IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEJABAT PEMERINTAH DAERAH DALAM KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEJABAT PEMERINTAH DAERAH DALAM KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA WISMANA ADI SURYABRATA DEPUTI BIDANG SARANA DAN PRASARANA

2 OUTLINE PAPARAN KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA PERLINDUNGAN HUKUM DALAM KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA 2

3 KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA

4 PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR MENDUKUNG KESELURUHAN PRIORITAS NASIONAL Infrastruktur Mendukung Sektor Unggulan Penyediaan Pelayanan Dasar Akses Air Minum 100% Sektor Unggulan Konektivitas Tol Laut + Infrastruktur Perkotaan intermoda Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan perkotaan Akses Sanitasi 100% Pertanian Rasio Elektrifikasi 96.6% Keamananan dan Keselamatan Transportasi Pengendalian Banjir Konsep Pengembangan Transportasi Perkotaan Avoid Akses Perumahan Layak Huni Aksesibilitas Perbatasan & Tertinggal Membangun Angkutan Massal Berbasis Jalan, Rel & Intermoda Industri Pengolahan Pembangunan TIK: Sasaran kwh/kap. di 2019 (saat ini Vietnam kwh/kap, Malaysia kwh/kap.) Peningkatan Pangsa Angkutan Umum Mengembangka n transportasi perkotaan yang berkelanjutan Palapa Ring Rencana pita lebar: E-government, E-pendidikan, E-Kesehatan, E-commerce, E-logistik, Epengadaan Pembangunan Energi 35 GW Jaringan yang Mendukung Efisiensi Perjalanan Shift Jasa & Pariwisata Improve Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Energi untuk Transportasi Perkotaan Mengembangkan infrastruktur perkotaan melalui pemanfaatan TIK untuk menuju kota cerdas 4

5 KERANGKA PENDANAAN Terdapat gap 58,7% dipenuhi melalui sumber non-anggaran pemerintah Nilai Investasi (Sumber) Investasi Publik Total Nilai Investasi yang dibutuhkan dalam infrastruktur : Rp ,2 Tn APBN + APBD: Rp ,6 Tn (41,3%) BUMN: Rp ,2 Tn (22,2%) PARTISIPASI SWASTA: Rp ,5 Tn (36,5%) Kategorisasi Definisi Contoh Source of Funding rendah Investasi Sosial Investasi yang tidak memiliki imbal balik investasi secara langsung dari obyek tersebut. Jaminan Sosial Jaminan Pendidikan Jaminan Kesehatan IRR Weighted Average Cost of Capital (WACC) Special Commercial KPBU Investment Investasi dengan imbal hasil di bawah standar kelayakan sehingga membutuhkan pengurangan sebagian beban investasi melalui investasi sosial Pemerintah. Bahan Baku Air Minum Transportasi Publik Masal Investasi dengan imbal hasil memenuhi standar kelayakan investasi namun dipandang relatif kurang menarik atau berisiko sehingga diperlukan intervensi Pemerintah. Jalan Tol Pelabuhans APBN APBN + Dana Komersial Dana Komersial dengan Dorongan Pemerintah Investasi dengan imbal hasil relatif menarik sehingga peran Pemerintah minim yaitu sebagai regulator dan promotor. Listrik Bandar Udara Pipa Gas Dana Komersial Murni tinggi General Commercial Investment Source: BAPPENAS Internal Analysis *) 1 : Kalkulasi berdasarkan investasi infrastruktur yang dibutuhkan untuk menjadi middle income country Sumber: Bappenas JICA, 2014: Latar belakang studi untuk RPJMN ,, Analisis Tim Kementerian PPN/Bappenas Pembiayaan Investasi Non Anggaran Pemerintah (PINA) Untuk Proyek proyek IRR > 13 % 5

6 PENGERTIAN DAN PRINSIP Kerjasama antara pemerintah dengan badan usaha dalam Penyediaan Infrastruktur untuk kepentingan umum dengan mengacu pada spesifikasi yang telah ditetapkan sebelumnya oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/BUMN/BUMD, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber daya Badan Usaha dengan memperhatikan pembagian risiko diantara para pihak Infrastruktur yang disediakan adalah: fasilitas teknis, fisik, sistem, perangkat keras, dan lunak yang diperlukan untuk pelayanan kepada masyarakat. Kegiatan penyediaan infrastruktur meliputi: pekerjaan konstruksi untuk membangun meningkatkan kemampuan infrastruktur kegiatan pengelolaan infrastruktur pemeliharaan infrastruktur dalam rangka meningkatkan kemanfaatan infrastruktur selama umur rencana. KEMITRAAN KEMANFAATAN BERSAING EFISIEN EFEKTIF PENGENDALIAN DAN PENGELOLAAN RISIKO 6

7 MANFAAT KERJASAMA PEMERINTAH BADAN USAHA (KPBU) Manfaat dari kebijakan pemanfaatan skema KPBU: Efisiensi Anggaran: Keunggulan dari pendekatan analisis biaya yang meliputi seluruh umur proyek (whole life cycle costing). Kepastian Penyelesaian: Lebih mendorong kepastian penyelesaian proyek yang lebih cepat atau tepat waktu karena swasta baru akan menerima pembayaran dari Pemerintah. Tingkat Kinerja Lebih Terjamin: swasta dapat memonitor dan menjaga kinerja layanan infrastrukturnya secara maksimal Flesibel dan Inovasi: Lebihfleksibeldanmendoronginovasi karena mengutamakan spesifikasi layanan yang diperlukan. Pihak swasta memiliki ruang untuk berinovasi pada spesifikasi aset. Resiko Kecil: Mentransfer sebagian dari risiko, seperti risiko konstruksi, risiko operasi, risiko pendanaan dan risiko kepemilikan aset. Contoh Manfaat KPBU Pembangunan Jembatan Memakai skema APBN, ada kerusakan sedikit harus menunggu revisi anggaran kalau tidak dianggarkan. Kalau dengan skema KPBU, ada kerusakan ditalangi oleh swasta terlebih dahulu. Mengenai risiko pembengkakan biaya operasional dan biaya perawatan. Kalau dengan KPBU, risiko ditanggung oleh badan usaha, kalua APBN oleh pemerintah. Termasuk risiko keterlambatan. 7

8 PERBEDAAN PENGADAAN TRADISIONAL DENGAN KPBU ASPEK PENGADAAN TRADISIONAL KPBU Penganggaran, pemaketan lelang, dan Kontraktual Perencanaan dan penyiapan Jangka Waktu Dipecah dalam beberapa Kegiatan (Design, Konstruksi, Operasi, Pemeliharaan) Pada umumnya Kajian, Kerangka Acuan Kerja dan Rencana Anggaran Biaya tidak mengidentifikasi aspek legal, ekonomi, komersial dan risiko Short Term 1. Konstruksi : dilakukan 1 Tahun Anggaran (Kontrak Tahun Tunggal atau Tahun Jamak/Multiyears (Kontrak Tahun Jamak) 5 tahun 2. Pemeliharaan : Dilakukan kontrak tahun Pemeliharaan (setiap Tahun) Satu kesatuan Studi Pendahuluan, Outline Business Case, Final Business Case, Konsultasi Publik, dan Market Sounding dapat mengidentifikasi aspek legal, ekonomi, komersial dan risiko Jangka Panjang (Long Term) Investasi 100 % Pemerintah 1. Swasta atau 2. Bersama Pemerintah (tanah dan dukungan pemerintah) dan Swasta Beban Risiko 100 % Pemerintah Berbagi Risiko 8

9 KERANGKA KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR Aspek Subyek Kerjasama Pemerintah 1. Menteri 2. Kepala Lembaga 3. Kepala Daerah 4. BUMN/BUMD Pengaturan Badan Usaha 1. BUMN/BUMD 2. Badan Usaha Asing 3. Perseroan Terbatas 4. Koperasi PERPRES 38/2015 PERMEN PPN NO. 4/2015 TENTANG PANDUAN UMUM PERATURAN MENTERI/KEPALA LEMBAGA/KEPALA DAERAH SESUAI DENGAN KEWENANGANNYA Obyek Kerjasama Infrastruktur Ekonomi dan Infrastruktur Sosial (19 Jenis Infrastruktur) PERATURAN KEPALA LKPP NO 19 TAHUN 2015 TENTANG PENGADAAN BADAN USAHA; Kontribusi Pemerintah 1. Pembiayaan Sebagian KPBU 2.Dukungan pemerintah 3.Jaminan pemerintah PEMBAYARAN KETERSEDIAAN LAYANAN; PMK NO. 260 /PMK.08/2016 Pengembalian investasi Badan Usaha Tahapan 1.Pembayaran oleh pengguna dalam bentuk tarif (User Charge). 2.Pembayaran ketersediaan layanan (Availability Payment). 3.Bentuk lain sepanjang tidak bertentangan dengan Perundang undangan. 1.Tahap Perencanaan 2.Tahap Penyiapan 3.Tahap Transaksi PERMENDAGRI No. 96/2016 PENJAMINAN PEMERINTAH Peraturan Presiden No. 78/2010 PMK 260/PMK.011/2010 Jo. PMK 8/PMK.08/2016 DUKUNGAN PEMERINTAH PMK No. 223/PMK.11/2012 (VGF) 9

10 19 JENIS INFRASTRUKTUR KPBU Transportasi Kawasan Jalan Fasilitas perkotaan Pemasyarakatan Sumber daya air dan irigasi Konservasi energi Fasilitas Pendidikan Air minum Sistem pengelolaan air limbah terpusat Sistem pengelolaan air limbah Setempat Minyak dan gas bumi & energi terbarukan Ketenagalistrikan Telekomunikasi dan infomatika Pariwisata Perumahan Rakyat Fasilitas Olahraga, Kesenian & Kebudayaan Sistem pengelolaan persampahan Kesehatan 10

11 STRUKTUR UMUM KPBU Recourse Agreement PT. PII Guarantee Agreement Dukungan Pemerintah (Kementerian Keuangan) Project Development Fund Skema Pengembalian Investasi 1.Membantu PJPK mengatasi keterbatasan dana dan ekspertis infrastruktur dalam penyiapan dan transaksi proyek KPBU 2.Memastikan proses lelang dilakukan berdasarkan azas adil, kompetitif, dan transparan Dukungan Kelayakan (VGF) Untuk meningkatkan kelayakan finansial proyek KPBU, diberikan dukungan fiskal untuk sebagian dana konstruksi melalui anggaran BUN Penjaminan Pemerintah Diberikan pemerintah melalui PT PII Infrastructure Financing Fund Melalui PT SMI dan PT IIF Kementerian Keuangan Pengaturan mengenai Pemanfaatan BMN untuk infrastruktur Tarif/User Payment Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment) Pembayaran berkala kepada Badan Usaha oleh Pemerintah (PJPK) berdasarkan ketersediaan layanan infrastruktur yang diberikan Bentuk lain sepanjang tidak bertentangan dengan Perundang undangan 11

12 POLA PENGEMBALIAN INVESTASI Tarif 12

13 KEUNTUNGAN AVAILABILITY PAYMENT (AP) Alternatif Relokasi Pembiayaan Pembangunan CAPEX Cost Overrun RETAINED RISK = CAPEX Cost Overrun + OPEX Cost Overrun Pengadaan Infrastruktur dengan Belanja Modal OPEX Cost Overrun Masa konstruksi tepat waktu Kinerja pelayanan terjamin s/d 32 tahun Analisis Potensi Government Saving Pada Proyek Palapa Ring PSC PPP Government Expenditure CAPEX OPEX Availability Payment Financing Ancillary Risk Value Competitive Neutrality 0 ( ) Retained Risk Profil Belanja Pemerintah jika Proyek dibangun dengan skema AP Total Government Expenditure including Risk Government Saving ,30% Untuk Ancillary cost, yang sebagian besar dari biaya penyiapan proyek. Untuk PPP perkirakan 1.5 kali lebih besar dari PSC s/d 32 tahun Competitive Neutrality, pada PPP terdapat potensi pembayaran PPh 25 dari Earning Before Tax (EBT) berdasarkan proyeksi keuangan untuk masingmasing Paket. Masa konstruksi Masa operasi PSC = Public Sector Comparator PPP = KPBU - AP= Suku bunga obligasi % Inflasi % 13

14 TAHAPAN PELAKSANAAN KPBU 1. Perencanaan 2. Penyiapan 3. Transaksi Penyusunan Daftar Rencana KPBU Identifikasi dan Penetapan KPBU Rencana Anggaran Dana KPBU Penganggaran dana tahap perencanaan Penyusunan Studi Pendahuluan Konsultasi Publik Pembuatan Prastudi Kelayakan Kajian Awal (OBC); Kajian Akhir (FBC) Penjajakan Minat Pasar Pengajuan Dukungan Pemerintah Pengajuan Jaminan Pemerintah Pengajuan Lokasi KPBU Penetapan Lokasi KPBU Penjajakan Minat Pasar Persetujuan Pemberian Dukungan Pemerintah Persetujuan Jaminan Pemerintah Pengadaan Badan Usaha Pelaksana KPBU Penandatangan pembiayaan (Financial Close) Output: Identifikasi Proyek KPBU Studi Pendahuluan Output: Kajian Awal Prastudi Kelayakan (OBC) Kajian Akhir Prastudi Kelayakan (FBC) Output : Perjanjian KPBU, Penjaminan dan Regres Dok. Pelelangan Umum 14

15 PRAKARSA DALAM KPBU PRAKARSA BADAN USAHA UNSOLICITED PROJECT PRAKARSA PEMERINTAH SOLICITED PROJECT Inisiatif Badan Usaha Inisiatif Pemerintah Penyiapan proyek dilakukan oleh Badan Usaha Pemrakarsa (Studi Kelayakan) Penyiapan proyek dilakukan oleh pemerintah (Pra Studi Kelayakan) Dapat memperoleh jaminan pemerintah Jenis Kompensasi: (1) Pemberian tambahan nilai sebesar 10%; (2) Right to match; dan/atau (3) Pembelian prakarsa. Dapat memperoleh dukungan pemerintah (fiskal dan non fiskal) Dapat memperoleh jaminan pemerintah 15

16 PROYEK KBPU ATAS PRAKARSA BADAN USAHA Kriteria Proyek KPBU atas Prakarsa Badan Usaha Pasal 14 Ayat (3) Perpres No. 38/2015 Penyediaan Infrastruktur yang dapat diprakarsai Badan Usaha adalah yang memenuhi kriteria sebagai berkut: a. terintegrasi secara teknis dengan rencana induk pada sektor yang bersangkutan; b. layak secara ekonomi dan finansial; dan c. Badan Usaha yang mengajukan prakarsa memiliki kemampuan keuangan yang memadai untuk membiayai pelaksanaan Penyediaan Infrastruktur. BADAN USAHA PEMRAKARSA KPBU DAPAT DIBERIKAN ALTERNATIF KOMPENSASI No. Bentuk Kompensasi Ketentuan 1 pemberian tambahan nilai sebesar 10% (sepuluh per seratus) Badan Usaha Pemrakarsa tetap wajib mengikuti penawaran sebagaimana disyaratkan dalam Dokumen Pengadaan 2 pemberian hak untuk melakukan penawaran oleh Badan Seluruh studi beserta dokumen dokumen pendukungnya serta Usaha pemrakarsa terhadap penawar terbaik (right to match) merta beralih menjadi milik PJPK tanpa memperoleh bayaran atau kompensasi dalam bentuk apapun 3 pembelian prakarsa KPBU Badan Usaha Pemrakarsa diperkenankan mengikuti penawaran. Pembelian prakarsa meliputi sejumlah biaya langsung yang berkaitan dengan penyiapan KPBU yang telah dikeluarkan oleh Badan Usaha Pemrakarsa. Besaran biaya ditetapkan oleh PJPK berdasarkan penilaian yang dilakukan oleh penilai independen yang ditunjuk oleh PJPK. 16

17 SKEMA PROYEK KPBU ATAS PRAKARSA BADAN USAHA Penyampaian Usulan KPBU dan Dokumen Pra FS Penyusunan FS Menerbitkan surat Persetujuan Sebagai Unsolicited Project Penandatanganan Perjanjian Kerjasama Evaluasi Dokumen Pra FS Persetujuan Pra FS Pemberian Hak Untuk Menyusun FS Evaluasi FS Pengadaan Badan Usaha DIBELI BENTUK KOMPENSASI PEMBELIAN PRAKARSA KPBU PILIHAN PEMRAKARSA TERHADAP HASIL FS TIDAK DIBELI BENTUK KOMPENSASI pemberian tambahan nilai sebesar 10% (sepuluh per seratus) right to match 17

18 SKEMA KPBU DI INDONESIA Skema KPBU dengan Penjaminan Pemerintah Coal fired Power Plant Central Java 2x 1000 MW (investment US$ 3.900,0 juta/ Rp 54,0 T) Skema KPBU dengan Pengembalian Investasi Melalui Tarif dan VGF Umbulan Drinking Water Facility (investment US$ 157,8 juta / Rp 2,1 T) Skema KPBU dengan Pengembalian Investasi Melalui Availability Payment (AP) Palapa Ring Optic Fiber Network (investment US$ juta / Rp 7,8 T) Skema KPBU Dengan Dukungan Sebagian Konstruksi Jalan Tol Solo Kertosono (US$ 578,8 juta/ Rp 7,7 T) Jalan Tol Cisumdawu (US$ 1.050,0 juta/ Rp 10,0 T) Jalan Tol Balikpapan Samarinda (US$ 1.120,0 juta/ Rp 13,1 T) Jalan Tol Manado Bitung (US$ 654,1 juta / Rp 8,7 T) Total: US$ 3.402,9 juta/ Rp 39,5 T PENGEMBANGAN BENTUK PENYIAPAN KPBU Skema KPBU dengan Success Fee Coal fired Power Plant Central Java 2x 1000 MW (investment US$ 3.900,0 juta/ Rp 54,0 T ) Skema KPBU dengan Prakarsa Badan Usaha (Unsolicited) Jalan Tol Jakarta Cikampek II Elevated (investment US$ 1.050,0 juta / Rp 10,0 T) 18

19 PERLINDUNGAN HUKUM DALAM KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA

20 PAYUNG HUKUM YANG LENGKAP DARI K/L TERKAIT PERPRES 38/2015 PERMEN PPN NO. 4/2015 TENTANG PANDUAN UMUM PERATURAN MENTERI/KEPALA LEMBAGA/KEPALA DAERAH SESUAI DENGAN KEWENANGANNYA PERATURAN KEPALA LKPP NO 19 TAHUN 2015 TENTANG PENGADAAN BADAN USAHA; PEMBAYARAN KETERSEDIAAN LAYANAN; PMK NO. 260 /PMK.08/2016 PERMENDAGRI No. 96/2016 PENJAMINAN PEMERINTAH Peraturan Presiden No. 78/2010 PMK 260/PMK.011/2010 Jo. PMK 8/PMK.08/2016 DUKUNGAN PEMERINTAH PMK No. 223/PMK.11/2012 (VGF) Saling melengkapi dengan : 1. PP 27/2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah Pemanfaatan BMN/BMD : a. Sewa b. Pinjam Pakai c. Kerjasama Pemanfaatan d. Bangun Guna Serah/Bangun Serah Guna e. Kerjasama Penyediaan Infrastruktur = KPBU 2. Rancangan PP Pengganti PP 50/2007 tentang Tata Cara Kerjasama Daerah Pada bagian Kerjasama dengan Pihak Ketiga akan diselaraskan dengan ketentuan yang terdapat di dalam PP 27/2014 dan Perpres 38/2015 tentang KSPI/KPBU MENGATUR TATA CARA PEMBAYARAN KETERSEDIAAN LAYANAN (AVAILABILITY PAYMENT) DAERAH : 1. Kriteria Pembayaran 2. Tahapan Pelaksanaan KPBU Daerah; 3. Pembayaran; dan 4. Ketersediaan Anggaran 20

21 KAJIAN KOMPREHENSIF TERMASUK KAJIAN HUKUM DAN RISIKO PENYUSUNAN DRAF KAJIAN AWAL PRA STUDI KELAYAKAN OUTLINE BUSINESS CASE (OBC) KONSULTASI PUBLIK PENYEMPURNAAN KAJIAN AWAL PRASTUDI KELAYAKAN OUTLINE BUSINESS CASE (OBC) PENJAJAKAN MINAT PASAR (PRE MARKET SOUNDING) KAJIAN AWAL PRA STUDI KELAYAKAN OUTLINE BUSINESS CASE (OBC) Kajian awal Prastudi Kelayakan terdiri dari: a. kajian hukum dan kelembagaan; b. kajian teknis; c. kajian ekonomi dan komersial; d. kajian lingkungan dan sosial; e. kajian bentuk KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur; f. kajian risiko; g. kajian kebutuhan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah; h. Kajian Pengadaan; dan i. kajian mengenai masalah yang perlu ditindaklanjuti (out standing issues). KAJIAN HUKUM TUJUAN 1. MEMASTIKAN KPBU DILAKSANAKAN SESUAI PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN 2. IDENTIFIKASI RISIKO HUKUM DAN MITIGASINYA 3. MENGKAJI KEMUNGKINAN PERUBAHAN PERATURAN ATAU PENERBITAN PERATURAN BARU 21 ASPEK KAJIAN HUKUM Pendirian Badan Usaha Persaingan Usaha Keselamatan Kerja Pembiayaan Perpajakan Penanaman Modal Lingkungan Pengadaan Tanah Perijinan Peraturan Sektor

22 PEMBELAJARAN RISIKO HUKUM KERETA API PURUK CAHU BANGKUANG BATANJUNG (KALTENG) Kementerian Keuangan tidak dapat mengabulkan pemberian jaminan pemerintah karena Pemenang Lelang tidak meminta jaminan pemerintah di dalam dokumen penawaran. Apabila jaminan pemerintah diberikan, menjadi tidak fair bagi peserta lelang yang lain. Lesson learned : klarifikasi sebelum penetapan pemenang lelang perlu dilakukan dengan cermat.

23 CONTOH Skema KPBU Dengan Pengembalian Investasi Melalui Tarif dan VGF Contoh : Proyek SPAM Umbulan VGF: fasilitas pemberian dukungan pemerintah dalam bentuk kontribusi fiskal yang bersifat finansial. VGF diberikan kepada proyek infrastruktur yang dibangun dengan skema KPBU dan bertujuan untuk meningkatkan kelayakan finansial proyek. Maksimal pemberian VGF sebesar 49% dari nilai investasi proyek Tarif ditetapkan oleh PDAB berdasarkan perjanjian jualbeli air curah dengan 5 PDAM Dasar Hukum : PMK No. 223/PMK.11/2012 tentang Pemberian Dukungan Kelayakan Atas Sebagian Biaya Konstruksi Pada Proyek Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur 23

24 PEMBELAJARAN PERLINDUNGAN HUKUM KPBU SPAM UMBULAN Struktur Kerjasama Lokasi mata air : Desa Umbulan, Kecamatan Winongan, Kabupaten pasuruan Proyek penyediaan air minum dengan kapasitas l/detik untuk Kab. Pasuruan, Kota Pasuruan, Kab. Sidoarjo, Kota Surabaya, dan Kab. Gresik. Proyek ini merupakan salah satu showcase nasional proyek KPBU Proyek ini masuk sebagai salah satu Proyek Strategis Nasional PJPK Peran Swasta Ruang Lingkup Estimasi Capex (Nilai Investasi) Rencana Masa Konstruksi Rencana Masa Konsesi IRR 12 % IndikasI Tarif Indikasi Dukungan Pemerintah Indikasi Jaminan Pemerintah Skema Pengembalian Investasi Sumber Pembiayaan Penyiapan Pemprov Jatim (menugaskan PDAB) BOT sistem produksi dan transmisi Pembangunan Pipa Transmisi + 93 Km Pipa Tapping di 16 titik di 5 Wilayah Kab/Kota Ringkasan Proyek Rp. 2,05 T (berdasarkan Berita Acara Capex Mei 2015) 2 tahun sejak Tgl Efektif Perjanjian Kerjasama 25 tahun sejak COD Rp /m3 (PPP Company PDAB) Rp /m3 (PDAB PDAM) Dukungan Kelayakan (Viability Gap Fund/VGF) sebesar Rp. 818,01 M (berdasarkan penawaran Badan Usaha Pemenang Lelang) Risiko Politik dan kebijakan Tarif Pendampingan PT SMI Transaksi Tahun 2014 Penetapan Pemenang Tahun 2015 Pelaksanaan Konstruksi Tahun 2017 Jadwal Pelaksanaan Proyek 1. Meminta Pendapat Jaksa Pengacara Negara a. Pelelangan b. Persetujuan DPRD dalam Kerjasama Daerah (sesuai aturan PP 50/2007) 2. Meminta Pendapat Akademisi (FH Unair) Pelelangan 3. Meminta Pendapat LKPP Pelelangan 2 4

25 CONTOH PROYEK KPBU PEMERINTAH KOTA NO NAMA PROYEK PJPK 1 Proyek KPBU SPAM Bandar Lampung PDAM Kota Bandar Lampung 2 Proyek SPAM Pekanbaru PDAM Kota Pekanbaru PENDAMPINGAN PENYIAPAN PROYEK PT. SMI (Persero) Pendampingan penyusunan OBC oleh Bappenas STATUS Proses Pengadaan Badan Usaha (Penetapan hasil PQ) Proses pengajuan fasilitas PDF 3 Proyek Penerangan Jalan Umum Kota Bandung Walikota Bandung LKPP Penyusunan OBC 4 Proyek Penerangan Jalan Umum Kota Surakarta Walikota Surakarta Bappenas Penyusunan OBC 5 Proyek LRT dan BRT Kota Medan Walikota Medan Bappenas 6 Proyek RS Pirngadi Kota Medan Walikota Medan Bappenas Penyusunan FBC dengan Fasilitas PDF Penyusunan OBC dengan fasilitas pendampingan dari JICA

26 AKUNTABILITAS PROSES DIKAWAL DAN DIFASILITASI KANTOR BERSAMA SESUAI KEWENANGAN DAN KOMPETENSI MASING-MASING PJPK Bappenas (Perencanaan) Identifikasi dan usulan Studi Pendahuluan Tahap Screening dan Seleksi PJPK sebagai Pelaksana Proyek BKPM memastikan kelayakan investor dan proses market sounding PT PII secara informal memberikan masukan dalam penyusunan OBC dan FBC Bappenas menganggarkan Dana OBC Penyusunan OBC Penyusunan FBC Tahap Penyiapan Proyek PPP Unit di Kemenkeu sebagai penyedia fasilitas PDF dan VGF PQ Kemenko Perekonomian sebagai Fasilitator Debottlenecking LKPP bertindak sebagai transaction probity PT PII melakukan proses penjaminan pemerintah RfP Bid Award PPP Agreement Signing Tahap Transaksi Financial Close Tahap Konstruksi dan Operasi Kantor Bersama KPBU Republik Indonesia PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia (Persero) Gedung Capital Place Lantai 7 & 8 Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 18, Jakarta Indonesia Koordinasi Capacity Building Fasilitasi 26

27 TERIMA KASIH