Defisit Anggaran Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,00 Rp Sumber: DPPKAD Kota Salatiga 2012 Tabel 2.5 Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir No Subsektor/SKPD (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) A Air Limbah Dinas pekerjaan Umum Disnaker & Permas Dinas Pasar & PKL DPLH II-2

10 No Subsektor/SKPD (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) 5 Dinas tata kelolah KLH Disperindagkop & UMKM B Persampahan DPLH Disnakertrans & Permas DTK C Drainase DPU BAPPEDA D Aspek PHBS (pelatihan, sosialisasi, komunikasi, pendampingan) 1 Dinas Kesehatan DPLH Disnakertrans & Permas Bapermas, Peremp, KB, dan KP E Total Belanja Modal Sanitasi (A s/d D) F Total Belanja Modal Sanitasi dari APBD murni (bukan pendamping) II-3

11 No Subsektor/SKPD (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) G Total Belanja APBD H Proporsi Belanja Modal Sanitasi 0,01 0,02 0,03 0,03 0,03 terhadap Belanja Total (9:10x100%) I Jumlah penduduk J Belanja Modal Sanitasi per penduduk (E:I) , , , , ,37 Sumber: DPPKAD Kota Salatiga 2012 Tabel Realisasi Retribusi Sanitasi per Subsektor untuk periode 5 tahun (Rp.) No SKPD Rata-rata Pertumbuhan (%) A b c d e f g h i 1 Retribusi Sampah % Retribusi Air Limbah 2 (sedot tinja) Retribusi Drainase Sumber: DPPKAD Kota Salatiga 2012 II-4

12 Tabel 2.6 Data ruang fiskal Kota Salatiga 5 tahun terakhir Tahun Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah (IRFD) 2007 Rp , Rp , Rp , Rp , Rp ,00 Sumber: DPPKAD Kota Salatiga 2012 Pertumbuhan ekonomi Salatiga tahun 2010 yang ditunjukkan oleh laju Pertumbuhan Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan 2000 sebesar 5,01%. Jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonomi tahun 2009, dimana laju pertumbuhan sebesar 4,48%, maka pada tahun 2010 mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 Pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan oleh laju Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan 2000 sebesar 4.48% jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonomi tahun 2008 dimana laju pertumbuhan ekonomi sebesar 4.98% maka pada tahun 2009 mengalami penurunan. Penurunan ini dikarenakan karena dampak dari krisis global yang terjadi pada akhir tahun 2008, dan sektor riil mengalami dampak yang paling besar Tabel 2.7 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir No D e s k r i p s i (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) 1 PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) 2 Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.) 3 Upah Minimum Regional Kabupaten/Kota (Rp.) 4 Inflasi (%) 7,22 10,20 3,28 6,65 2,84 5 Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,39 4,98 4,48 5,01 4,89 Sumber: BPS Kota Salatiga 2.4 Tata Ruang Wilayah Kebijakan Penataan Ruang Tujuan penataan ruang Kota Salatiga adalah mewujudkan Kota Salatiga sebagai pusat pendidikan dan olahraga di kawasan Kendal Ungaran Semarang Salatiga Purwodadi (Kedungsepur) yang berkelanjutan didukung sektor perdagangan dan jasa yang berwawasan lingkungan. Secara umum, untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah Kota Salatiga, maka ditetapkan strategi dan kebijakan perencanaan ruang wilayah serta strategi perencanaan ruang wilayah. Terkait dengan bidang sanitasi (air limbah, drainase dan persampahan) termasuk di dalam kebijakan pengembangan infrastruktur kota. II-1

13 Kebijakan Struktur Ruang Tujuan kebijakan struktur ruang adalah untuk mendorong proses pertumbuhan pada wilayah yang mempunyai potensi untuk berkembang serta untuk memacu pertumbuhan wilayah tersebut sesuai dengan karakteristik masing-masing dengan tetap menjaga keberlanjutan pembangunannya. Kebijakan pengembangan struktur ruang kota, meliputi: 1. Pemantapan pusat pelayanan kegiatan sesuai dengan fungsinya dengan strategi: a. Menetapkan hirarki sistem pusat pelayanan secara berjenjang; b. Mengembangkan pusat perdagangan berskala regional; c. Mengembangkan kegiatan pendidikan menengah kejuruan, akademi, dan d. perguruan tinggi hingga ke skala pelayanan regional; e. Mengembangkan pusat kegiatan olah raga; f. Mengembangkan kegiatan wisata budaya, wisata alam, dan wisata buatan; g. Mengembangkan kegiatan jasa pertemuan dan jasa pameran. 2. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem prasarana sarana umum, dengan strategi: a. Mengembangkan prasarana telekomunikasi nirkabel berupa tower BTS b. (Base Transceiver Station) bersama; c. Mengembangkan prasarana listrik dengan sumber energi alternatif; d. Meningkatkan dan mengembangkan ketersediaan air baku; e. Meningkatkan kualitas jaringan irigasi dan distribusi air. 3. Pengembangan sistem jaringan transportasi jalan yang memperlancar pergerakan antar pusat kegiatan, dengan strategi: a. Mengembangkan jaringan jalan lingkar; b. Menata fungsi jaringan jalan; dan c. Mengembangkan terminal tipe A, tipe C, dan terminal angkutan kota (angkota). Kebijakan pola ruang Tujuan kebijakan pola ruang adalah untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya dengan tetap mempertahankan kelestarian lingkungan guna mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. Kebijakan pengembangan pola ruang kota meliputi : 1. Peningkatan fungsi kawasan lindung, dengan strategi: a. menetapkan kawasan lindung; b. menjaga kelestarian kawasan lindung; c. mengembalikan dan mengatur pemanfaatan tanah sesuai peruntukan fungsi lindung; d. melestarikan kawasan lindung cagar budaya; e. melakukan rehabilitasi dan konservasi kawasan lindung yang telah menurun fungsinya. 2. Penyediaan RTH Kota yang proporsional, dengan strategi: a. meningkatkan kuantitas RTH hingga 30 %; b. mengembalikan RTH sesuai fungsinya; c. mempertahankan RTH yang telah ada. 3. Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan efisien, dengan strategi: a. menetapkan kawasan budi daya sesuai daya dukung dan daya tamping lingkungan; b. mengarahkan pengembangan kawasan industri di bagian Selatan kota; c. mengarahkan pengembangan kawasan pertanian lahan basah di bagian Timur kota; d. mendorong pengembangan kawasan budi daya secara vertikal di kawasan kepadatan tinggi; dan e. memperhatikan keterpaduan antar kegiatan budi daya; f. mengembangkan fasilitas olah raga berskala nasional dan internasional. 4. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara, dengan strategi: a. mengembangkan kegiatan budi daya secara selektif di dalam dan di sekitar b. kawasan strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; c. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budi daya tidak terbangun disekitar kawasan strategis nasional yang mempunyai fungsi khusus pertahanan dan keamanan dengan kawasan budi daya terbangun; d. menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan keamanan. II-2

14 Di wilayah Kota Salatiga, rawan bencana yang dimaksud adalah rawan longsor, rawan erosi permukaan tanah dan rawan genangan. Beberapa lokasi rumah atau perumahan dan permukiman di Kota Salatiga masih berada di daerah yang merupakan daerah rawan longsor. Pada kawasan-kawasan seperti ini perlu dilindungi agar dapat menghindarkan masyarakat dari ancaman yang ada tersebut. Banyak kawasan-kawasan rawan longsor yang ditempati penduduk sebagai tempat hunian. Hal ini dipengaruhi oleh kurangnya pengetahuan masyarakat tentang kawasan lindung yang terlarang untuk permukiman. Selain itu, akibat dari kurang tegasnya pengendalian pembangunan dan aparat pemerintah Kota Salatiga. Seperti permukiman yang ada di Kelurahan Blotongan dan Bugel yang memiliki kelerengan > 40 %, dan untuk Kelurahan Sidorejo Lor tidak memiliki kelerengan yang tinggi, namun kelurahan ini memiliki kawasan rawan bencana berupa banjir. Kondisi ini dikarenakan kelurahan yang memiliki kelerengan tinggi dan semakin sedikit kawasan lindungan resapan air akibat dari kawasan ini dibangun untuk permukiman baru. Kebijakan yang akan dilakukan antara lain: pengawasan dan pengendalian pembangunan perumahan baru di kawasan rawan longsor, kepadatan bangunan diarahkan dengan kepadatan rendah, harus ada pembatasan kepadatan dan pertumbuhan fisik aktivitas kawasan, kepadatan diarahkan < 30 unit/ha dengan luas lantai bangunan < 100 m2, kawasan rawan bencana banjir sedapat mungkin tidak dipergunakan untuk permukiman, demikian pula kegiatan lain yang dapat merusak atau mempengaruhi kelancaran sistem drainase, pada daerah rawan banjir ini perlu adanya pemantapan kawasan lindung diantaranya dengan langkah reboisasi jenis tanaman khusus (tanaman tahunan). Beberapa lokasi permukiman yang berada di daerah rawan longsor antara lain terdapat di Kelurahan Blotongan, Kelurahan Sidorejo Kidul, Kelurahan Kutowinangun, Kelurahan Bugel, Kelurahan Randuacir, dan Kelurahan Kumpulrejo. Walaupun jumlah tidak terlalu banyak dan belum pernah terjadi longsor namun lokasi tersebut membutuhkan pengendalian untuk pencegahan keberlanjutan pembangunan yang dilakukan oleh masyarakat atau pengembang. II-3

15 Gambar 2.2 Peta Rencana Pusat Layanan Kota II-4

16 Gambar 2.3 Peta Rencana Pola Ruang Kota II-5

17 2.5 Sosial dan Budaya Kondisi sosial budaya menggambarkan keadaan prasarana pendidikan, jumlah penduduk miskin, serta kawasan kumuh yang terdapat di wilayah Kota Salatiga Tabel 2.8 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia Di Kota Salatiga Jumlah Sarana Pendidikan Nama Kecamatan Umum Agama SD SLTP SMA SMK PT MI MTs MA PT Kec. Tingkir Kec. Argomulyo Kec. Sidomukti Kec. Sidorejo Jumlah Total Sumber: Profil Daerah Salatiga 2011 Jumlah penduduk Kota Salatiga sebesar KK, dan jumlah masyarakat miskin yang tersebar di seluruh wilayah kota Salatiga terlihat di Tabel 2.9. Nama Kecamatan Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan Jumlah keluarga miskin (KK) Kec. Tingkir (3,18%) Kec. Argomulyo (3,25% Kec. Sidomukti (3,20%) Kec. Sidorejo (3,74%) Sumber: Salatiga Dalam Angka 2011 Berdasarkan kepadatan penduduk Kota Salatiga termasuk wilayah peri urban ( orang/ha) di 12 kelurahan dan wilayah rural ( <25 orang/ha) di 10 kelurahan, Jumlah rumah di kota Salatiga sebagai berikut. Tabel 2.10 Jumlah Rumah Per Kecamatan Nama Kecamatan Jumlah Rumah Kec. Tingkir Kec. Argomulyo Kec. Sidomukti Kec. Sidorejo Sumber: Dinas Kesehatan 2011 Deskripsi wilayah kumuh di kawasan perkotaan (apabila ada) sumber DCKTR 2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah Kelembagaan Pemerintah Kota Salatiga dapat dilihat dalam struktur organisasi, sebagaimana tersebut dalam Perda Nomor 9 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Salatiga. II-6

18 Sumber: Bagian Organisasi dan Kepegawaian Setda Kota Salatiga 2012 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Salatiga (Ukuran A4) II-1

19 Struktur organisasi dari unit SKPD pengelola air limbah domestik di Kota Salatiga yaitu Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang dan Dinas Kesehatan. BUKU PUTIH SANITASI II-2

20 Sumber: Bagian Organisasi dan Kepegawaian Setda Kota Salatiga 2012 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan II-3

21 Keterangan: unit pengelola air limbah domestik di Kota Salatiga pada Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang adalah berbentuk Seksi (seksi sanitasi dan air bersih). Sedangkan pada Dinas Kesehatan unit pengelola air limbah domestik berbentuk Kasi PL Struktur organisasi dari unit SKPD pengelola persampahan di Kota Salatiga yaitu Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, dan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang mengelola sampah pasar. Sumber: Bagian Organisasi dan Kepegawaian Setda Kota Salatiga 2012 Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Keterangan: unit pengelola persampahan di Kota Salatiga pada Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang adalah berbentuk Bidang dengan tiga seksi pendukung. II-1

22 Sumber: Bagian Organisasi dan Kepegawaian Setda Kota Salatiga 2012 Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dinas PERINDAKOP Keterangan: unit pengelola persampahan di kota Salatiga pada Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah adalah berbentuk UPTD yang berjumlah 4 UPTD II-2

23 Struktur organisasi dari unit SKPD pengelola drainase di Kota Salatiga yaitu Dinas Bina Marga dan Pengelolaan Sumber Daya Air. Sumber: Bagian Organisasi dan Kepegawaian Setda Kota Salatiga, 2012 Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dinas Bina Marga dan Pengelolaan Sumber Daya Air Keterangan: unit pengelola drainase di Kota Salatiga pada Dinas Bina Marga dan Pengelolaan Sumber Daya Air adalah berbentuk Bidang Sumber Daya Air II-3