Direktur Program KPPIP 25 Januari 2016

Transkripsi

1 Presentasi untuk mahasiswa/i Universitas Diponegoro Framework Pembangunan Infrastruktur Indonesia Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas (KPPIP) Direktur Program KPPIP 25 Januari 2016

2 Infrastruktur dibutuhkan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi 6-7% per tahun pada Banda Aceh Padang Enggano Belawan Kuala Tanjung Dumai Panjang Batam Kertajati Pontianak Pangkal Pinang Cilacap Tj. Priok Singkawang Muara Teweh Tj. Perak Lombok Maloy Palangkaraya Banjarmasin Maratua Makassar Tojo Una- Una Sultan Hassanuddin Kupang Pohuwato Miangas Bitung Halmahera Sorong Ambon Namniwel Moa Merauke Jayapura Taria Kenyam Aboy Koroway Batu Proyek Logistik Konsep Tol Laut agar Indonesiia mejadi poros martim dunia Pembangunan 24 pelabuhan laut baru Menaikkan jumlah kapall (pioneer cargo, transport vessels, pioneer crossing vessels) membangun 60 pelabuhan penyeberang Memperkuat konektifitas melalui ipembangunan infrastruktur udara pembangunan 15 pelabuhan udara baru Pembangunan fasilitas air cargo di 6 lokasi Menambah jumlah pelabuhan udara perintis Proyek Energi Revitalisasi efisiensi jalan dengan pembangunan dan pebaikan jalan pembangunan 2,650 km jalan baru pembangunan 1,000 kmjalan tol baru rehabilitasi 46,770 kmjalan eksisting Mengurangi biaya logistik melalui infrastruktur kereta api Membangun jalur baru di Jawa, Sumatra, Sulawesi, dan Kalimantan: 2,159 km kereta antar kota 1,099 km kereta dalam kota Pengembangan transpor urban Pengembangan Bus Rapid Transit (BRT) di 29 kota Pembanguanan Mass Rapid Transit (MRT) di 6 kota metropolitan dan 17 kota besar. Tercapainya electrification ratio sebesar 96.6% pada tahun 2019 dengan pengmbangan kapasitas Pembangunan pembangkit listrik dengan total kapasitas 35,000 MW Mencapai ketahanan pangan melaluii pengembangan sistem irigasi pembanguanan 33 dam baru dan 30 PLTA pengembangan 1 million ha sistem irigasi Rehabilitasi sistem irigasi yang ada Memastikan suplai dari bahan bakar dengan memaksimalkan kilang minyak domestik Pembangunan kilang minyak baru 2x300,000 barrels Pengembangan Kilang Minyak Cilacap dan Balongan 2

3 Kerangka Pikir Kebijakan Pembangunan Bidang Infrastruktur berdasarkan Program Kerja Tim Transisi Arahan RPJPN (untuk RPJMN III) ISU STRATEGIS TEKNOKRATIK RPJMN TARGET TEKNOKRATIK RPJMN PROGRAM KERJA TIM TRANSISI JOKOWI - JK Pemenuhan Infrastruktur dasar: Rasio Elektrifikasi 100% Akses air minum dan sanitasi 100 % Permukiman kumuh 0% Dimulainya pemanfaatan tenaga nuklir dan pembangkit listrik Pencapaian Aktual RPJMN Kemantapan Jalan Nasional: 92.5% (2013) Pembangunan pelabuhan: 402 lokasi (2013) Pembangunan Embung: 213 lokasi (2013) Rasio Elektrifikasi Tenaga Listrik: 80.2% (2013) Akses Air Minum Layak: 66.80% (2013) Akses Sanitasi Layak: 59.80% (2013) Rumah Sehat Sederhana Bersubsidi: 121,000 unit (2013) Desa yang dilayanai akses telekomunikasi: 100% PENINGKATAN KETAHANAN AIR, PANGAN, DAN ENERGI PEMENUHAN KETERSEDIAAN INFRASTRUKTUR DASAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMUM PENGUATAN KONEKTIVITAS NASIONAL UNTUK MENCAPAI KESEIMBANGAN PEMBANGUNAN PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI MASSAL PERKOTAAN PERCEPATAN KONTRIBUSI KPS DAN CREATIVE FINANCING LAINNYA DALAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR a. Rasio elektrifikasi mencapai 100% b. Akses air minum layak mencapai 100% c. Sanitasi layak mencapai 100% d. Rumah Tangga kumuh perkotaan menjadi 0% e. Tingkat kepemilikan rumah mencapai 90% f. Kondisi mantap jalan mencapai 100% g. Biaya logistik menurun menjadi 20% terhadap PDB h. Pangsa Pasar Angkutan Umum menjadi 32% i. Layanan Pita Lebar 100% Kab/Kota j. Index e-government mencapai 3,4 (skala 4.0) k. Areal irigasi yang dilayani waduk menjadi 20% l. Kapasitasi air baku menjadi 118,6 m3/detik INFRASTRUKTUR DASAR DAN STRATEGIS TRANSPORTASI DARAT DAN LAUT PERUMAHAN RAKYAT INFRASTRUKTUR DASAR DAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR ENERGI DAN KETENAGALISTRIKAN TOL LAUT TEKNOLOGI TELEKOMUNIKASI DAN INFORMATIKA PROGRAM KERJA UTAMA SUB-PROGRAM KERJA

4 Proyek Infrastruktur: antara harapan dan realita Infrastructure Summit Proyek Infrastruktur dengan nilai US$ 22,5 Milyar ditawarkan kepada investor. PPP Book diluncurkan Proyek Infrastruktur dengan nilai US$ 34 Milyar ditawarkan kepada pihak swasta 2015 Sampai dengan hari ini Baru 2 proyek KPS* yang berhasil mencapai konstruksi: Cikampek Palimanan dan SPAM Tangerang. Success rate 2%** *Dari tahun 2005, terdapat 24 proyek yang telah ditenderkan (dimana 23 diantaranya proyek Jalan Tol), namun proyek-proyek tersebut sudah direncanakan dari sebelum tahun 2005 dan ditenderkan tidak murni dengan skema KPS. **Success rate didefinisikan sebagai proyek sudah memulai proses konstruksi. Dihitung berdasarkan 2 proyek dibandingkan dengan 91 proyek yang ditawarkan di 2005.

5 Proyek Infrastruktur: antara harapan dan realita Banyak proyek yang terlalu lama penyiapannya, beberapa contoh adalah

6 Kendala Pelaksanaan - Tidak terjadi sinkronisasi antara decision making dan pelaksanaan Keputusan Politik, Groundbreaking Keputusan Politik, Groundbreaking Anggaran Tumpah tindih regulasi Pengadaan Lahan Izin Lokasi Perizinan Proses Pengadaan Dukungan dan Jaminan Pemerintah Izin Hutan SDM RTRW/Tata Ruang Izin Lingkungan dan AMDAL Disbursement pinjaman luar negeri Implementasi

7 Kendala untuk mengimplementasikan Perkembangan Infrastruktur Sumber bottleneck dari proyek infrastruktur prioritas Terbatasnya Investasi proyek infrastruktur Anggaran 14% Lainnya 11% APBN/ APDB ~ bill US$ ~ 54.5 bill US$ APBN ~ 29.88% 1) APBD ~ 11.37% RTRW 22% Perizinan 20% IPPKH 14% ~ US$ BUMN ~ 22.23% Pengadaan Lahan 33% AMDAL 6% Kendala lain yang dialami dalam implementasi proyek infrastruktur: Gap Investasi ~ bill US$ (PPPs, Off Balance Sheet, Pinjaman, Obligasi, dll ~ 36.52%) Regulasi dan hukum yang belum pasti Kurangnya sumber pendanaan jangka panjang Kapabilitas asset management yang perlu ditingkatkan Kurangnya sumber daya manusia dan kapasitas institusi yang memadai Kurangnya kapasitas industri Tidak adanya dukungan dari komunitas sekitar untuk pembangunan proyek infrastruktur NOTES: 1) Porsi APBN berdasarkan batas atas yang disetujui oleh Kementrian Keuangan atas usulan BAPPENAS. Based on conversion rate of IDR 10,000 per US$

8 Perbandingan nilai kebutuhan Indonesia terhadap investasi infrastruktur di Asia Investasi yang dibutuhkan Asia dan ASEAN pada : Investasi yang dibutuhkan di Indonesia Asia ASEAN Indonesia USD Billion ,6 1686,4 New development 1766,4 793,6 Maintenance Other infrastructure sectors Transport sector USD 8 trillion investasi infrastruktur dibutuhkan diasia USD Billion ,6 New development 139,3 61,2 Maintenance Other infrastructure sectors Transport sector USD 596 Billion of investasi dibutuhkan di ASEAN 10% of ESE-A Base line USD 124 Billion Dana Pemerintah yang tersedia USD 386 Billion Gap USD 511 Billion Kebutuhan dana infrastruktur >7% dari GDP per tahun Sumber: Asian Development Bank study Sumber: Background study RPJMN Bappenas 8

9 issues Reforms Usaha Reformasi Pemerintah dalam Mempercepat Implementasi Proyek Infrastruktur Reformasi Fiscal Reformasi Institusi Reformasi Peraturan Investasi di infrastruktur Indonesia dinilai sebagai investasi high risk dengan tingkat pengembalian tidak tentu. Indonesia tidak memiliki fasilitas fiskal untuk mendukung proyek Indonesia tidak memiliki kepemimpinan dalam implementasi perubahan yang dibutuhkan agar infrastruktur berkembang Reformasi Peraturan adalah tulang punggung perubahan. Sistem regulasi Indonesia dikenal memilki ambiguitas dan pertentangan peraturan. Indonesia sekarang memliki fasilitas fiskal seperti VGF dan Availability Payment. Indonesia juga menyiapkan land revolving fund untuk pembagian resiko. Pembentukan KPPIP (Komite Percepatan Penyedia Infrastruktur Prioritas) dan penguatan institusi yang ada (PT. SMI and IIGF) untuk mengisi kekosongan dalam meningkatkan nilai bankabaility proyek. Kementerian Keuangan juga membentuk PPP unit untuk fasilitas PDF and TA. Pemerintah Indonesia telah memperbaiki peraturan berhubungan dengan PPP, Availability Payment, Direct Lending dan akusisi lahan. Di luar itu, usaha deregulasi juga dituangkan dalam Kebijakan Ekonomi yang diumumkan. Semua perubahan ditujukan untuk membangun lingkungan bisnis untuk investasi masa depan 9

10 Usulan Tambahan Eksisting Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas (KPPIP) KPPIP dibentuk untuk merevitalisasi fungsi KKPPI dengan perampingkan struktur kelembagaan, pemberian kewenangan dalam mengambil keputusan, keterlibatan dalam proyek sejak tahap perencanaan, dan penguatan kapasitas sumber daya manusia di internal komite. Anggota KPPIP melibatkan Kementerian/Lembaga yang berperan penting dalam penyiapan proyek Dalam menjalankan mandatnya, KPPIP memperkuat sinergi di internal Komite dalam pembagian tugas dan menghindari terjadinya duplikasi upaya sehingga penyediaan infrastruktur prioritas menjadi efisien dan efektif. Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional(BPN) Kementerian Keuangan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman* Kementerian Lingkungan Hidup & Kehutanan* Contoh keterlibatan K/L berdasarkan mandat setiap Kementerian/Lembaga: EKON o o o o o o Memberikan fasilitas OBC** untuk proyek top-down Pemantauan dan debottlenecking isu-isu proyek bidang ekonomi Mereview dan menyetujui Dukungan dan Jaminan Pemerintah Menyediakan fasilitas PDF*** untuk proyek KPBU Penilaian dan pemberian fasilitas OBC untuk proyek bottom-up Menyusun standar dan acuan kualitas Pra-Studi Kelayakan o Debottleneck isu-isu terkait dengan pengadaan tanah dan mendukung usaha-usaha percepatan KPPIP melibatkan K/L lain di bidang infrastruktur (baik ekonomi maupun sosial) dalam pengambilan keputusan KPPIP telah membentuk Tim Kerja Ketenagalistrikan (UP3KN) dan Tim Kerja Percepatan Pembangunan Kilang Minyak Bontang. Akan dibentuk Tim Kerja Percepatan Pengadaan Tanah, dll. KPPIP diperkuat dengan jajaran tenaga ahli profesional penuh waktu (PMO) untuk menjalankan operasionalnya. *Usulan perubahan dalam revisi Perpres 75/2014; **OBC: Outline Business Case; ***PDF: Project Development Fund

11 Tugas KPPIP sesuai mandat Perpres 75/2014 Enam tugas utama KPPIP sebagaimana diamanatkan dalam Perpres Nomor 75 Tahun 2014 Proyek Top Down (usulan Presiden/Wakil Presiden) 1 Penetapan standar kualitas Pra-Studi Kelayakan (OBC*) serta melakukan revisi/ re-do jika diperlukan (3-6 bulan) Proyek Bottom Up (usulan K/L/Pemda) 2 Penetapan Daftar Proyek Prioritas 3 Penetapan skema & sumber pendanaan untuk proyek yang ditetapkan sebagai prioritas. 4 Monitoring dan Debottlenecking KPPIP menyusun Rencana Aksi dan memantau serta melakukan debottlenecking APBN Koordinasi antara PJP** dengan Bappenas terkait sumber pendanaan (APBN, APBD, ODA) Penugasan BUMN Penugasan BUMN ditujukan untuk percepatan pelaksanaan dan leveraging kapasitas finansial BUMN. KPS/Strategic Funding PPP Unit di Kemenkeu untuk mengkoordinasikan penyusunan FBC* dan transaction advisory untuk implementasi proyek KPS (melibatkan internationally reputable consultant). OUTPUT KPPIP 1. Daftar Proyek Prioritas yang disetujui semua pihak. 2. Service Level Agreement (SLA) yang mengikat. 3.Rencana Aksi dengan target pencapaian serta insentif dan disinsentif. 5 6 Menetapkan strategi dan kebijakan di sektor infrastruktur Memfasilitasi peningkatan kapasitas aparatur dan kelembagaan terkait dengan Penyediaan Infrastruktur Prioritas *OBC atau Outline Business Case merupakan output dari Pra-Studi Kelayakan. FBC atau Final Business Case merupakan output dari Studi Kelayakan. ** PJP atau Penanggung Jawab Program adalah Menteri, Kepala Lembaga, Kepala Daerah, Pimpinan BUMN/BUMD yang ditetapkan sebagai penanggung jawab dalam penyediaan infrastruktur prioritas.

12 KPPIP berperan dalam menyusun kriteria pemilihan dan penyusunan Daftar Proyek Strategis Nasional Sesuai dengan kesepakatan rapat koordinasi, ditetapkan bahwa dalam Perpres Proyek Strategis Nasional akan dilampirkan daftar proyek-proyek strategis nasional sebagai bagian yang tidak terlepas dari Perpres dimaksud. Untuk itu KPPIP ditugaskan untuk mengkoordinasikan pengusulan dan penyusunan daftar proyek-proyek strategisnya. 15 Sept 2015 KPPIP telah melakukan seleksi berdasarkan: Kriteria Dasar Kriteria Strategis Kriteria Operasional Dari proyek, KPPIP telah menyusun Daftar Pendek untuk dikonfirmasi lebih lanjut dengan K/L Penanggung Jawab Proyek. 28 Sept 2015 K/L telah memberikan konfirmasi dan usulan proyek sebagai Proyek Strategis Nasional. K/L diberikan waktu tambahan untuk memberikan usulan proyek. Daftar Kandidat Proyek Strategis Nasional berdasarkan prioritisasi lebih lanjut tersebut menghasilkan >200 Proyek.

13 Cakupan tugas KPPIP telah diperluas dengan mandat untuk melakukan pemantauan Proyek Strategis Nasional (PSN) PERAN KPPIP Proyek Kemenko Perekonomian / Maritim/ K/L KPPIP membagikan pembelajaran penyiapan dan debottlenecking pada K/L untuk diterapkan pada proyek-proyek tersebut. Proyek Strategis Nasional (PSN) KPPIP melakukan pemantauan atas kemajuan proyek tapi tidak melakukan active debottlenecking. Proyek Prioritas/ KPPIP KPPIP akan melakukan active monitoring dan debottlenecking pada proyek prioritas. Proyek prioritas akan mendapat fasilitas khusus yang dapat diberikan oleh KPPIP (contoh: penyiapan OBC, AMDAL, panel konsultan). Tindak lanjut yang dibutuhkan: Persiapan KPPIP untuk aplikasi sistem TI untuk pemantauan PSN dan proyek prioritas Sosialisasi SOP KPPIP untuk PSN dan proyek prioritas 13

14 Proyek KPPIP Tahun telah ditetapkan untuk dipercepat Permenko Perekonomian No. 12/2015 tentang Daftar Infrastruktur Prioritas Tahun telah ditandatangani dan sedang diundangkan Proyek Prioritas: 1. Jalan Tol Balikpapan-Samarinda 2. Jalan Tol Mando-Bitung 3. Jalan Tol Panimbang Serang 4. 8 Ruas Jalan Tol Trans Sumatera 5. Kereta Api Ekspres SHIA 6. MRT Jakarta Jalur Selatan Utara 7. Kereta Api Makassar Parepare 8. Pelabuhan Hub Internasional Kuala Tanjung 9. Pelabuhan Hub Internasional Bitung NCICD 10. PLTA Karangkates IV & V (2x50MW) 11. PLTA Kesamben (37MW) 12. PLTA Lodoyo (10MW) 13. Inland Waterways/Cikarang Bekasi Laut (CBL) 14. Light Rail Transit (LRT) di Provinsi Sumatera Selatan 15. Light Rail Transit (LRT) Terintegrasi di Wilayah Jakarta, Bogor, Depok dan Bekasi 16. National Capital Integrated Coastal Development (NCICD) Fase A 17. Sistem Pengolahan Limbah Jakarta 18. SPAM Semarang Barat 19. High Voltage Direct Current (HVDC) 20. Transmisi Sumatera 500 kv 21. Central West Java Transmission Line 500 kv 22. Central Java Power Plant (CJPP)/PLTU Batang 23. PLTU Indramayu 24. PLTU Mulut Tambang Sumatera Selatan 8, 9, Kilang Minyak Bontang 26. RDMP/Revitalisasi Kilang Eksisting (Balikpapan, Cilacap, Balongan, Dumai, Plaju) 27. Pelabuhan di Jawa Barat Bagian Utara 28. Kilang Minyak Tuban 29. Palapa Ring Broadband 30. Kereta Api Kalimantan Timur 14

15 Pencapaian KPPIP di 2015: Memenuhi 6 mandat dalam Perpres 75/2014 utamanya dalam meningkatkan kualitas penyiapan proyek Peningkatan Kualitas Penyiapan Proyek 2. Model Projects dengan standar kualitas Pra-Studi Kelayakan internasional dan pemberian fasilitas penyiapan proyek lainnya 3. Penetapan Skema Pendanaan Penyusunan OBC quality guidelines Pra-Studi Kelayakan/Outline Business Case (OBC) Kilang Minyak Bontang Mendorong Menhub menetapkan skema pendanaan KA Ekspres SHIA (memutuskan ketidakpastian skema KPBU) Penyusunan VfM dengan metode kuantitatif untuk sektor jalan tol Penyusunan AMDAL Jalan Tol Panimbang-Serang agar pengadaan tanah dapat dilakukan di 2016 Mendorong penetapan skema pendanaan LRT Sumatera Selatan melalui Perpres No. 116/2015 tentang Penugasan BUMN 15

16 Pencapaian KPPIP di 2015:...serta mendorong debottlenecking, perbaikan kebijakan/regulasi serta pengembangan kapasitas Confidential Please do not distribute HSR-Presentation to Tim Penilai-2Sep15-vf (Bahasa Indonesia).pptx Draft for discussion only HSR-Presentation to Tim Penilai-2Sep15-vf (Bahasa Indonesia).pptx Draft for discussion only 6 Copyright 2015 by The Boston Consulting Group, Inc. All rights reserved. Confidential Please do not distribute Confidential Please do not distribute 1.Contribution: both direct and explicit (grant, guarantee etc) and indirect and implicit (I,e, incentives, free or low out land); includes directly from government budget or from SOE balance sheet; includes initial capex and ongoing open Copyright 2015 by The Boston Consulting Group, Inc. All rights reserved. 4. Debottlenecking dan Akselerasi Proyek 5. Perbaikan kebijakan dan regulasi 6. Pengembangan Kapasitas Penerbitan Penetapan Lokasi PLTU Batang dipercepat menjadi Juni 2015 China & Jepang memberikan 2 proposal yang berbeda Struktur kepemilikan Stasiun Teknologi Tempo penyiapan proposal Proposal China Proposal Jepang 1. Kontribusi dan resiko di pihak Indonesia Keduanya butuh kontribusi eksplisit dan implisit yang signifikan dari pemerintah agar layak secara finansial Joint Venture: Skema BUMN + Operator 60% Indonesia : 40% China Swasta 5 stasiun pada tahap awal, 3 8 stasiun dari awal Proposal China lagi menyusul di masa-masa mendatang Japan proposal Yang Teknologi dibutuhkan China agar layak: Teknologi Jepang Yang dibutuhkan agar layak: BUMN perlu berkontribusi (misal: BUMN pengurusan asset perlu tanah) didirikan untuk memegang saham Kontribusi lainnya dari pemerintah 1.1. Kontribusi modal (missal: Lebih insentif singkat pajak dan tanah) Indonesia Lebih 1 lama Indonesia perlu memberikan tanah Ulasan Proposal Kereta Api Berkecepatan Lebih besar kebutuhan Lebih kecil kebutuhan Masih pembiayaannya, banyak aspek disesuaikan Tinggi/High-Speed yang butuh perincian lebih pembiayaannya, Train disesuaikan (HST) Jalur terhadap kurs pasar terhadap kurs pasar dalam & negosiasi lebih Jabodetabek-Bandung lanjut Resiko dibagi bersama JV (Joint Venture) Presentasi 1.2. Resiko Hasil kepada Pemisahan alokasi Tim Penilai pembagian resiko: CAPEX dari BUMN, Ops dari operator swasta Negosiasi lebih lanjut dan perencanaan struktur pembiayaan dapat mengurangi 2 September 2015 kontribusi dan resiko tetapi kontribusi dan resiko akan tetap ada Penerbitan peraturan pendukung KPBU yaitu Peraturan Menkeu tentang availability payment dan Perka LKPP tentang pengadaan badan usaha untuk KPBU. Melakukan Induction Program untuk PMO KPPIP Mengadakan konsultan untuk review proposal High Speed Railway (HSR) Jakarta-Bandung dari Jepang dan RRT. Mendorong percepatan lelang investasi Jalan Tol Balikpapan-Samarinda dan Jalan Tol Manado-Bitung dari Q4 menjadi Q Penerbitan Permen ATR/Kepala BPN No.6/2015 tentang Pengadaan Tanah untuk menyesuaikan dengan revisi Perpres. 16

17 Fasilitas penyiapan proyek tahun 2015 Outline Business Case (OBC) Kilang Minyak Bontang Mengingat proyek sudah tertunda sejak 2011, KPPIP mengalokasikan dana untuk penyusunan OBC kilang minyak Bontang agar menyediakan rekomendasi skema pendanaan dan menjadi justifikasi dukungan pemerintah yang dibutuhkan. Hasil OBC Kilang Minyak Bontang Melakukan kajian teknis terkait konfigurasi kilang dan IRR untuk skenario jika (1) kilang hanya menghasilkan BBM dan (2) kombinasi kilang BBM dengan petrokimia. BBM BBM + Petrokimia Capex USD Juta USD Juta IRR Proyek 7,0% 10,2% Memberikan rekomendasi skema proyek yaitu Kerjasama Pemerintah dan Swasta mengingat biaya net yang lebih rendah Skema Proyek KPBU Conventional Payment Biaya net (Dengan analisa Value for Money (VfM) USD Juta USD Juta Tindak lanjut yang dibutuhkan: Memberikan analisa Dukungan Pemerintah yang dapat diberikan (Viability Gap Fund, Availability Payment, Tax Holiday). Menyusun jadwal proses perizinan yang dibutuhkan. Tim Kerja Kilang Bontang akan menyusun kajian tentang Dukungan Pemerintah yang akan diberikan. Penetapan lokasi dan skema proyek (termasuk konfigurasi, pendanaan, dan offtaker) dari Menteri ESDM. Market Sounding dan penyiapan lelang Transaction Advisor untuk skema KPBU di PPP Unit, Kementerian Keuangan. KPPIP akan mengalokasikan fasilitas untuk kegiatan AMDAL 17

18 Fasilitas penyiapan proyek tahun 2015 Proyek (2) - Strategic Review High Speed Railway (HSR) Jakarta - Bandung Copyright 2015 by The Boston Consulting Group, Inc. All rights reserved. Copyright 2015 by The Boston Consulting Group, Inc. All rights reserved. Sebagai upaya penyelesaian deadlock terkait diterimanya proposal dari Pemerintah Jepang dan Pemerintah RRT untuk pembangunan proyek High Speed Railway (HSR), maka diperlukan pengadaan jasa konsultansi untuk memberikan penilaian strategis atas kedua proposal dan penyusunan rekomendasi tindak lanjut. Hasil Strategic Review HSR Confidential Please do not distribute Confidential Please do not distribute 1. Kontribusi dan resiko di pihak Indonesia Ulasan Proposal Keduanya butuh kontribusi Kereta eksplisit Api dan Berkecepatan implisit yang signifikan dari pemerintah agar layak secara finansial Tinggi/High-Speed Train (HST) Jalur Jabodetabek-Bandung Proposal China Japan proposal Presentasi Hasil kepada Tim Penilai China & Jepang memberikan 2 proposal yang berbeda Yang dibutuhkan agar layak: 2 September 2015 BUMN perlu berkontribusi (misal: tanah) Kontribusi lainnya dari pemerintah (missal: insentif pajak dan tanah) Struktur Lebih besar kebutuhan kepemilikan pembiayaannya, disesuaikan terhadap kurs pasar Stasiun Resiko dibagi bersama JV (Joint Venture) Teknologi Confidential Please do not distribute Yang dibutuhkan agar layak: BUMN pengurusan asset perlu Proposal China didirikan untuk memegang Proposal saham Jepang 1.1. Kontribusi modal Indonesia 1 Indonesia perlu memberikan tanah Joint Venture: Skema BUMN + Operator 60% Indonesia : 40% China Swasta Lebih kecil kebutuhan pembiayaannya, disesuaikan terhadap kurs pasar 5 stasiun pada tahap awal, 3 8 stasiun dari awal lagi menyusul di masa-masa mendatang 1.2. Resiko Pemisahan alokasi pembagian resiko: CAPEX dari BUMN, Ops Teknologi China dari operator swasta Teknologi Jepang Negosiasi lebih lanjut dan perencanaan struktur pembiayaan dapat mengurangi kontribusi dan resiko tetapi kontribusi dan resiko akan tetap ada Tempo penyiapan Lebih singkat Lebih lama Draft for discussion only proposal 1.Contribution: both direct and explicit (grant, guarantee etc) and indirect and implicit (I,e, incentives, free or low out land); includes directly from government budget or from SOE balance sheet; includes initial capex and ongoing open HSR-Presentation to Tim Penilai-2Sep15-vf (Bahasa Indonesia).pptx 6 Masih banyak aspek yang butuh perincian lebih dalam & negosiasi lebih lanjut HSR-Presentation to Tim Penilai-2Sep15-vf (Bahasa Indonesia).pptx Draft for discussion only 4 KPPIP terlibat dalam penyusunan Perpres 93/2015 untuk pembentukan Tim Penilai dan justifikasi pengadaan jasa konsultansi strategic review proposal HSR. Strategic Review menilai dimensi besaran kontribusi pemerintah dan risiko, teknologi dan pengalaman pengguna, sosio-ekonomi dan perencanaan proyek. Hasil menyimpulkan bahwa kedua proposal dapat dipilih berdasarkan dimensi mana yang dianggap lebih penting oleh pemerintah: Proposal RRT dipilih jika pembagian risiko, keterbukaan teknologi dan jangka waktu penyelesai proyek lebih diutamakan. Proposal Jepang dipilih jika rekam jejak, kontribusi pemerintah dan kematangan proposal lebih diutamakan. Pemerintah mengambil hasil strategic review sebagai pertimbangan pengambilan keputusan pada September Tindak lanjut yang dibutuhkan: Pemantauan proyek HSR sebagai bagian dari PSN. 18

19 Fasilitas penyiapan proyek tahun 2015 Proyek (3) - Kajian Value for Money (VfM) untuk Jalan Tol Panimbang-Serang Analisa VfM diperlukan untuk menentukan skema pendanaan proyek yang paling optimal untuk pembangunan jalan tol Panimbang Serang. Hasil Kajian VfM Jalan Tol Panimbang - Serang Hasil kajian merekomendasikan skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha untuk proyek dengan penggunaan Pembayaran Ketersediaan Layanan/Availability Payment (AP) dari APBN. Kajian finansial menunjukan bahwa skema Pembayaran Ketersediaan Layanan/Availability Payment (AP) dapat digunakan untuk proyek ini dengan mengingat asumsi ROI 15%. Jangka waktu pembayaran AP selama 15 tahun, dan Badan Usaha mendapat pendapatan sesuai estimasi selama masa konsesi. Teridentifikasi 2 jenis resiko yang diidentifikasi dalam kajian ini: Risiko konstruksi CAPEX dapat meningkat akibat ketidaktepatan penghitungan biaya material/alat dan proyek tidak selesai tepat waktu akibat keterlambatan realisasi proyek. Risiko operasi Target pendapatan tidak terpenuhi karena kesalahan perhitungan demand dan pembengkakan biaya O&M dapat memicu penurunan kualitas pelayanan yang dijanjikan. Tindak lanjut yang dibutuhkan: Rapat koordinasi untuk pembahasan hasil kajian VfM dengan BPJT untuk dilanjutkan menjadi penetapan skema pendanaan. Penyiapan lelang Transaction Advisor oleh PPP Unit, Kementerian Keuangan. 19

20 KPPIP telah mendorong percepatan Proyek Prioritas di 2015 (beberapa contoh) PROYEK DUKUNGAN DARI KPPIP KEMAJUAN Jalan Tol Trans Sumatera Memberikan dukungan koordinasi untuk percepatan penerbitan Peraturan Presiden dengan penambahan ruas yang ditugaskan kepada Hutama Karya. Penerbitan Peraturan Presiden No 117/2015 pada Oktober MRT Jakarta (Jalur Utara Selatan) KPPIP memberikan dukungan fasilitasi untuk percepatan penandatangan exchange note yang dibutuhkan untuk kepentingan loan agreement. Penandatanganan loan agreement tercapai pada September HVDC KPPIP melakukan pemantauan langsung terkait pengadaan lahan dan sinkronisasi jadwal dengan rencana PLTU Sumsel 8, 9, 10. Proses peralihan lahan converter station dari PT PN 7 kepada PT PLN telah selesai sehingga berlanjut ke tahap konstruksi. Jakarta Sewerage System Memberikan panduan penyusunan OBC sesuai standar KPPIP yang menjadi dasar rekomendasi skema pendanaan. OBC merekomendasikan skema pendanaan untuk proyek yang akan diputuskan lebih lanjut di tingkat Menteri.

21 TERIMA KASIH Sekretariat Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas (KPPIP) Menara Merdeka,8 th Floor - Jalan Budi Kemuliaan I No. 2 Jakarta 10110, Indonesia T , F