BAB 1I GAMBARAN UMUM WILAYAH

Transkripsi

1 BAB 1I GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1 Geografis, Administratif dan kondisi Fisik Geografis dan Kondisi Fisik Wilayah terletak pada bagian pesisir Timur Pulau Sumatera antara 2º7 37,2-0º 55 33,6 Lintang Utara dan 100º57 57,6-102º30 25,2 Bujur Timur. Kondisi topografi wilayah umumnya relatif datar dengan kemiringan lereng rata - rata 2-6, mdpl. Bentuk wilayah daratannya sebagian besar datar dengan kemiringan berkisar antara 0 3%, mencakup 71% ( ha) dari luas wilayah kabupaten, kecuali pada beberapa bagian kecil di Kecamatan Mandau dan Kecamatan Bukit Batu yang memiliki kemiringan lereng antar 3 8% mencakup 19% ( ha), antara 8-16 % (berombak dampai bergelombang) mencakup luas 2% ( ha) dan kemiringan > 16% (bergelombang sampai berbukit kecil) seluas 8% ( ha), Fisiografi wilayah diklasifikasikan sebagai berikut : 1) Cekungan Rawa Daerah ini dijumpai dibagian tengah, berupa cekungan tertutup yang terdiri dari rawa gambut yang berasal dari bahan endapan aluvial. Bentuk wilayah datar sampai cekung (0 3%) dengan drainase jelek. Bentuk ini mencakup 71% luas kabupaten yang tersebar di Kecamatan Rupat, Rupat Utara, Bengkalis, Bantan, Bukit Batu dan Siak Kecil. 2) Dataran Fisiografi ini berasal dari endapan aluvial mencapai 21% dari luas kabupaten. Bentuk wilayah pada unit fisiografi ini adalah bergelombang sampai berombak (3 18%). Drainase sedang sampai baik. Disamping yang terbentuk dari endapan aluvial, bentuk dataran ini juga berasal dari sabuk meander dan teras laut tua. Unit ini terdapat pada beberapa bagian kecil di Kecamatan : Mandau, Pinggir dan sedikit di Kecamatan Bukit Batu. Dari uraian di atas menunjukkan wilayah didominasi oleh kelompok kubah gambut dan kelompok marin. Kelompok kubah gambut berkembang dari endapan organik dan semakin tebal jika semakin jauh dari pantai. Gambut yang dipengaruhi oleh air laut mempunyai potensi sulfat masam. Sedang kelompok marin I- 1

2 berkembang dari endapan mineral yang dipengaruhi pasang surut air laut dan mempunyai lebar bervariasi antara 0,5 5 km Di terdapat 12 aliran sungai, di Kecamatan Rupat, Kecamatan Bantan dan Kecamatan Bukit Batu. Sungai - sungai tersebut adalah Sungai Siak Kecil, Sungai Pakning, Sungai Bukit Batu, Sungai Senebak, Sungai Raya, Sungai Rempang, Sungai Nyiur, Sungai Sair, Sungai Penonton, Sungai Jangkang, Sungai Bantan Tengah, dan Sungai Kembung Luar. Diantara sungai yang ada di, yang sangat penting peranannya sebagai prasarana perhubungan utama dalam perekonomian penduduk adalah Sungai Siak dengan panjang 300 km, dan Sungai Siak Kecil 90 km. Beberapa sungai yang mencirikan kondisi hidrologi daerah rawa diantaranya adalah Sungai Siak Kecil, Sungai Pakning, Sungai Bukit Batu, Sungai Penebak, Sungai Raya, Sungai Rempang, Sungai Nyiur, Sungai Suir, Sungai Penonton, Sungai Jangkang dan Sungai Bantan Tengah. Sungai sungai tersebut dipengaruhi oleh pasang surut air laut. Sehingga intrusi air laut tersebut perpotensi menyebabkan kualitas air tanah di wilayah ini bersifat payau/asin dengan salinitas sedang sampai tinggi. Diantara sungai yang ada di daerah ini yang sangat penting sebagai sarana perhubungan utama dalam perekonomian penduduk adalah Sungai Siak dengan panjang 300 km, Sungai Siak Kecil 90 km dan Sungai Mandau 87 km. Keadaan drainase wilayah sebagian besar dicirikan oleh adanya tanah gambut yang tersebar di Kecamatan Bukit Batu, Mandau dan Rupat. Pada beberapa bagian wilayah banyak yang masih mengalami genangan, terjadi di Kecamatan Rupat dan Mandau. Keberadaan lahan gambut yang mendominasi wilayah merupakan kantong - kantong penyimpanan air yang sangat besar Administratif Luas wilayah 7.773,93 km 2, terdiri dari pulau-pulau dan lautan. Tercatat sebanyak 17 pulau utama disamping pulau-pulau kecil lainnya yang berada di wilayah. Jika dirinci luas wilayah menurut kecamatan dan dibandingkan dengan luas, Kecamatan Pinggir merupakan kecamatan yang terluas yaitu km 2 (32,20%) dan kecamatan yang terkecil adalah Kecamatan Bantan dengan luas 424,4 km 2 (5,46%). Batas Administrasi yaitu: 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Malaka. 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Siak dan Kabupaten Kepulauan Meranti. I- 2

3 3. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Rokan Hulu, dan Kota Dumai. 4. Sebelah Timur berbatasan dengan Selat Malaka dan Kabupaten Kep.Meranti Wilayah dialiri oleh beberapa sungai. terdiri dari 8 Kecamatan dan terdiri dari 155 desa/kelurahan, luas wilayah kabupaten Bengkalis adalah sebesar ha dengan perkiraan luas terbangun seluas ha. Nama, luas wilayah dan jumlah kelurahan setiap kecamatan dapat dilihat dari tabel berikut ini : Tabel 2.1 Nama, luas wilayah per kecamatan dan jumlah kelurahan Mandau Nama Kecamatan Jumlah desa/ Kelurahan 24 Luas Wilayah Administrasi Terbangun (%) thd (%) thd (Ha) (Ha) Total Total , ,8 Pinggir , ,5 Bukit Batu , ,7 Siak Kecil , ,6 Rupat , ,8 Rupat Utara , ,5 Bengkalis , ,1 Bantan , ,29 Jumlah Sumber: Dalam Angka, 2014 Jarak terjauh antara ibukota kecamatan dengan ibukota adalah ibukota Kecamatan Mandau yaitu Kelurahan Air Jamban (Duri) dengan jarak lurus 103 km. Dan jarak terdekat selain Kecamatan Bengkalis adalah ibukota Kecamatan Bantan, yaitu desa Selat Baru, dan ibukota Kecamatan Bukit Batu, yaitu Kelurahan Sungai Pakning dengan jarak lurus 15 km. Keterangan mengenai wilayah administratif Kabupaten bengkalis dapat dilihat pada Wilayah Administrasi Kabupaten Bengkalis di bawah ini : I- 3

4 Peta 2.1 Peta Administrasi I- 4

5 2.2 Demografi Penduduk pada tahun 2013 tercatat sebanyak jiwa yang terdiri jiwa laki-laki dan jiwa perempuan. Kecamatan yang paling banyak penduduknya adalah Kecamatan Mandau yaitu jiwa dan kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah Kecamatan Rupat Utara yaitu jiwa. Kecamatan di yang terpadat pada tahun 2013 yaitu Kecamatan Mandau dengan tingkat kepadatan mencapai 255 jiwa per kilometer persegi, sedangkan Kecamatan Rupat Utara merupakan kecamatan yang paling jarang penduduknya dengan tingkat kepadatan 22 jiwa per kilometer persegi. Rata-rata angka laju pertumbuhan penduduk untuk dalam 5 tahun terakhir ( ) yaitu sekitar 2,33%, dimana pertumbuhan terbesar terjadi pada Tahun 2011 sebesar 3,61%. Jumlah penduduk, tingkat pertumbuhan dan kepadatan penduduk Kabupaten Begkalis 3 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel 2.2 di bawah ini : I- 5

6 Tabel 2.2: Jumlah penduduk dan kepadatannya 5 tahun terakhir( 2011 ) Nama Kecamatan Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan penduduk(jiwa/ha) Tahun Tahun Tahun Tahun Mandau , % 8% 2% 4% 4% 2,34 2,42 2,49 2,75 2,78 Pinggir % -1% 14% 18% 8% 0,31 0,34 0,36 0,31 3,48 Bukit Batu % 5% 13% 3% 7% 0,21 0,28 0,32 0,33 0,28 Siak Kecil , % 16% 4% 0% 7% 0,25 0,26 0,3 0,18 0,33 Rupat % 17% 3% 4% 6% 0,34 0,34 0,4 0,35 0,45 Rupat Utara % 8% 2% -1% 4% 0,2 0,21 0,22 0,23 0,24 Bengkalis % 22% -13% -2% 3% 1.4 1,4 1,47 1,4 1,49 Bantan ,36% 17% -5% -9% 1% 0,84 0,85 0,94 0,94 0,87 TOTAL Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun I- 6

7 Proyeksi jumlah penduduk di menggunakan pendekatan Linier dengan dasar pemikiran bahwa perkiraan pertambahan penduduk akan terus tumbuh mengikuti pola pertumbuhan yang linier karena sebagai daerah baru dengan potensi/ peluang untuk kemungkinan berusaha lebih baik akan menjadi daya tarik yang kuat bagi penduduk luar untuk memasuki wilayah (Imigrasi). Adapun formulasi rumus proyeksi penduduk yang digunakan sebagai berikut: Pn = Po (1+r) n Keterangan: Po Pn r n = Jumlah Penduduk pada tahun awal = Jumlah Penduduk pada tahun ke-n = Tingkat Pertumbuhan Penduduk dari Awal Tahun ke Tahun ke-n = Banyak Perubahan Tahun Berdasarkan perhitungan dengan menggunakan metode tersebut maka proyeksi jumlah penduduk, di. Proyeksi penduduk dilakukan dengan pembagian wilayah administratif menjadi daerah perkotaan dan perdesaan. Pembagian ini berdasarkan penggolongan yang di lakukan oleh Badan Pusat Statistik. Secara statistik klasifikasi desa perkotaan perdesaan perlu dijelaskan tentang beberapa sebagai berikut : Daerah perkotaan, adalah suatu wilayah administratif setingkat desa/kelurahan yang memenuhi persyaratan tertentu dalam hal kepadatan penduduk, persentase rumah tangga pertanian, dan sejumlah fasilitas perkotaan, sarana pendidikan formal, sarana kesehatan umum, dan sebagainya. Daerah perdesaan, adalah suatu wilayah administratif setingkat desa/kelurahan yang belum memenuhi persyaratan tertentu dalam hal kepadatan penduduk, persentase rumah tangga pertanian, dan sejumlah fasilitas perkotaan, sarana pendidikan formal, sarana kesehatan umum, dan sebagainya. Proyeksi berdasarkan pembagian wilayah kta dan desa tersebut dapat dilihat pada Tabel di bawah ini : I- 7

8 Tabel 2.3a: Jumlah penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Nama Kecamatan Mandau Jumlah Penduduk (orang) Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Total Tahun Tahun Tahun , , , , ,923 42,929 44,646 46,432 48,290 50, Pinggir 25,772 30,061 37,868 51,519 75,699 95, , , , , Bukit Batu 16,487 18,875 23,123 30,310 42,511 26,057 29,833 36,547 47,905 67, Siak Kecil Rupat Rupat Utara Bengkalis 39,105 41,486 45,333 51,023 59,150 39,801 42,225 46,140 51,931 60, Bantan Sumber : Hasil Perhitungan proyeksi Pokja Kabupaten&data BPS I- 8

9 Nama Tabel 2.3b Jumlah kepala keluarga saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Kecamatan Wilayah Wilayah Perkotaan Perdesaan Jumlah KK Tahun Tahun Tahun Mandau Total Pinggir Bukit Batu Siak Kecil Rupat Rupat Utara Bengkalis Bantan Sumber : Hasil Perhitungan proyeksi Pokja Kabupaten&Data BPS Menurut Badan Pusat Statistik kecamatan yang memiliki wilayah perkotaan di ada di Kecamatan Mandau, Kecamatan Pinggir, Kecamatan Bukit Batu dan Kecamatan Bengkalis. Dari table 2.3 dapat dilihat bahwa Kecamatan yang jumlah penduduk perkotaan terbanyak adalah kecamatan Mandau disusul oleh Kecamatan Bengkalis. I- 9

10 Tabel 2.3c Tingkat pertumbuhan penduduk dan kepadatan saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Nama Tingkat Kepadatan Pddk Kecamatan Pertumbuhan (%) (orang/ha) Tahun Tahun Mandau 4% 4% 4% 4% 4% 2,89 3,01 3,13 3,25 3,38 Pinggir 8% 8% 8% 8% 8% 0,39 0,46 0,58 0,78 1,15 Bukit Batu 7% 7% 7% 7% 7% 0,30 0,34 0,42 0,55 0,77 Siak Kecil 7% 7% 7% 7% 7% 0,35 0,40 0,49 0,64 0,90 Rupat 6% 6% 6% 6% 6% 0,48 0,54 0,64 0,81 1,08 Rupat Utara 4% 4% 4% 4% 4% 0,24 0,26 0,30 0,35 0,42 Bengkalis 3% 3% 3% 3% 3% 1,54 1,63 1,78 2,01 2,33 Bantan 1% 1% 1% 1% 1% 0,88 0,90 0,93 0,96 1,01 Sumber : Hasil perhitungan proyeksi oleh tim Pokja dan data BPS Berdasarkan hasil perhitungan proyeksi, tingkat pertumbuhan pada tiap kecamatan bervariasi, tingkat pertumbuhan yang paling besar pada kecamatan pinggir yaitu sebesar 8 %. Tingkat kepadatan penduduk di pada umumnya masih belum terlalu padat, hal ini terlihat bahwa pada tiap kecamatan, kepadatan tidak ada yang mencapai 25 jiwa/ha. 2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah Realisasi pendapatan keuangan Pemerintah hingga desember 2013 berjumlah Rp. 3,14 trilyun. Menurun 10,45 persen dari pendapatan pada tahun 2012 (Rp.3,5 trilyun). Penerimaan tersebut berasal dari pendapatan asli daerah 219,25 milyar rupiah, dana perimbangan 2,76 trilyun rupiah, dan pendapatan lainnya 158,46 milyar rupiah. Realisasi pengeluaran keuangan pada tahun 2013 sebesar Rp. 4,8 trilyun, naik sebesar 58,92% dari tahun ,75% dari keseluruhan pengeluaran tersebut digunakan untuk belanja operasional,sedangkan 43,02% untuk belanja modal. Rata-rata pertumbuhan APBD dapat dilihat pada tabel Rekapitulasi Realisasi APBD tahun 2011 di bawah ini : I- 10

11 Tabel 2.4 Rekapitulasi Realisasi APBD Tahun No. A Tahun Rata - Rata Realisasi Anggaran Pertum buhan PENDAPATAN (a.1+a.2+a.3) , , ,00 3,525,111,382, ,16 8% a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) , , ,00 281,446,579, ,16 a.1.1 Pajak Daerah , , ,00 46,260,555, ,00 a.1.2 Retribusi Daerah , , ,00 45,002,924, ,00 a.1.3 a.1.4 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan , , ,00 30,800,000, ,00 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah , , ,00 159,383,100, ,16 a.2 Dana Perimbangan (Transfer) , , ,00 3,055,900,091, ,00 a.2.1 Dana Bagi Hasil , , ,00 2,959,384,033, ,00 a.2.2 Dana Alokasi Umum , , ,00 60,777,928,000 0,00 a.2.3 Dana Alokasi Khusus , , ,00 35,738,130,000 0,00 a.2.4 a.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah , , ,00 187,764,711, ,00 a.3.1 Hibah a.3.2 Dana Darurat a.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi ke Kabupaten 0, , ,00 50,000,000, ,00 a.3.4 Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus 0, , ,00 137,764,711, ,00 a.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi/Pemerintah Lainnya ,00 I- 11

12 No. Realisasi Anggaran Tahun Rata - Rata Pertum buhan B BELANJA (b.1+b.2) , , , , ,99 19% b.1 Belanja Tidak Langsung , , ,00 1,469,989,606, ,79 b.1.1 Belanja Pegawai , , ,00 944,154,682, ,21 b.1.2 Bunga b.1.3 Subsidi ,426,180, ,00 b.1.4 Hibah , , ,00 108,506,174, ,00 b.1.5 Bantuan Sosial , , ,00 5,446,338, ,00 b.1.6 Belanja Bagi Hasil ,00 b.1.7 Bantuan Keuangan , , ,00 395,419,379, ,00 b.1.8 Belanja Tidak Terduga 0, , ,00 5,036,852, ,58 b.2 Belanja Langsung , , ,00 3,200,121,775, ,20 b.2.1 Belanja Pegawai 0,00 0,00 0,00 167,026,604, ,00 b.2.2 Belanja Barang dan Jasa , , ,00 878,971,461, ,20 b.2.3 Belanja Modal , , ,00 2,154,123,709, ,00 C PEMBIAYAAN ,145,000,000, ,83 Surplus/Defisit Anggaran , , ,00 (1,145,000,000,000) ,83 15% Sumber : Realisasi APBD , lampiran ringkasan APBD Pada tabel diatas dapat dilihat terjadi peningkatan pendapatan APBD sebesar 8%, sedangkan belanja juga mengalami peningkatan yang lebih besar dari pendapatan yaitu sebesar 19% sehingga terjadi defisit anggaran. I- 12

13 Tabel 2.5 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Tahun 2011 No. SKPD Tahun Rata - Rata Pertumbuhan 1 Bappeda a Investasi b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang ,847,500 3,459,710, a Investasi ,847,500 3,459,710, b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas Kesehatan - 976,037, ,243, ,119, ,471,450 20% 3.a Investasi - 976,037, ,243, ,119, ,471,450-3.b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas PU - 19,399,431,810 32,568,618,700-11,045,920,000 10% 4.a Investasi - 19,399,431,810 28,041,788,700-11,045,920,000-4.b Operasional/Pemeliharaan (OM) - - 4,526,830, Badan Lingkungan Hidup - 329,986, ,203, ,710, ,000,000 17% 5.a Investasi - 329,986, ,203, ,710, ,000,000-5.b Operasional/Pemeliharaan (OM) Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan - 12,441,551,575 11,534,029,250 14,139,741,500 27,465,000,000 37% 6.a Investasi - I- 13

14 No. SKPD Tahun ,441,551,575 11,534,029,250 14,139,741,500 27,465,000,000 Rata - Rata Pertumbuhan 6.b Operasional/Pemeliharaan (OM) SKPD Lainnya a Investasi b Operasional/Pemeliharaan (OM) Belanja Sanitasi ( n) - 33,147,007,193 45,535,941,850 18,665,281,678 39,633,391,450 30% Pendanaan Investasi Sanitasi Total (1a+2a+3a+ na) - 33,147,007,193 41,009,111,850 18,665,281,678 39,633,391,450 29% Pendanaan OM (1b+2b+3b+ nb) - - 4,526,830, % 11 Belanja Langsung 1,356,970,851,324 1,410,131,508,255 2,862,357,175,356 3,200,121,775, ,989,373,384,229 28% Proporsi Belanja Sanitasi Belanja Langsung (8/11) 0% 2% 2% 1% 1% 1% Proporsi Investasi Sanitasi Total Belanja Sanitasi (9/8) 0% 100% 90% 100% 100% 100% 14 Proporsi OM Sanitasi Total Belanja Sanitasi (10/8) 0% 0% 10% 0% 0% 0% Sumber : DPA Dinas kesehatn, BLH, PU, CKTR, Bappeda, Dinas Pasar tahun Dari tabel 2.5 di atas dapat terlihat penganggaran terkait sanitasi pada SKPD-SKPD terkait sanitasi masih berfokus pada investasi (pembangunan insfratruktur), kegiatan operasional/pemeliharaan terhadapa sarana terbangun belum banyak terlihat. Belanja sanitasi memiliki rata-rata pertumbuhan sebesar 30 %, walaupun demikian, pada tahun 2014 dan tahun terjadi penurunan nilai belanja sanitasi, hal ini bsa disebabkan pemangunan insfratruktur tidak sebanyak pada tahun sebelumnya. I- 14

15 No 1 Tabel 2.6 Perhitungan Pendanaan Sanitasi Oleh APBD Tahun 2011 Uraian Belanja Sanitasi (Rp.) Rata-rata Pertumbuhan x 1,000 x 1,000 x 1,000 x 1,000 x 1,000 % Belanja Sanitasi 28% ( ) 0 34,789,507, ,535,941, ,665,281, ,633,391, Air Limbah Domestik 0-943,847, ,250,761, % 1.2 Sampah rumah tangga 0 14,414,037, ,640,232, ,542,400, ,765,000, Drainase lingkungan 0 19,399,431,810 32,568,618, ,045,920,000 10% 1.4 PHBS 0 976,037, ,243, ,119, ,471,450 20% 2 Dana Alokasi Khusus ( ) - 1,642,500, DAK Sanitasi 2.2 DAK Lingkungan Hidup 2.3 DAK Perumahan dan Permukiman 1,642,500, Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) 0 33,147,007, ,535,941, ,665,281, ,633,391, % Total Belanja Langsung 1,356,970,851,324 1,410,131,508,255 2,862,357,175,356 3,200,121,775, ,989,373,384,229 28% % APBD murni untuk sanitasi terhadap Belanja Langsung 0.00% 2.35% 1.59% 0.58% 1.33% Sumber : DPA Dinas kesehatn, BLH, PU, CKTR, Bappeda, Dinas Pasar tahun ( diolah) 1% I- 15

16 Dari tabel 2.6 di atas dapat rata-rata % APBD murni untuk sanitasi terhadap belanja langsung masih sebesar 1%. Angka ini menunjukkan bahwa sektor sanitasi masih belum mendapatkan porsi anggaran yang cukup besar dari APBD, hal ini bisa disebabkan sanitasi memang belum menjadi prioritas dari pembangunan dari Kabupaten. Tabel 2.7 Belanja Sanitasi Per Kapita Tahun 2011 Tahun No. D e s k r i p s i Rata-rata 1 Total Belanja Sanitasi Kabupaten 0 33,147,007,193 45,535,941,850 18,665,281,678 39,633,391,450 28% 2 Jumlah Penduduk Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2) 0 60,597 81,984 32,348 65,534 48,093 Sumber : Realisasi APBD dan BPS diolah Dari tabel 2. di atas dapat terlihat belanja sanitasi kabupaten per jiwa sebesar Rp dari nilai ini dapat dikatakan baiya sanitasi per penduduk di kabupaten Bengkalis sudah cukup besar, walaupun demikian, anggran masih bertumpu di drainase dan persamphan, sedangkan sektor air limbah dan perilaku hygiene yang berkaitan dengan sanitasi masih rendah Tabel 2.9.Realisasi Dan Potensi Retribusi Sanitasi Per Kapita No. SKPD Retribusi Sanitasi Tahun (Rp.) Pertumbuhan (%) 1 Retribusi Air Limbah 1.a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi I- 16

17 No. SKPD Retribusi Sanitasi Tahun (Rp.) Pertumbuhan (%) 2 Retribusi Sampah 2.a Realisasi Retribusi % 2.b Potensi Retribusi % 3 Retribusi Drainase 3.a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1a+2a+3a) Total Potensi Retribusi Sanitasi (1b+2b+3b) Proporsi Total Realisasi - Potensi Retribusi Sanitasi ( ) - Sumber : Dinas Pasar dan Kebersihan Bengkalis Retribusi baru tersedia pada persampahan yaitu retribusi pemungutan sampah, data yang tersedia adalah data retribusi 3 tahun terakhir, dari tabel di atas realisasi retribusi persampahan tiap tahunnnya mengalami penurunan pendapatan, tapi tetap melebihi target atau potensi retribusi yang diperkirakanm, kevuali tahun. Untu sektor air limbah tidak memiliki retribusi di karenakan beum adanya IPLT di begitu juga dengan komponen drainase. I- 17

18 Salah satu indikator untuk melihat berhasil tidaknya pembangunan yang dilaksanakan oleh suatu daerah adalah dengan melihat angka- angka PDRB, seperti pertumbuhan ekonomi, baik secara sektoral maupun secara keseluruhan. Kemudian juga untuk melihat sebaran/ peta kekuatan ekonomi antar sektor dan untuk mengetahui berapa besar pendapatan perkapita penduduk pada suatu wilayah dan waktu tertentu yang disajikan dalam bentuk PDRB perkapita. Laju pertumbuhan ekonomi dapat diketahui jika data PDRB dikaji dari sudut perbandingan besaran (nilai) atas dasar harga yang konstan. Sedangkan struktur ekonomi dapat dilihat dari besarnya sumbangan masing-masing sektor ekonomi terhadap total PDRB. Laju perekonomian dapat dilihat pada tabel Peta Perekonomian di bawah ini : Tabel Peta Perekonomian No. D e s k r i p s i Tahun PDRB Harga Konstan/Struktur Perekonomian (Rp.) , , , , ,44 2 Pendapatan Perkapita Kabupaten (Rp.) , , , , ,42 3 Pertumbuhan Ekonomi (%) 7,97 7,09-7,67 7,65 7,26 Sumber : Buku Pendapatan Regional Kab. Bengkalis tahun dan perhitungan 2.4 Tata Ruang Wilayah Ruang daratan sebagaimana yang didefinisikan dalam Undang-undang Penataan Ruang Tahun 1992 adalah ruang yang terletak di atas dan di bawah permukaan daratan. Pengertian ruang permukaan daratan ini mencakup seluruh kawasan permukaan perairan darat dan dari garis laut (pantai) terendah kearah daratan. Dengan demikian berdasarkan pemahaman tersebut, maka perumusan rencana alokasi ruang wilayah daratan dalam penyusunan RTRW akan berkaitan dengan alokasi pemanfaatan ruang termaksud bagi pengembangan berbagai kegiatan budidaya dan non budidaya (kawasan lindung) I- 18

19 Tabel 2.17 Arahan Rencana Struktur Tata Ruang Wilayah Tahun 2012 No. Nama Pusat Jenjang Fungsi 1. Bengkalis Buruk PKL Bakul Selat Panjang Duri PKL PKL Fungsi Utama Perkotaan a. Bengkalis Pusat Perdagangan Pusat Pemerintahan Kab. b. Buruk Bakul Pusat Perdagangan dan jasa Kawasan agro industri c. Selat Panjang Pusat Perdagangan dan jasa d. D u r i Pusat Perdagangan dan jasa Kawasan industri Pusat Kegiatan Migas Nama Pelabuhan a. Bengkalis b. Buruk Bakul c. Selat Malaka d. Bandul e. Teluk Belitung f. Selat Panjang g. Tanjung Kedabu h. Tanjung Samak i. Tanjung Medang j. Batu Panjang k. Sei Pakning Tujuan dan kebijakan Penataan Ruang Wilayah dirumuskan untuk mengatasi permasalahan tata ruang dan sekaligus memanfaatkan potensi yang dimiliki, serta mendukung terwujudnya strategi dan kebijakan pembangunan kabupaten untuk 20 tahun mendatang. Tujuan penataan ruang wilayah yang dirumuskan adalah Mewujudkan sebagai salah satu kawasan pertumbuhan ekonomi nasional yang bertumpu pada sektor migas, agro, kelautan, industri, dan perdagangan yang berwawasan lingkungan serta terintegrasi secara spasial. I- 19

20 Peta 2.2 Rencana Struktur Ruang Peta 2.4 Rencana Pola Ruang I- 20

21 Peta 2.3 Rencana Pola Ruang I- 21

22 2.5 Sosial dan Budaya Aspek sosial yang perlu dilihat adalah kesejahteraan sosial dimana indikatornya meliputi pendidikan, kesehatan dan ketenagakerjaan seperti angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), usia harapan hidup (UHH), rasio penduduk yang bekerja. Pada buku putih aspek sosial yang dilihat adalah aspek kemiskinan. Jumlah keluarga miskin berdasarkan data Data TKPKD PPLS adalah sebanyak KK. Tabel 2.10: Jumlah penduduk miskin per kecamatan Nama Kecamatan Jumlah keluarga miskin (KK) MANDAU 4667 PINGGIR 2831 BUKIT BATU 1787 SIAK KECIL 1349 RUPAT 2446 RUPAT UTARA 1102 BENGKALIS BANTAN 2472 TOTAL Sumber : Data TKPKD PPLS Jumlah rumah tangga di pada tiapkecamatan dengan Bengkalis dalam angka 2014 adalah sebegai berikut : Tabel 2.11: Jumlah rumah per kecamatan sesuai Nama Kecamatan Jumlah Rumah MANDAU PINGGIR BUKIT BATU I- 22

23 Nama Kecamatan Jumlah Rumah SIAK KECIL RUPAT RUPAT UTARA BENGKALIS BANTAN Sumber: Bengkalis dalam Angka Kelembagaan Pemerintahan Daerah Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah mempunyai landasan/dasar hukum pada Peraturan Pemerintah Daerah Nomor : 5 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Adapun struktur organisasi pemerintahan di gambarkan pada gambar dibawah ini : I- 23

24 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintahan I- 24

25 Gambar 2.2 Struktur SKPD yang terkait dalam pembangunan sanitasi BUPATI BAPPEDA BPMPKB DINAS PU DINAS TATA KOTA, TATA RUANG DAN PERMUKIMAN Bidang Perencanaan Fisik Bidang Pemberdayaan Bidang Perumahan dan dan Prasarana Permukiman DINAS PASAR DAN KEBERSIHAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP DINAS KESEHATAN Bidang Kebersihan Bidang Pengelolaan Konservasi dan Pemulihan Bidang P2PL Bidang Promkes I- 25

26 2.7 Komunikasi dan Media Media-media komunikasi yang ada di belum ada yang melaksanakan kegiatan dan pengembangan kerjasama terkait advokasi, sosialisasi, kampanye dan promosi higiene dan sanitasi. Sampai saat ini yang melaksanakan kampanye dan promosi higiene dan sanitasi di adalah Dinas Kesehatan. Kegiatan komunikasi terkait sanitasi yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan tersaji pada tabel di bawah ini : Tabel 2.12: Kegiatan Komunikasi terkait Sanitasi No Kegiatan Tahun Dinas Pelaksa na Tujuan Kegiatan Khalayak Sasaran Pesan Kunci Pembelajaran 1 Pemicuan STBM 2014 Dinas Kesehatan Meningkatkan peranserta masyarakat dalam penyediaan layanan sanitasi dan membiasakan PHBS dalam kehidupan sehari-hari. Masyaraka t di daerah BABS tinggi Sanitasi buruk dan perilaku hidup tidak bersih dan tidak sehat itu menjijikan, memalukan dan membuat sakit, karenanya perlu kita perbaiki sanitasi dan biasakan PHBS. Terbatasnya tenaga fasilitator yang handal, membuat pemicuan di sejumlah RT kurang sukses, perlu peningkatan jumlah fasilitator handal. 2 Iklan Layanan Masyaraka t (ILM) di Media Massa Lokal 2012 Dinas PU Mengajak masyarakat untuk membuang sampah di tempat yang telah disediakan Masyaraka t umum. Dengan membuang sampah di tempat yang telah disediakan, berarti telah mengurangi jumlah korban banjir di kota kita. Kerjasama yang baik dengan media massa lokal selama ini meski dengan anggaran biaya terbatas, frekuensi penyiaran ILM menjadi lebih optimal menjangkau masyarakat. 3. Penyuluha n tata cara Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) di sekolah Dasar ( PAMSIMAS ) 2010,2 011 Dinas Kesehata n Siswa Sekolah Dasar mampu dan mau melakukan CTPS yang baik dan benar. Siswasiswi SD di 20 sekolah dengan angka tidak masuk sekolah karena diare tertinggi. Dengan CTPS, kita terhindar dari penyakit, dan hidup lebih sehat. Dampak dari kegiatan ini, ternyata dapat menurunkan angka tidak masuk sekolah karena diare. 4. Dst. I- 26

27 Sumber : Dinas Kesehatan Tabel 2.13 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi No Jenis Media a) Radio SS : Produksi dan penyiaran Talk Show dan ILM JTV : Produksi dan penyiaran liputan, Talkshow dan ILM Jw Post : Pemuatan artikel dan pemberita an. Koran Swara: Acara Pengharg aan Kelurahan dengan Sanitasi Terbaik Khalayak b) Masyaraka t Umum terutama masyaraka t Surabumi yang bertempat tinggal di daerah banjir. Masyaraka t Umum dan Masyaraka t Target Sambunga n IPAL. Masyaraka t Umum terutama pengambil keputusan legislatif dan eksekutif Masyaraka t Umum dan Aparat Pemerinta han Daerah Pendanaan c) Produksi dan penyiaran dari Radio SS, nara sumber dan data informasi dari Pokja Sanitasi. Pengelola IPAL menyelenggar akan jumpa pers dan JTV menindaklanj uti dengan memproduksi dan menayangkan Pokja Sanitasi menyelenggar akan konsultasi publik SSK dan Jw Post menindaklanj uti dengan memuat artikel dan memberitakan berturut-turut beberapa minggu. Koran Swara sebagai inisiator mencari sponsor untuk biaya penyelenggara an dan Isu yang Diangkat d) Keterlibatan Masyarakat dalam Pencegahan Banjir dan Mengurangi Risiko Banjir Mengajak masyarakat di daerah yang dilalui saluran IPAL untuk menyambung kan pembuangan limbahnya ke IPAL. Perlu peningkatan anggaran sanitasi 100 % dari anggaran tahun sebelumnya. Memberi penghargaan kepada aparat kelurahan dan masyarakat di daerah dengan sanitasi yang Pesan Kunci e) Bersamasama mencegah banjir dan mengurangi risiko banjir. Sambungan buangan limbah cair ke IPAL lebih hemat dan lebih sehat. Dengan meningkatka n anggaran jadi 2% APBD untuk sanitasi, akan menghemat APBD 3% untuk Jamkesmas. Dengan perencanaan pembanguna n sanitasi hingga tingkat desa/kelurah an, kebersihan dan kesehatan serta Efektivitas f) Dari hasil evaluasi, 5 dari 10 responden masyarakat Surabumi mengaku mendengar informasi tentang pencegahan banjir dari Mengurangi Risiko Banjir dari Radio SS. Tayangan JTV membantu meyakinkan target untuk ikut menyambung ke saluran IPAL. Karena pemberitaaan tentang kondisi sanitasi yang terus menerus, sempat terjadi polemik di Jw Post. Desa/Kelurahan yang dinilai terburuk sanitasi berupaya keras untuk memperbaiki kondisi sanitasinya. I- 27

28 No Jenis Media a) Khalayak b) Pendanaan c) mengajak pemerintah kota untuk Isu yang Diangkat d) baik, sekaligus memicu aparat Pesan Kunci e) produktifitas masyarakat meningkat. Efektivitas f) menyusun kelurahan dan kriteria dan masyarakat di melakukan daerah penilaian dan dengan bersama-sama sanitasi yang menyelenggar belum baik. akan malam penghargaan yang diliput oleh berbagai media massa. 5. Dst. I- 28