KAJIAN PENINGKATAN DUKUNGAN KABUPATEN BANGKALAN SEBAGAI DAERAH LOKASI KEGIATAN SEKTOR INDUSTRI DI PROPINSI JAWA TIMUR

Transkripsi

1 KAJIAN PENINGKATAN DUKUNGAN KABUPATEN BANGKALAN SEBAGAI DAERAH LOKASI KEGIATAN SEKTOR INDUSTRI DI PROPINSI JAWA TIMUR TERKAIT RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU DRAFT TUGAS AKHIR OLEH : NAMA : PARAMITA NIM : PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN, DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008

2 i ABSTRAK Konsentrasi kegiatan sektor industri di kawasan Gerbangkertasusila hanya terjadi di Kabupaten Gresik dan Kota Surabaya. Bila konsentrasi kegiatan sektor industri hanya terjadi di 2 wilayah saja, maka semakin lama kedua wilayah tersebut akan semakin padat dan akan mengakibatkan pertumbuhan wilayah yang tidak seimbang dengan wilayah sekitarnya (Dokumen Rencana East Java Integrated Industrial Zone (EJIIZ) Tahun 2006). Selain itu, harga lahan di wilayah tersebut akan semakin tinggi karena kebutuhan lahan semakin meningkat, terutama kebutuhan untuk guna lahan industri. Sementara itu ketersediaan lahan untuk guna lahan apapun pada dasarnya adalah terbatas, terutama di daerah perkotaan. Oleh karena itu konsentrasi kegiatan industri harus dibagi ke wilayah lainnya, sehingga perlu adanya wilayah baru untuk dikembangkan menjadi daerah industri baru (Rencana Struktur Tata Ruang Gerbangkertasusila 1997/ /2012). Dengan adanya rencana pembangunan Jembatan Suramadu yang akan menghubungkan Pulau Jawa dan Madura, maka akan membuka peluang bagi Kabupaten Bangkalan berkembang sebagai daerah lokasi kegiatan sektor industri di Jawa Timur. Kabupaten Bangkalan direncanakan sebagai daerah industri sebagai upaya untuk menutup biaya investasi pembangunan Jembatan Suramadu yang cukup besar (Laporan Feasibility Study Jembatan Suramadu Tahun 2002). Sesuai dengan Keputusan Presiden yang telah ditetapkan pada Tahun 2001 mengenai rencana pembangunan Jembatan Suramadu, pembangunan ini diharapkan akan menjadi katalisator pendorong perkembangan sektor industri di Kabupaten Bangkalan. Selain itu, Jembatan Suramadu ini juga diharapkan berfungsi membuka keterisolasian Madura serta berfungsi sebagai stimulator pertumbuhan wilayah di Pulau Madura. Akan tetapi dengan kondisi eksisting saat ini, Kabupaten Bangkalan tidak mendukung sebagai daerah industri. Selanjutnya penelitian ini dilakukan untuk mengkaji peningkatan dukungan Kabupaten Bangkalan sebagai daerah lokasi kegiatan industri di Propinsi Jawa Timur, terkait rencana pembangunan Jembatan Suramadu. Tingkat dukungan Kabupaten Bangkalan sebagai daerah lokasi kegiatan sektor industri dinilai dari 5 aspek faktor lokasi, yaitu aspek transportasi, pertanahan, tenaga kerja, aglomerasi, dan fasilitas dasar. Analisis dukungan dilakukan dengan membandingkan kriteria, indikator, serta tolak ukur faktor lokasi tersebut dengan kondisi eksisting Kabupaten Bangkalan, rencana pembangunan infrastruktur setempat, serta rencana pembangunan Jembatan Suramadu, dimana kriteria, indikator, dan tolak ukur diperoleh dari tinjauan literatur dan wawancara Disperindag Kabupaten Gresik dan Surabaya.

3 ii Pada akhirnya diperoleh kesimpulan bahwa dengan kondisi eksisting, Kabupaten Bangkalan belum mendukung sebagai daerah lokasi kegiatan sektor industri karena kekuatannya hanya ada pada aspek tenaga kerja dan aspek pertanahannya saja, dimana persediaan tanah untuk guna lahan industri hampir mencapai Ha. Akan tetapi dukungan akan meningkat bila rencana pembangunan infrastruktur setempat dapat terealisasi. Terlebih lagi bila rencana pembangunan Jembatan Suramadu terealisasi dengan baik, maka Kabupaten Bangkalan mendukung sebagai daerah lokasi kegiatan industri dilihat dari 5 aspek faktor lokasi. Jadi dengan adanya pembangunan Jembatan Suramadu, maka terjadi peningkatan dukungan Kabupaten Bangkalan sebagai daerah lokasi industri di Propinsi Jawa Timur.

4 iii KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur dipanjatkan ke hadirat Allah SWT, atas berkat rahmat dan karunia-nya Tugas Akhir ini dapat diselesaikan. Ucapan terima kasih yang tiada terhingga serta penghargaan dari penulis ditujukan bagi : - Dr. Ir. Dewi Sawitri M.Sc. yang telah menjadi ibu selama beberapa bulan terakhir ini, selalu membimbing penulis selama mengerjakan tugas akhir ini. - Ir. Hastu Prabatmodjo, MS, Ph.D. yang telah banyak memberikan masukan, serta kritik dan saran kepada penulis saat sidang pembahasan dan sidang ujian tugas akhir ini. - Ir. Sugiyantoro, MIP. yang juga telah banyak memberikan masukan, serta kritik dan saran kepada penulis saat sidang pembahasan dan sidang ujian tugas akhir ini. - Prof. Dr. Ir. Tommy Firman, M.Sc. yang telah membimbing penulis selama awal pengerjaan tugas akhir ini. - Drs. Arief Rosyidie, MSP, M. Arch., Ph.D. yang telah menjadi pengganti orang tua selama 4 tahun terakhir ini sebagai dosen wali, serta sebagai Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota. - Ir. Johnny Patta, MURP yang telah memberikan kesempatan penulis berwisata sejenak ke Pulau Tanjung Pinang di tengah-tengah pengerjaan tugas akhir ini. - Ayah dan ibu tercinta, Kokok dan qbung, terima kasih untuk 22 tahun terakhir ini.. for everything.. for everything.. - Nanhul, my beloved lil sista.. juga untuk 20 tahun terakhir hidup bersama.. penuh warna! Just luv u sist.. - pacarcinajantan, well.. ask and marry me soon hon.. hakhak! - Keluarga Bapak dan ibu Ramlan, serta Joan dan Niella, terima kasih atas silaturahmi yang terjalin baik selama ini, semoga selanjutnya bisa menjadi keluarga besar, amin! - Ibu Nunung dan Ibu Wati, serta staf TU lainnya yang turut membantu dalam urusan administrasi tugas akhir ini.

5 iv - Ibu Leni, Pa Eje, serta staf perpus lainnya yang senantiasa membantu penulis dalam mencari bahan literatur untuk pengerjaan tugas akhir ini. - Pa Yayat yang senantiasa membantu ketika penulis berada dalam kesulitan di Labscan. - Ibu petugas BPS Jabar atas kesediaannya membantu mencari data dan informasi tentang BPS Pusat. - Bapak petugas BPS Pusat atas kesediaannya membantu mencari data dan informasi untuk Tugas Akhir ini. - Nenenda tercinta, Ebo atas segala doa untuk penulis, serta kesediaannya menerima cucu saat melakukan survey di Madura. - Bu Murni, Om Minol, dan terutama Yanto yang telah memberikan bantuan akomodasi selama penulis melakukan survey di Surabaya. - Mbk Kie, atas kesediaannya menerima penulis saat beristirahat sejenak di Kota Batam di tengah-tengah pengerjaan tugas akhir ini. - Ira HMP 03 atas kesediaannya meminjamkan buku Teori Lokasi yang sangat bermanfaat bagi penulisan tugas akhir ini. - Sinta HMP 02 atas kesediaannya menerima keluh kesah penulis selama pengerjaan awal Tugas Akhir ini.. makasi banyak Sinta y.. - Fajar HMP 01 atas kesediannya mengantar, menjemput, dan membantu apapun yang bisa dibantu. Thanks for everything je.. Ayo cepetan k Jepang..!! - Mas Robi HMP 98 atas kesediaannya membantu mencari data dan informasi selama penulis berada di Surabaya. Sukses bisnisnya y mas.. pokonya aku yang paling semangat bilang amin!! Like i always said.. - Mas Haris HMP 9x dan mas.. HMP 9x, yang telah banyak membantu dalam pencarian data dokumen perencanaan Kabupaten Bangkalan. - Mbak Ema PL ITS 02 atas kesediaannya membantu mencari data-data tentang Bangkalan. Makasi peta dan dokumen-dokumen pentingnya y mbak.. maaf slalu mrepotkan.. makasi banyak.. - Anak-anak plano ITS 02 dan 03, terutama Babeh, Mbak yg makan di kantin its..

6 v - Tante Lilik selaku Wakil Ketua Disperindag Gresik, atas wawancara panjang lebarnya dan kesediaannya memberi banyak informasi tentang perindustrian di Gresik, Surabaya, dan sekitarnya. - Ir. Widaja Krisna, MM. selaku Kabid. EKonomi Bappeda Kabupaten Bangkalan, yang telah banyak memberikan banyak data dan informasi selama penulis berada di Bangkalan. - Bapak Arief selaku staf Bappeda Propinsi Jawa Timur, yang telah meluangkan waktu untuk wawancara, berdiskusi, dan memberikan banyak data dan informasi selama penulis berada di Surabaya. - Ibu2 plano 03, poet, eci, defi, arq, viena, ain, ariy, dan indra atas 4 tahun terakhir yang penuh kicau, canda tawa, airmata, semua kisah!! Sayaaaaang skaliy sama kalyan.. - Anak-anak Planologi 2003 atas kebersamaannya selama 4 tahun terakhir ini. Luv u all guys.. - Ulz, Babe, Tantra atas persahabatannya selama 7 tahun terakhir ini.. perjuangan senasib yang pasti akan berakhir indah.. pasti! - Pihak PT. Kompas Gramedia Group, PT. APL Indonesia, PT. Lippobank, atas kesempatan yang diberikan untuk menjadi bagian dari keluarga besar. Well.. I m graduated now.. I ll show you guys.. - Pihak lain yg tidak bisa disebut namanya satu-persatu.. terima kasih untuk semuanya.

7 vii DAFTAR ISI ABSTRAK KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR TABEL i iii vii xi xiii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Persoalan Tujuan dan Sasaran Studi Ruang Lingkup Studi Ruang Lingkup Wilayah Ruang Lingkup Materi Metodelogi Studi Pendekatan Studi Metode Pengumpulan Data Teknis Analisis Sistematika Pembahasan 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Industri dan Kawasan Industri Definisi dan Jenis-jenis Industri Kawasan Industri Teori Lokasi Industri Teori Lokasi Biaya Transportasi Teori Lokasi Land Rent Teori Lokasi Upah Buruh Teori Konsentrasi Spasial Industri Faktor Lokasi Industri beserta Kriteria dan Indikatornya Aspek Transportasi 25

8 viii Aspek Pertanahan Kondisi Tanah Harga Tanah Persediaan Tanah Aspek Tenaga Kerja Aspek Aglomerasi Aspek Fasilitas Dasar 34 BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI Orientasi Wilayah Studi Karakteristik Pertanahan Kondisi Fisik Topografi Tanah Persediaan Tanah Harga Tanah Karakteristik Kependudukan Penduduk Tenaga Kerja Pendidikan Infrastruktur Transportasi Transportasi Darat Transportasi Laut Transportasi Udara Karakteristik Kegiatan Industri Sarana dan Prasarana Infrastruktur Dasar Jaringan dan Ketersediaan Listrik Jaringan dan Ketersediaan Air Bersih Dokumen Perencanaan Terkait Arahan Pengembangan Industri Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Timur Rencana Struktur Tata Ruang Gerbangkertosusila Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bangkalan 61

9 ix Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Kawasan Industri dan Permukiman Bangkalan Selatan Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Kaki Jembatan Suramadu Sisi Bangkalan Feasibility Study Jembatan Suramadu 66 BAB IV ANALISIS DUKUNGAN KABUPATEN BANGKALAN SEBAGAI DAERAH LOKASI KEGIATAN INDUSTRI TERKAIT RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU Analisis Karakteristik Kabupaten Bangkalan sebagai Pendukung Lokasi Kegiatan Sektor Industri Analisis Dukungan Aspek Transportasi di Kabupaten Bangkalan Analisis Dukungan Aspek Pertanahan di Kabupaten Bangkalan Analisis Dukungan Aspek Tenaga Kerja di Kabupaten Bangkalan Analisis Dukungan Aspek Aglomerasi di Kabupaten Bangkalan Analisis Dukungan Aspek Fasilitas Dasar di Kabupaten Bangkalan Analisis Kemampuan Kabupaten Bangkalan sebagai Daerah Lokasi Kegiatan Sektor Industri 103 BAB V PENGEMBANGAN KABUPATEN BANGKALAN SEBAGAI DAERAH LOKASI KEGIATAN INDUSTRI DI PROPINSI JAWA TIMUR TEKAIT RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU Kajian Peningkatan Dukungan Kabupaten Bangkalan sebagai Daerah Lokasi Kegiatan Industri terkait Rencana Pembangunan Jembatan Suramadu Arahan Pengembangan Kabupaten Bangkalan sebagai

10 x Daerah Lokasi Kegiatan Industri terkait Rencana Pembangunan Jembatan Suramadu Kelemahan Studi Saran Studi Lanjutan 112 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 xi DAFTAR GAMBAR GAMBAR 1.1 RUANG LINGKUP WILAYAH STUDI GERBANGKERTASUSILA 7 GAMBAR 1.2 KERANGKA PEMIKIRAN STUDI 13 GAMBAR 2.1 KURVA SEWA TANAH 21 GAMBAR 2.2 ALUR PERTIMBANGAN PENENTUAN LOKASI INDUSTRI 24 GAMBAR 2.3 MATRIKS KEBALIKAN ATAS DASAR HARGA PRODUSEN 33 GAMBAR 3.1 PIRAMIDA PENDUDUK KABUPATEN BANGKALAN 44 GAMBAR 3.2 PETA RENCANA TATA GUNA LAHAN KAWASAN KAKI JEMBATAN SURAMADU SISI BANGKALAN 65 GAMBAR 4.1 PETA JARINGAN JALAN KABUPATEN BANGKALAN 71 GAMBAR 4.2 PETA RENCANA JARINGAN JALAN KABUPATEN BANGKALAN 75 GAMBAR 4.3 PETA KESESUAIAN LAHAN INDUSTRI 81 GAMBAR 4.4 PETA PERSEDIAAN TANAH UNTUK GUNA LAHAN INDUSTRI 83

12 xiii DAFTAR TABEL TABEL 2.1 JENIS INDUSTRI BERDASARKAN SKALA USAHA 16 TABEL 2.2 KESIMPULAN KRITERIA DAN INDIKATOR FAKTOR LOKASI INDUSTRI 36 TABEL 3.1 PEMBAGIAN KEBIJAKSANAAN PERWILAYAHAN PEMBANGUNAN DI KABUPATEN BANGKALAN 38 TABEL 3.2 JUMLAH PENCARI KERJA TERDAFTAR MENURUT TINGKAT PENDIDIKAN DI KABUPATEN BANGKALAN TAHUN (ORANG) 45 TABEL 3.3 MATA PENCAHARIAN PENDUDUK DI KABUPATEN BANGKALAN MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN (ORANG) 46 TABEL 3.4 PERSENTASE PENDUDUK MENURUT STATUS PENDIDIKAN DI KABUPATEN BANGKALAN TAHUN TABEL 3.5 JUMLAH SEKOLAH, MURID, GURU TK - SD - SMP - SMU SMK NEGERI DAN SWASTA 48 TABEL 3.6 JUMLAH SEKOLAH, MURID, GURU MADRASAH NEGERI DAN SWASTA DEP. AGAMA KAB. BANGKALAN TAHUN TABEL 3.7 KEADAAN DAN PANJANG JALAN KAB. BANGKALAN, KOTA SURABAYA, DAN KAB. GRESIK TAHUN TABEL 4.1 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK TRANSPORTASI KABUPATEN BANGKALAN TERKAIT DENGAN KONDISI EKSISTING 70 TABEL 4.2 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK TRANSPORTASI KABUPATEN RENCANA TERKAIT 72 TABEL 4.3 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK TRANSPORTASI KABUPATEN RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU 77 TABEL 4.4 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK PERTANAHAN KABUPATEN BANGKALAN TERKAIT DENGAN KONDISI EKSISTING 79 TABEL 4.5 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK PERTANAHAN KABUPATEN RENCANA TERKAIT 82

13 xiv TABEL 4.6 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK PERTANAHAN KABUPATEN RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU 84 TABEL 4.7 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK TENAGA KERJA KABUPATEN BANGKALAN TERKAIT DENGAN KONDISI EKSISTING 86 TABEL 4.8 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK TENAGA KERJA KABUPATEN RENCANA TERKAIT 90 TABEL 4.9 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK TENAGA KERJA KABUPATEN RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU 91 TABEL 4.10 DAFTAR INDUSTRI DENGAN KETERKAITAN HULU-HILIR 95 TABEL 4.11 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK AGLOMERASI KABUPATEN BANGKALAN TERKAIT DENGAN KONDISI EKSISTING 96 TABEL 4.12 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK AGLOMERASI KABUPATEN RENCANA TERKAIT 97 TABEL 4.13 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK AGLOMERASI KABUPATEN RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU 98 TABEL 4.14 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK FASILITAS DASAR KABUPATEN BANGKALAN TERKAIT DENGAN KONDISI EKSISTING 99 TABEL 4.15 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK FASILITAS DASAR KABUPATEN RENCANA TERKAIT 100 TABEL 4.16 ANALISIS DUKUNGAN ASPEK FASILITAS DASAR I KABUPATEN RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN SURAMADU 102 TABEL 4.17 ANALISIS KEMAMPUAN KABUPATEN BANGKALAN 103