Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Pelalawan

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik Geografis Kabupaten Pelalawan terletak di Pesisir Pantai Timur pulau Sumatera antara Lintang Utara Lintang Selatan dan Bujur Timur. Kondisi Fisik Dilihat dari ketinggian beberapa daerah atau kota di Kabupaten Pelalawan dan permukaan laut berkisar antara 2 sampai dengan 40 m. Daerah atau kota yang tertinggi adalah Langgam (Langgam), Pangkalan Kerinci (Pangkalan Kerinci), Sorek I (Pangkalan Kuras), Pangkalan Lesung (Pangkalan Lesung), Ukui dan Bandar Sei kijang dengan tinggi masingmasing diatas 30 m dan yang terendah adalah Teluk Dalam (Kuala Kampar) 2 m. Curah hujan disuatu tempat antara lain dipengaruhi oleh keadaan iklim, keadaan ortographi dan perputaran/ pertemuan arus udara. Rata-rata curah hujan pada tahun 2012 berkisar antara 82,9 mm (bulan Januari) hingga 457,5 mm (bulan November) Suhu dan kelembaban udara disuatu tempat antara lain ditentukan oleh rendahnya tempat tersebut terhadap permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Pada tahun 2012 suhu udara rata-rata pada siang hari berkisar antara 33,0 C sampai dengan 35,0 C, sedangkan pada malam hari berkisar antara 20,1 C sampai dengan 23,2 C. Suhu udara maksimum 35,0 C terjadi pada bulan Juli 2012, sedangkan suhu udara minimum terendah 20,1 C terjadi pada bulan Juni Sedangkan kelembaban udara selama tahun 2012 berkisar antara 43 sampai dengan 100 persen. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.11A/PRT/M/2006, Wilayah Kabupaten Pelalawan sebagian besar atau dominan terkena dengan Wilayah Sungai Kampar yang juga merupakan Wilayah Sungai Lintas Provinsi, yang pengelolaannnya merupakan kewenangan Pemerintah Pusat. Sebagian kecil wilayah Kecamatan Bandar Sei kijang berbatasan dengan Kabupaten Siak dan Kota Pekanbaru. Wilayah Sungai Kampar dengan sungai utamanya adalah Sungai Kampar, diwilayah Kabupaten Pelalawan merupakan bagian Hilir. Anak-anak sungainya yang terkena dan/atau berada di wilayah Kabupaten Pelalawan antara lain : Sungai Kampar kiri, Sungai Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 1

2 Segati, Sungai Nilo, Sungai Kerumutan (yang mengalir dari arah selatan Sungai Kampar), serta Sungai Pelalawan, Sungai Selempaya, dan Sungai Serkap (yang mengalir dari arah utara Sungai Kampar). Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai Di Wilayah Kabupaten Pelalawan Nama DAS Sungai Kampar kiri - Sungai Segati - Sungai Nilo - Sungai Kerumutan 1,12 Sungai Pelalawan 785,9 Sungai Selempaya - Sungai Serkap 24628,95 Luas (Ha) Sumber : Pelalawan dalam Angka 2012 Adiministratif Berdasarkan Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang pembentukan 8 (delapan) Kabupaten/Kota di Propinsi Riau yang diresmikan oleh Menteri Dalam Negeri tanggal 12 Oktober 1999 di Jakarta dan Operasional Pemerintah Daerah tanggal 5 Desember 1999, salah satu di antaranya adalah Kabupaten Pelalawan, pada awal terbentuknya terdiri atas 4 kecamatan, yaitu kecamatan: Langgam, Pangkalan Kuras, Bunut, dan Kuala Kampar. Saat ini Luas wilayah Kabupaten Pelalawan kurang lebih Ha atau 14,73 % dari luas wilayah Propinsi Riau ( Ha). Kabupaten Pelalawan terdiri dari 12 kecamatan dengan kecamatan terluas adalah Kecamatan Teluk Meranti yaitu Ha (30,45 %) dan yang paling kecil adalah Kecamatan Pangkalan Kerinci dengan luas Ha atau 1,39 % dari luas Kabupaten Pelalawan. Kabupaten Pelalawan Berbatasan dengan wilayah : 1. Sebelah Utara - Kabupaten Siak (Kecamatan Sungai Apit dan Kecamatan Siak); - Kabupaten Bengkalis (Kecamatan Tebing Tinggi); 2. Sebelah Selatan - Kabupaten Indragiri Hilir (Kecamatan Kateman, Kecamatan Mandah, dan Kecamatan Gaung); - Kabupaten Indragiri Hulu (Kecamatan Rengat, Kecamatan Pasir Penyu, Kecamatan Peranap, dan Kecamatan Kuala Cenaku); - Kabupaten Kuantan Singingi (Kecamatan Kuantan Hilir, dan Kecamatan Singingi); Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 2

3 3. Sebelah Barat - Kabupaten Kampar (Kecamatan Kampar Kiri, Kecamatan Siak Hulu); Kota Pekanbaru (Kecamatan Rumbai dan Tenayan Raya); 4. Sebelah Timur - Kabupaten Karimun Propinsi Kepulauan Riau. Lebih lengkapnya tentang luas dan pembagian wilayah administrasi Kabupaten Pelalawan dapat dilihat dalam tabel berikut (Berdasarkan Data Tahun 2012) : Tabel : 2.2 Nama, Luas wilayah per-kecamatan dan jumlah Kelurahan/Desa Luas Wilayah Jumlah Administrasi Terbangun Nama Kecamatan Kelurahan (%) thd (%) thd / Desa (Ha) (Ha) Total Total Langgam , ,97 Pangkalan Kerinci , ,85 Bandar Sei Kijang , ,34 Pangkalan Kuras , ,22 Ukui , ,11 Pangkalan Lesung , ,35 Bunut , ,89 Pelalawan ,81 Bandar Petalangan , ,69 Kuala Kampar , ,33 Kerumutan , ,05 Teluk Meranti , ,39 Jumlah Sumber : Pelalawan Dalam Angka 2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 3

4 Peta 2.1 Daerah Aliran Sungai Kabupaten Pelalawan Sumber : RTRW Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 4

5 Peta 2.2 Administrasi Kabupaten Pelalawan Sumber : RTRW Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 5

6 2.2 Demografi Berdasarkan konsep yang dianut BPS, penduduk didefinisikan sebagai orang perorang atau sekelompok orang yang menetap atau berniat menetap di wilayah tertentu selama minimal 6 bulan. Berdasarkan konsep diatas, maka jumlah penduduk Kabupaten Pelalawan tahun 2012 adalah jiwa. Terdiri dari penduduk laki-laki sebanyak jiwa dan perempuan jiwa yang tersebar di 12 kecamatan dengan penduduk terbanyak ada di Kecamatan Pangkalan Kerinci yaitu jiwa dan terendah di Kecamatan Bunut jiwa. Laju pertumbuhan penduduk menunjukkan rata-rata penambahan penduduk pada satu wilayah dan periode tertentu. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Pelalawan sampai dengan tahun 2012 cukup tinggi, mencapai 6,71 persen. Tingginya angka pertumbuhan penduduk ini selain dikarenakan tingkat kelahiran yang tinggi juga karena tingginya jumlah pendatang dari luar wilayah Pelalawan terkait dengan penyerapan tenaga kerja di sektor industri pengolahan dan perkebunan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 6

7 Tabel 2.3 Jumlah Penduduk dan Kepadatannya 5 tahun terakhir Jumlah Penduduk /Tahun Jumlah Kk Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk /Tahun Kecamatan Langgam ,4 0,08-0,06 0, Pangkalan Kerinci ,0 0,12 0,12 0, Bandar Sei Kijang ,3 0,13-0,21 0, Pangkalan Kuras ,1 0,07 0,00 0, Ukui ,2 0,06-0,03 0, Pangkalan Lesung ,1 0,06-0,07 0, Bunut ,1 0,07 0,07 0, Pelalawan ,1 0,06-0,14 0, Bandar Petalangan ,0 0,04 0,10-0, Kuala Kampar ,2 0,00 0,10-0, Kerumutan ,1 0,03 0,12-0, Teluk Meranti ,3 0,02 0,00 0, Sumber : Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 7

8 Tabel 2.4 Jumlah Penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Kecamatan Jumlah Penduduk /Tahun Jumlah KK/ Tahun Tingkat Pertumbuhan/Tahun Kepadatan Penduduk /Tahun Langgam , ,5 8201, ,25 0,18 0,04 0,04 0,04 0, Pangkalan Kerinci , , ,75 0,21 0,05 0,05 0,05 0, Bandar Sei Kijang , , , ,5 0,19 0,05 0,05 0,05 0, Pangkalan Kuras , , , ,25 0,19 0,05 0,05 0,05 0, Ukui , , , , ,5 0,18 0,05 0,04 0,05 0, Pangkalan Lesung , ,5 8928, ,5 0,18 0,04 0,04 0,04 0, Bunut , , , ,75 0,17 0,04 0,04 0,04 0, Pelalawan , , , , ,5 0,18 0,05 0,05 0,05 0, Bandar Petalangan , , , ,25 0,18 0,05 0,05 0,05 0, Kuala Kampar , , , , ,75 0,13 0,03 0,03 0,03 0, Kerumutan , , ,25 0,17 0,04 0,04 0,04 0, Teluk Meranti , ,5 4140, , ,25 0,13 0,03 0,03 0,03 0, Sumber : Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 8

9 2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah Salah satu indikator makro yang digunakan untuk mengukur tingkat kemajuan suatu daerah adalah perkembangan PDRB yang merupakan refleksi tingkat pertumbuhan ekonomi, disamping inflasi dan tingkat pengangguran. Laju pertumbuhan ekonomi suatu wilayah baik secara agregat maupun menurut lapangan usaha/sektoral dapat dihitung melalui angka PDRB atas dasar harga konstan. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pelalawan pada tahun 2014 tercatat Berdasarkan data perkembangan 5 (lima) tahun terakhir pada tahun 2010 APBD kab. Pelalawan tercatat sebesar Rp ,00 (enam ratus tujuh puluh empat miliyar delapan ratus empat puluh enam juta tiga ratus lima puluh empat ribu dua ratus enam puluh enam Rupiah) dengan rata-rata pertumbuhan sebesar Rp ,80 (seratus lima puluh satu Miliyar delapan ratus dua puluh tiga juta empat ratus tujuh puluh tujuh ribu Sembilan ratus empat puluh enam koma delapan puluh Rupiah) maka pada tahun 2014 ini APBD kab. Pelalawan tercatat sebesar Rp ,00 (satu triliun empat ratus tiga puluh tiga miliyar Sembilan ratus enam puluh tiga juta tujuh ratus empat puluh empat ribu Rupiah). untuk pendanaan Sanitasi Kab. Pelalawan dalam kurun 5 (lima) tahun terakhir mengalami penurunan sebesar Rp ,64 (delapan ratus enam puluh juta empat ratus dua puluh empat ribu delapan ratus delapan puluh enam koma enam puluh empat Rupiah), anggaran sanitasi tertinggi yaitu pada tahun anggaran 2012 sebesar Rp ,09 (empat puluh satu miliyar seratus tiga puluh Sembilan juta delapan ratus dua puluh ribu tujuh ratus Sembilan puluh tujuh koma nol Sembilan Rupiah) dan untuk tahun anggaran 2014 tercatat sebesar Rp ,00 (sebelas miliyar seratus empat juta empat ratus delapan puluh empat ribu Rupiah), anggaran tersebut merupakan angkat terendah dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir. Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 9

10 No Realisasi Anggaran Tabel 2.5 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Pelalawan Tahun Tahun Rata-Rata Pertumbuhan (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) A PENDAPATAN DAERAH 674,846,354, ,146,346, ,020,357,707, ,174,615,266, ,433,963,744, ,823,477, a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 33,872,124, ,277,033, ,585,757, ,993,804, ,065,500, ,038,675, a.1.1 Pajak Daerah 4,480,000, ,815,000, ,333,500, ,246,500, ,214,500, ,946,900, a.1.2 Retribusi daerah 3,137,700, ,947,700, ,198,375, ,014,500, ,001,000, ,660, a.1.3 Hasil Pengolahan Kekayaan daerah yang dipisahkan 10,134,424, ,564,333, ,902,882, ,082,804, ,200,000, ,013,115, a.1.4 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 16,120,000, ,950,000, ,151,000, ,650,000, ,650,000, ,506,000, a.2 Dana Perimbangan (Transfer) 594,443,873, ,848,740, ,306,674, ,414,073, ,203,233,344, ,757,894, a.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil bukan Pajak 387,683,705, ,137,514, ,481,733, ,770,580, ,874,349, ,038,128, a.2.2 Dana Alokasi Umum 191,671,267, ,741,026, ,047,701, ,287,503, ,384,455, ,942,637, a.2.3 Dana Alokasi Khusus 15,088,900, ,970,200, ,777,240, ,355,990, ,974,540, (222,872,000.00) a.3 Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah 46,530,355, ,020,572, ,465,275, ,207,388, ,664,900, ,026,908, a.3.1 Pendapatan Hibah a.3.2 Dana darurat a.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan Pemerintahan Daerah Lainnya 32,739,330, ,403,598, ,450,000, ,699,218, ,500,000, ,752,133, a.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 13,791,025, ,616,973, ,398,343, ,332,720, ,164,900, ,274,775, a.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya - - 4,969,792, ,175,450, a.3.6 Lain-lain Penerimaan yang sah - - 1,647,140, ,000,000, B BELANJA DAERAH 955,331,210, ,264,622,177, ,510,701,587, ,832,110,686, ,087,584,157, ,450,589, b.1 Belanja Tidak Langsung 407,223,628, ,226,397, ,594,998, ,989,403, ,728,960, ,501,066, b.1.1 Belanja Pegawai 313,502,786, ,589,882, ,426,588, ,410,625, ,624,689, ,824,380, b.1.2 Belanja Bunga b.1.3 Belanja Subsidi b.1.4 Belanja Hibah 15,453,453, ,412,251, ,829,279, ,451,978, ,609,471, ,031,203, Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 10

11 No Realisasi Anggaran Tahun Rata-Rata Pertumbuhan (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) b.1.5 Belanja Bantuan Sosial 37,433,988, ,581,554, ,228,601, ,199,800, ,509,800, (4,384,837,768.60) b.1.6 Belanja Bagi Hasil Kepada Propinsi / Kabupaten / Kota dan Pemerintahan Desa 150,000, ,000, ,000, ,000, ,000, b.1.7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi / Kabupaten / Kota dan Pemerintahan Desa 39,683,400, ,972,000, ,085,000, ,777,000, ,835,000, ,030,320, b.1.8 Belanja Tidak terduga 1,000,000, ,520,709, ,875,529, ,000,000, ,000,000, b.2 Belanja Langsung 548,107,581, ,395,779, ,004,106,588, ,195,121,282, ,417,855,197, ,949,523, b.2.1 Belanja Pegawai 52,647,102, ,259,278, ,226,222, ,177,526, ,974,464, ,665,472, b.2.2 Belanja Barang dan Jasa 222,915,093, ,554,123, ,320,897, ,806,358, ,212,370, ,059,455, b.2.3 Belanja Modal 272,545,386, ,582,378, ,559,468, ,137,398, ,668,362, ,224,595, C PEMBIAYAAN 280,484,856, ,475,830, ,343,879, ,495,419, ,620,413, ,627,111, C.1 Penerimaan 280,484,856, ,262,530, ,463,879, ,495,419, ,620,413, ,227,111, C.2 Pengeluaran - 3,786,700, ,120,000, ,000,000, ,000, SURPLUS/(DEFISIT) ANGGARAN (280,484,856,541.18) (369,475,830,736.78) (490,343,879,319.53) (657,495,419,315.46) (653,620,413,625.00) (74,627,111,416.76) Sumber : Perbub tentang penjabaran APBD Tabel 2.6 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi Kabupaten Pelalawan Tahun No SKPD Rata-Rata Pertumbuhan Dinas Pekerjaan Umum** ,765,541, ,372,360, (8,196,590,609.57) 1.a Investasi ,139,125, ,732,225, (6,203,450,209.57) 1.b Operasional/Pemeliharaan ,626,415, ,640,135, (1,993,140,400.00) 2 Badan Lingkungan Hidup 267,597, ,608, ,729,959, ,048,504, ,298,332, ,146, a Investasi 73,183, ,245, ,040, ,770, ,030, ,369, b Operasional/Pemeliharaan 194,414, ,363, ,919, ,916,734, ,302, ,777, DINAS KESEHATAN 566,265, ,632, ,397, ,027, ,615, (35,130,066.00) 3.a Investasi 144,585, ,200, ,345, ,670, (18,783,000.00) 3.b Operasional/Pemeliharaan 421,680, ,432, ,397, ,682, ,945, (16,347,066.00) Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 11

12 4 RSUD 60,000, ,250, ,250, ,000, ,000, ,800, a Investasi b Operasional/Pemeliharaan 60,000, ,250, ,250, ,000, ,000, ,800, Dinas Cipta Karya & Tata Ruang* 14,512,745, ,337,633, ,569,984, ,352,412, a Investasi 7,323,257, ,154,069, ,423,821, ,700,187, b Operasional/Pemeliharaan 7,189,488, ,183,563, ,146,162, ,224, Bappeda ,250, ,050, a Investasi ,250, ,650, b Operasional/Pemeliharaan ,000, ,400, BPMPD ,370, ,674, a Investasi ,745, ,349, b Operasional/Pemeliharaan ,625, ,325, Dinas Tata Kota Kebersihan & ,574,317, ,787,158, Pertamanan** 8.a Investasi ,683,242, ,621, b Operasional/Pemeliharaan ,891,075, ,945,537, Dishubkominfo ,240, ,248, a Investasi ,480, ,096, b Operasional/Pemeliharaan ,760, ,152, Dinas BM SDA* - - 2,696,229, ,743, a Investasi ,349, ,783, b Operasional/Pemeliharaan - - 2,657,880, ,960, Belanja Sanitasi 15,406,608, ,568,123, ,139,820, ,178,072, ,104,484, (860,424,886.64) 12 Total Pendanaan Investasi Sanitasi 7,541,025, ,642,514, ,192,211, ,315,240, ,146,642, (678,876,751.64) 13 Total Pendanaan OM 7,865,582, ,925,609, ,947,609, ,862,832, ,957,842, (181,548,135.00) 14 Belanja Langsung 548,107,581, ,395,779, ,004,106,588, ,195,121,282, ,417,855,197, ,949,523, Proporsi Belanja Sanitasi - Belanja (0.00) Langsung 16 Proporsi Investasi Sanitasi - Total (0.02) Belanja Sanitasi 17 Proporsi OM Sanitasi - Total Belanja Sanitasi Sumber : Perbub tentang penjabaran APBD Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 12

13 Tabel 2.7 Perhitungan Pendanaan Sanitasi APBD Kabupaten Pelalawan No Uraian Belanja Sanitasi (Rp) Rata-Rata Pertumbuhan Belanja Sanitasi Air Limbah Domestik Sampah rumah tangga Drainase Perkotaan ( ) 1.4 PHBS Dana Alokasi Khusus 2.a DAK sanitasi 2.b DAK Lingkungan Hidup 2.c DAK Perumahan dan Permukiman 3 Pinjaman / Hibah untuk Sanitasi 4 Bantuan Keuangan Provinsi untuk sanitasi Belanja APBD murni untuk Sanitasi Total Belanja Langsung 548,107,581, ,395,779, ,004,106,588, ,195,121,282, ,417,855,197, % APBD murni terhadap Belanja Langsung 1,09 2,53 2,26 3,23 2,42 2,31 Sumber : Perbub Penjabaran APBD , diolah Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 13

14 Tabel.2. 8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Pelalawan Tahun No Deskripsi Rata-Rata Total Belanja Sanitasi Kabupaten Jumlah Penduduk 311, , , , , , Belanja Sanitasi Perkapita , Sumber : DPA Kabupaten Pelalawan dan Hasil analisis pokja sanitasi kabupaten pelalawan Tabel 2.9 Realisasi Dan Potensi Retribusi Sanitasi Perkapita Kabupaten Pelalawan Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) No SKPD Pertumbuhan(%) 1 Retribusi Air Limbah 1.a Realisasi retribusi 1.b Potensi retribusi 2 Retribusi sampah 2.a Realisasi retribusi % 2.b Potensi retribusi 3 Retribusi drainase 3.a Realisasi retribusi 3.b Potensi retribusi 4 Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1a+2b+3a) 5 Total Potensi Retribusi Sanitasi (1a+2b+3a) 6 Proporsi Total Realisasi - Potensi Retribusi Sanitasi (4/5) Sumber : Hasil Analisis DKP Kab. Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 14

15 2.10 PETA PEREKONOMIAN KABUPATEN PELALAWAN Tahun No DESKRIBSI Rata-Rata Pertumbuhan PDRB harga konstan (Struktur Perekonomian) 1,092,000, ,126,000, ,135,000, (218,400,000.00) (Rp) 2 Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp) 1,015,000, ,046,000, ,054,000, (203,000,000.00) 3 Pertumbuhan Ekonomi (%) (1.47) Sumber : PDRB Kab. Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 15

16 2.4 Tata Ruang Wilayah Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Pelalawan Dengan mempertimbangkan berbagai aspek, yaitu: tujuan penataan ruang wilayah, karakter keruangan wilayah, dan isu-isu strategis wilayah Kabupaten Pelalawan, selanjutnya dirumuskan kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Pelalawan. Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Pelalawan bersifat terpadu atau saling berkaitan guna mewujudkan tujuan penataan ruang yang telah dikemukakan di depan. Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Pelalawan adalah: 1. peningkatan produktivitas kegiatan kehutanan, pertanian, dan perkebunan, didukung pengembangan industri pengolahan; 2. pengembangan kegiatan pariwisata; 3. pemanfaatan sumber daya alam sektor pertambangan berwawasan konservasi; 4. peningkatan fungsi-fungsi pelayanan sosial, ekonomi, dan budaya pada pusat-pusat kegiatan; 5. peningkatan aksesibilitas dari dan ke luar wilayah Kabupaten Pelalawan untuk mendukung keterkaitan ekonomi dan sosial budaya antara Kabupaten Pelalawan dengan wilayah di luarnya; 6. pemantapan dan peningkatan fungsi kawasan lindung; 7. peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara Potensi Rawan Bencana Berdasarkan Laporan Penyusunan Profil Daerah Rawan Bencana Kabupaten Pelalawan, Tahun 2008 diidentifikasikan potensi rawan bencana alam termasuk bencana alam geologi di wilayah Kabupaten Pelalawan mencakup bentuk atau jenis bencana dan lokasi/indikasi lokasinya dalam wilayah diuraikan sebagai berikut ini. a. Potensi Rawan Bencana Kebakaran Potensi rawan bencana kebakaran pada dasarnya hampir meliputi seluruh wilayah Kabupaten Pelalawan. Bencana kebakaran dimaksud adalah kebakaran lahan, hutan, termasuk lahan gambut, yang dapat mengakibatkan terjadinya kabut asap. Bencana kebakaran tersebut dapat terjadi secara alami bila terjadi musim kering atau kemarau, dan dapat terjadi karena akibat perilaku manusia terutama dalam pengolahan lahan pertanian atau perkebunan. b. Potensi Rawan Bencana Banjir Potensi rawan bencana banjir dibedakan atas 3 klasifikasi berdasarkan tingkat resikonya, yaitu: Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 16

17 a. lokasi rawan banjir resiko tinggi, terletak di tepi Sungai Kampar, yaitu yang terdapat di Kecamatan Pangkalan Kerinci, Kecamatan Pelalawan dan Kecamatan Teluk Meranti; b. lokasi rawan banjir resiko sedang, terletak di tepi Sungai Kampar dan anaknya Sungai Nilo, yaitu yang terdapat di Kecamatan Langgam, Kecamatan Pangkalan Kerinci, Kecamatan Pelalawan, Kecamatan Pangkalan Kuras, dan Kecamatan Ukui; c. lokasi rawan banjir resiko rendah, terletak pada aliran anak-anak Sungai Kampar lainnya, sehingga lokasi rawan banjir resiko rendah ini terletak di semua kecamatan di Kabupaten Pelalawan. Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 17

18 Peta 2.3 Rencana struktur ruang Kabupaten Pelalawan Sumber : RTRW Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 18

19 Berdasarkan PP 26/2008 Pasal 11 sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN (Pusat Kegiatan Nasional), PKW (Pusat Kegiatan Wilayah), dan PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Untuk PKN dan PKW telah ditetapkan dalam PP 26/2008 tersebut, sementara untuk PKL ditetapkan dengan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) yang dalam hal ini adalah Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Riau (RTRWP Riau). Selain sistem perkotaan nasional tersebut di atas, dalam PP 26/2008 Pasal 13 ditetapkan pula PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional). Pengembangan PKSN ini untuk mendorong perkembangan kawasan perbatasan negara. Penetapan sistem perkotaan nasional yang terkait dengan wilayah Kabupaten Pelalawan, seperti ditunjukkan pada Gambar 2.1.1, yaitu ditetapkannya PKW Pangkalan Kerinci dalam sistem perkotaan nasional. Pengembangan PKW pangkalan Kerinci ini adalah pengembangan/peningkatan fungsi sebagai pusat pertumbuhan nasional, yang diidentifikasikan dengan II/C/1. (C/1 adalah pengembangan/peningkatan fungsi dalam kerangka revitalisasi dan percepatan pengembangan kota-kota pusat pertumbuhan nasional, dan II adalah untuk tahapan lima tahunan ke II dalam Indikasi Program Utama Lima Tahunan) Bila diperhatikan pada Gambar tersebut, dapat dilihat pusat-pusat lainnya di sekitar PKW Pangkalan Kerinci, yaitu: 1. PKN Pekanbaru; 2. PKW Rengat; 3. PKW Siak Sri Indrapura; 4. PKW Tembilahan; 5. PKW Taluk Kuantan; yang kelimanya di Provinsi Riau; 6. PKW Tanjung Balai Karimun di Provinsi Kepulauan Riau; dan 7. PKW Kuala Tungkal di Provinsi Jambi. Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 19

20 Peta 2.4 Rencana pola ruang Kabupaten Pelalawan Sumber : RTRW Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 20

21 Pada Gambar digambarkan Rencana Pola Ruang Nasional yang berkenaan dengan wilayah Kabupaten Pelalawan, yaitu berdasarkan Lampiran VII (Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional) dalam PP 26/2008 tentang RTRWN. Kawasan Lindung Nasional di Wilayah Kabupaten Pelalawan Berdasarkan Lampiran VII, yaitu seperti Gambar tersebut, dapat diidentifikasikan kawasan lindung nasional yang terletak di wilayah Kabupaten Pelalawan meliputi: Hutan Lindung dan Hutan Konservasi (Suaka Alam, Pelestarian Alam). Hutan Lindung yang tergambar pada Peta Pola Ruang Wilayah Nasional, secara umum dapat dijelaskan sebagai berikut: - Hutan Lindung yang terletak di bagian hilir atau bagian timur wilayah Kabupaten Pelalawan adalah dominan merupakan Kawasan Bergambut, yang merupakan salah satu bentuk kawasan lindung yang penting di Kabupaten Pelalawan; - Hutan Lindung di bagian barat wilayah Kabupaten Pelalawan adalah dominan merupakan kawasan yang dikenal dengan Taman Nasional Tesso Nilo (dan termasuk rencana perluasan Taman Nasional Tesso Nilo tersebut). 2.5 Sosial dan Budaya Kondisi Sosial Budaya daerah dapat dilihat dari beberapa aspek, mulai dari pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan. Pendidikan sangatlah penting untuk kemajuan sebuah bangsa, karena pendidikan menyangkut masa depan sebuah negara. Maka dari itu pendidikan merupakan salah satu prioritas pembangunan.tingkat kemajuan pendidikan dapat dilihat dari data fasilitas pendidikan atau jumlah sekolah yang ada di sebuah wilayah tersebut. Kualitas sumber daya manusia sangat tergantung kepada kualitas pendidikan, yaitu tenaga pengajar yang mumpuni, sarana dan prasarana yang memadai serta kurikulum yang berbasis pengembangan diri. Beberapa indikator pendidikan seperti ketersedian sarana pendidikan, jumlah bangunan sekolah Negeri yaitu Sekolah Dasar 198 unit, SLTP 47 unit dan SMU/SMK 26 unit. Sedangkan jumlah kelas sebanyak kelas untuk SD, 312 untuk SLTP dan 275 untuk SMU/SMK. Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 21

22 Tabel 2.11 Fasilitas Pendidikan yang tersedia Jumlah Fasilitas Pendidikan Kecamatan Umum (Negeri dan Swasta) Agama (Negeri dan Swasta) SD SLTP SMA SMK MI MTs MA Langgam Pangkalan Kerinci Bandar Sei Kijang Pangkalan Kuras Ukui Pangkalan Lesung Bunut Pelalawan Bandar Petalangan Kuala Kampar Kerumutan Teluk Meranti Jumlah Total Sumber : Pelalawan Dalam Angka 2013 Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin PerKecamatan Nama Kecamatan Jumlah Keluarga Miskin(KK) 1 2 Langgam 699 Pangkalan Kerinci Bandar Sei Kijang 213 Pangkalan Kuras Ukui Pangkalan Lesung Bunut 623 Pelalawan Bandar Petalangan 867 Kuala Kampar Kerumutan Teluk Meranti Sumber : Kecamatan Dalam Angka 2014 Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 22

23 Tabel 2.13 Jumlah Rumah PerKecamatan Nama Kecamatan Jumlah Rumah 1 2 Langgam Pangkalan Kerinci Bandar Sei Kijang Pangkalan Kuras Ukui Pangkalan Lesung Bunut Pelalawan Bandar Petalangan Kuala Kampar Kerumutan Teluk Meranti Sumber : Kecamatan Dalam Angka Kelembagaan Pemerintah Daerah Pembentukan Pemerintahan Kabupaten pelalawan dikukuhkan dengan Undangundang No.53 Tahun1999 tanggal 12 oktober Wilayah administrasi pemerintahan daerah ini terdiri dari 12 wilayah kecamatan, 12 kelurahan dan 106 desa,. Secara administrasi Kabupaten pelalawan dikepalai oleh seorang Bupati/Kepala Daerah dengan seorang Wakil Bupati. Dalam melaksanakan tugasnya, dibantu Sekretariat Daerah, Inspektorat, Dinas dan Badan. Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 23

24 Gambar 2.1 Struktur organisasi Pemerintah daerah Kabupaten Pelalawan Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 24

25 Gambar 2.2 Struktur SKPD Yang Terkait Dalam Pembangunan Sanitasi Kabupaten Pelalawan KETUA Sekretaris Daerah Kabupaten Pelalawan SEKRETARIS Asisten Administrasi Pembangunan Kabupaten Pelalawan SEKRETARIAT Bidang Fisik dan Prasarana Bappeda Kabupaten Pelalawan BIDANG PERENCANAAN BIDANG PENDANAAN BIDANG TEKNIS BIDANG PENYEHATAN, KOMUNIKASI DAN PEMBERDAYAAN BIDANG MONITORING DAN EVALUASI KETUA: Kepala Bappeda Kab. Pelalawan WAKIL KETUA Kabid. Fisik dan Prasarana Kab. Pelalawan ANGGOTA 1. Kasubbid. Permukiman, Pengairan, Perhubungan dan Pariwisata 2. Kasubbid. Lingkungan Hidup dan Penataan Ruang KETUA: Asisten Administrasi Aset & keuangan Setda Kab. Pelalawan WAKIL KETUA Kepala Bagian Keuangan Setda Kab. Pelalawan ANGGOTA 1. Kasubbag Anggaran Bagian Keuangan Setda Kab. Pelalawan 2. Kasubbag. Perbendaharaan Bagian Keuangan Setda Kab. Pelalawan KETUA: Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kab. Pelalawan WAKIL KETUA Kabid. Cipta Karya Dinas PU Kab. Pelalawan ANGGOTA 1. Kasi. Perumahan Lingkungan dan Peermukiman Dinas PU 2. Kasi. Pengelolaan Sampah Dinas Tata Kota, Pertamanan dan Kebersihan KETUA: Kepala Dinas Kesehatan Kab. Pelalawan WAKIL KETUA Kabid. Pengendalian Penyakit & Penyehatan Lingkungan Dinkes Kab. Pelalawan ANGGOTA 1. Kabid. Komunikasi Dishubkominfo 2. Kabid Pengembangan Kelembagaan Masyarakat BPMPD 3. Kasi Penyehatan Lingkungan Dinkes 4. Kasi. Komunikasi dishubkominfo KETUA: Kepala Badan Lingkungan Hidup Kab. Pelalawan WAKIL KETUA Kabid. Penanggulangan & Pemulihan Kualitas Lingkungan BLH Kab. Pelalawan ANGGOTA 1. Kasubbid. Pemulihan Kualitas Lingkungan & Konservasi Keaneka Ragaman Hayati BLH. 2. Kasubbag Program Data & Informasi BLH Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 25

26 2.7 Komunikasi dan Media Di kabupaten Pelalawan terdapat beberapa media komunikasi antara lain : 1. Radio 2. TV setreaming Media-media komunikasi yang ada tersebut belum ada yang melaksanakan kegiatan dan pengembangan kerjasama terkait advokasi, sosialisasi, kampanye dan promosi higiene bidang sanitasi. Sampai saat ini yang melaksanakan kampanye dan promosi higiene dan sanitasi di Kabupaten pelalawan adalah Dinas Kesehatan Kabupaten pelalawan. Hal ini dapat dilihat pada tabel-tabel di bawah ini : Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 26

27 Tabel 2.14 Kegiatan Komunikasi Terkait Sanitasi No Kegiatan Tahun Dinas Pelaksana 1 Pemicuan STBM 2014 Dinas Kesehatan Tujuan Kegiatan Khalayak Sasaran Pesan Kunci Pembelajaran Meningkatkan peranserta masyarakat dalam penyediaan layanan sanitasi dan membiasakan PHBS dalam kehidupan sehari- hari. Sanitasi buruk dan perilaku hidup tidak Terbatasnya tenaga bersih dan tidak fasilitator yang handal, Kelurahan/Desa yang sehat itu menjijikan, membuat pemicuan di mendapat program memalukan dan sejumlah RT kurang PAMSIMAS membuat sakit, sukses, perlu karenanya perlu kita peningkatan jumlah perbaiki sanitasi dan fasilitator handal. biasakan PHBS. Anggaran yang minim 2 Sosialisasi Informasi Sadar Hidup Sehat 2013 Dinas Kesehatan Meningkatkan masyarakat pentingnya sehat akan hidup Masyarakat Umum Dengan sadar hidup sehat mempunyai banyak keuntungan dan Tenaga teknis kesehatan yang kurang sehingga kurang sukses dilaksanakan serta tidak sampai pada pelosok daerah Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 27

28 Anggaran yang minim 3 Sosialisasi Informasi Sadar Hidup Sehat 2012 Dinas Kesehatan Meningkatkan masyarakat akan pentingnya hidup sehat Masyarakat Umum Dengan sadar hidup sehat mempunyai banyak keuntungan dan Tenaga teknis kesehatan yang kurang sehingga kurang sukses dilaksanakan serta Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pelalawan tidak sampai pada Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Sanitasi No. Jenis Media Khalayak Pendanaan Isu yang Diangkat Pesan Kunci Efektivitas Sumber : Dishubkominfo kabupaten pelalawan ( Data tidak ada ) Pemerintah Kabupaten pelalawan belum menjalin kerjasama dengan media komunikasi untuk mensosialisasikan program dan kegiatan terkait sanitasi. Hal ini dikarenakan Pemerintah Kabupaten pelalawan belum terfokus ke dalam program sanitasi. Pokja Sanitasi Kabupaten Pelalawan II - 28