Materi Paparan Menteri ESDM Strategi dan Implementasi Program MW: Progres dan Tantangannya

Transkripsi

1 Materi Paparan Menteri ESDM Strategi dan Implementasi Program MW: Progres dan Tantangannya Bandung, 3 Agustus 2015 Kementerian ESDM Republik Indonesia 1

2 Gambaran Umum Kondisi Ketenagalistrikan Nasional 2014 Persentase Kapasitas Pembangkit Panas Bumi 4.4% Persentase Pemakaian Listrik Per-golongan Persentase Energy Mix Lain-Lain 0.4% Air, 6.5% Gas 24.2% Batubara, 52.8% BBM 11.7% Total Kapasitas Terpasang Pembangkit: MW (PLN: MW, IPP: MW, PPU: MW, IO Non BBM: MW) Konsumsi Energi Listrik 199 TWh Rasio Elektrifikasi Nasional 84,35% Produksi Tenaga Listrik *) 228 TWh Kondisi Kelistrikan (29 Juli 2015) Total Sistem Indonesia = 23 Sistem (11 Normal; 6 Siaga; dan 6 Defisit) Catatan: Normal = Cadangan > 20%; Siaga = Cadangan < 1 Unit Tebesar; Defisit = Pemadaman Sebagian *) Hanya PLN dan IPP Kementerian ESDM Republik Indonesia 2

3 % Perkembangan Rasio Elektrifikasi Realisasi Rencana Kementerian ESDM Republik Indonesia 3

4 Kapasitas Terpasang (MW) Proyek FTP I dan II FTP I (MW) FTP II (MW) 8,000 2, ,000 7, ,403 PLN IPP COD In Progress Terkendala COD Terkendala Program dimulai pada tahun 2006 Perkiraan seluruh pembangkit selesai pada 2016 Program dimulai pada tahun 2010 Perkiraan seluruh pembangkit selesai pada 2025 Perpres No. 71/2006 jo 59/2009 jo 47/2011 jo 45/2014 jo 193/2014 tentang FTP I Perpres No. 04/2010 jo 194 Tahun 2014 tentang Program FTP II Kementerian ESDM Republik Indonesia 4

5 Belajar dari FTP I dan FTP II Penyebab Keterlambatan 1. Pembebasan dan Penyediaan Lahan; 2. Proses Negosiasi Harga antara PLN dan IPP; 3. Proses Penunjukan dan Pemilihan IPP; 4. Pengurusan Izin di Tingkat Nasional dan Daerah; 5. Kinerja (sebagian) Developer dan Kontraktor tidak sesuai target; 6. Kapasitas Manajemen Proyek; 7. Koordinasi Lintas Sektor (Ego Sektoral); 8. Permasalahan Hukum. Kementerian ESDM Republik Indonesia 5

6 Kronologis Program MW Pertumbuhan 6% membutuhkan MW/tahun atau MW/ 5 tahun (Kepmen ESDM No. 0074/2015 Tentang RUPTL ) Launching PTSP di BKPM Sidang Kabinet Progress MW 17 Des 14 Jan 15 Jan 15 Jan Mar 15 4 Mei 15 Sidang Kabinet Indonesia krisis listrik, diperlukan pembangunan pembangkit kapasitas besar Debottlenecking melalui peraturan: 1. Permen No. 1/2015 tentang kerjasama penyediaan tenaga listrik dan pemanfaatan bersama jaringan listrik antar pemegang izin. 2. Permen No. 3/2015, tentang Prosedur Pembelian Tenaga Listrik & Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik melalui Pemilihan Langsung & Penunjukan Langsung. 3. Pembentukan UP3KN guna memastikan pembangunan proyek IPP mencapai 30 GW di akhir 2019, dan untuk melakukan manajemen program dan reporting, manajemen data, analisa dan rekomendasi peraturan, pengawasan operasional, serta pengelolaan keuangan dan SDM Launching MW oleh Presiden RI di Pantai Goa Sanden DIY. Kementerian ESDM Republik Indonesia 6

7 Sebaran Jumlah dan Kapasitas Pembangkit, Transmisi, Gardu Induk dan Perkiraan Kebutuhan Pendanaan Sumatera Juta USD MW 76 Pembangkit kms 210 Transmisi MVA 398 Gardu Induk Kalimantan Juta USD MW 40 Pembangkit kms 68 Transmisi MVA 115 Gardu Induk 324 Sulawesi & Nusa Tenggara Juta USD MW 83 Pembangkit kms 90 Transmisi MVA 165 Gardu Induk 412 Total Indonesia Juta USD MW 291 Pembangkit kms 732 Transmisi MVA Gardu Induk Total * *belum termasuk kebutuhan dana untuk tanah, Interest During Construction (IDC) dan pajak-pajak Jawa-Bali Juta USD MW 49 Pembangkit kms 349 Transmisi MVA 672 Gardu Induk Maluku & Papua Juta USD 739 MW 43 Pembangkit kms 15 Transmisi MVA 25 Gardu Induk 61 Legenda: MW: Megawatt kms: Kilometer-sirkuit MVA: Mega-volt ampere Kementerian ESDM Republik Indonesia 7

8 Bauran Energi BBM, 41% EBT, 6% Batubara, 30% Bauran Energi Final Nasional (sesuai PP No 79/2014) BBM, 25% Batubara, 30% Gas, 23% EBT, 23% Gas, 22% BBM, 11.49% Tenaga Air, 6.70% Gas, 24.07% Panas Bumi, 4.40% Realisasi 2013 EBT Lain, 0.43% Batubara, 52.87% Target Tahun 2025 sesuai dengan KEN Bauran Energi Pembangkit Listrik Nasional (Draft RUKN ) EBT, 25% Gas, 24% BBM, 1% Batubara, 50% Realisasi Tahun 2014 Target Bauran Energi Pembangkit Tahun 2025 Bauran Energi Program MW EBT, 25% Gas, 25% Batubara, 50% Target Bauran Energi Pembangkit Program MW Kementerian ESDM Republik Indonesia 8

9 Progress Program MW (Proyek baru) Pembangkit PLN: MW Pembangkit-Swasta: MW Pengadaan 70% Pengadaan 81% Perencanaan Perencanaan Konstruksi 1% 29% 1% Konstruksi 18% Transmisi (PLN+Swasta): kms Gardu Induk (PLN+Swasta): MVA Konstruksi 38% Perencanaan 54% Konstruksi 26% Pengadaan 10% Perencanaan 64% Pengadaan 8% Kementerian ESDM Republik Indonesia 9

10 Progress Program MW (Proyek on-going): MW Pembangkit PLN: MW Pembangkit-Swasta: MW (0-25%): 20% (0-25%): 14% (25-50%): 4% (25-50%): 14% (75-100%): 61% (50-75%): 15% (75-100%): 51% (50-75%): 21% Kementerian ESDM Republik Indonesia 10

11 8 Langkah Percepatan Pembangunan MW No Masalah Solusi Status 1. Penyediaan Lahan Memberlakukan UU No 2/ Negosiasi Harga Menetapkan Harga Patokan Tertinggi untuk IPP dan Excess Power (Permen ESDM No. 3/2015) 3. Proses Penunjukan dan Pemilihan IPP Percepatan dengan Tunjuk Langsung dan Pemilihan Langsung untuk EBT, Mulut Tambang, Gas Marginal, Ekspansi, dan Excess Power (Permen ESDM No. 3/2015) 4. Pengurusan Izin Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) 5. Kinerja Developer dan Kontraktor 6. Kapasitas Manajemen Proyek 7. Koordinasi Lintas Sektor Melakukan Due Dilligence (uji tuntas) Permen ESDM No. 3/2015 Membentuk PMO (Project Management Office) dan menunjuk Independent Procurement Agent Membentuk Tim Nasional Lintas Kementerian disatukan dengan KPPIP *) 8. Permasalahan Hukum Menerbitkan Perpres (Ketentuan yang bersifat khusus) *) KPPIP : Komite Percepatan Pembangunan Infrastruktur Prioritas Kementerian ESDM Republik Indonesia 11

12 Transmisi dan Gardu Induk Swasta diperbolehkan untuk melakukan pembangunan jaringan transmisi. Pengoperasian jaringan transmisi harus bersifat open access dan pengaturannya dilakukan oleh operator yang mengoperasikan sistem paling besar pada sistem setempat. PT PLN diharapkan berperan lebih besar dalam pembangunan transmisi dan gardu induk untuk memberikan kepastian pembangunan. Untuk Program 35 Ribu MW diperlukan pembangunan Jaringan Transmisi dan Gardu Induk sepanjang 46 Ribu kms dan 108 Ribu MVA dengan total nilai investasi sebesar 19,3 Miliar USD ( Rp. 250,63 Triliun). Kementerian ESDM Republik Indonesia 12

13 Isu Strategis Program 35 Ribu MW dimasukkan sebagai salah satu proyek strategis dalam Rancangan Perpres mengenai Percepatan Pembangunan Proyek Strategis Pemerintah; Pembangunan transmisi harus lebih cepat atau paling tidak bersamaan dengan pembangunan pembangkit tenaga listrik; Kandungan lokal diupayakan semaksimal mungkin; PT PLN melakukan kontrak dengan penyedia baja, pabrikasi tower, dan kontraktor pembangun tower untuk memastikan terlaksananya pembangunan tower sesuai dengan spesifikasi. Kementerian ESDM Republik Indonesia 13

14 Membangun Kedaulatan Energi Dan Sumber Daya Mineral Akses Ketercukupan Kemampuan Kompetitif Menangani Krisis 9 Program Strategis Sinergi & Penguatan Kelembagaan 1. Subsidi BBM 2. Efisiensi pasokan 3. Blok Mahakam 4. Kick off Program MW 5. Konsolidasi Organisasi 6. Stakeholder Manajemen 1. Perbaikan bauran energi menjadi 25% pada tahun Pembudayaan Konservasi Energi 3. Eksplorasi migas secara agresif 4. Peningkatan produksi dan lifting migas 5. Pembangunan infrastruktur migas 6. Pembangunan pembangkit MW beserta transmisi dan gardu induk 7. Pembangunan industri penunjang sektor energi 8. Hilirisasi industri mineral dan batubara 9. Konsolidasi industri tambang 1. Penguatan ESDM (termasuk BPH dan SKK Migas) 2. Perbaikan regulasi (UU, PP, Permen) 3. BUMN sektor energi 4. Transformasi PLN dan Pertamina 5. Kerjasama Pemerintah-Swasta 6. Kerjasama Internasional Kepemimpinan & sumber daya manusia: Peningkatan kepemimpinan dan profesionalitas SDM National Capacity Building: alih teknologi, keterlibatan industri nasional, database Tata kelola: Transparansi, akuntabilitas, fairness dan independensi Kementerian ESDM Republik Indonesia 14

15 Kementerian ESDM Republik Indonesia 15