FAKTOR PERTIMBANGAN UNTUK PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BASE TRANSCEIVER STATION (BTS) DI KOTA BANDUNG TUGAS AKHIR. Oleh: ODAH

Transkripsi

1 FAKTOR PERTIMBANGAN UNTUK PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BASE TRANSCEIVER STATION (BTS) DI KOTA BANDUNG TUGAS AKHIR Oleh: ODAH PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008

2 FAKTOR PERTIMBANGAN UNTUK PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG TUGAS AKHIR Oleh : ODAH NIM : Mengetahui/Menyetujui Pembimbing Ir. Andi Oetomo, M.PI Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Institut Teknologi Bandung Drs. Arief Rosyidi, MSP., M.Arch., Ph.D

3 FAKTOR PERTIMBANGAN UNTUK PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG Nama : Odah. NIM : Pembimbing Ir. Andi Oetomo, M.PI

4 FAKTOR PERTIMBANGAN UNTUK PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG Abstrak Perkembangan jasa telekomunikasi di Kota Bandung memberikan banyak dampak positif bagi pemerintah maupun masyarakat. Akan tetapi tidak sedikit persoalan yang ditimbulkan perkembangan industri tersebut. Salah satunya adalah berdirinya menara pemancar seluler (Base Tranceiver Station/BTS) yang menimbulkan protes dari masyarakat, serta kekhawatiran bagi pemerintah akan munculnya hutan menara di Kota Bandung. Atas dasar kekhawatiran tersebut, maka Pemerintah Kota Bandung mengeluarkan aturan khusus mengenai penataan dan pembangunan menara BTS. Meskipun peraturan mengenai penataan dan pembangunan menara BTS di Kota Bandung sudah dikeluakran, akan tetapi peraturan tersebut masih berdiri sendiri. Padahal UU No.26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang pasal 35 dan 78, mengharuskan adanya pengendalian pemanfaatan ruang melalui peraturan zonasi di daerah masing-masing. Karena aturan penataan dan pembangunan menara BTS seharusnya merupakan bagian dari peraturan zonasi, nantinya masih perlu digabungkan. Penggabungan tersebut memerlukan pemikiran yang mendalam mengenai faktor-faktor yang berpengaruh dan penting, yang harus dijadikan acuan pertimbangan. Oleh karena itu, studi ini akan menentukan faktor pertimbangan untuk penataan dan pembangunan menara BTS di Kota Bandung, sebagai bahan masukan bagi penyusunan peraturan zonasi. Studi mengenai faktor-faktor pertimbangan dalam penataan dan pembangunan menara BTS di Kota Bandung ini menggunakan pendekatan normatif, teknokratis dan komparasi. Pendekatan normatif dilakukan melalui kajian literatur terhadap peraturan-peraturan terkait dengan penataan dan pembangunan menara BTS baik di dalam maupun luar negeri. Pendekatan teknokratis dilakukan dengan eksplorasi pendapat melalui Teknik Delphi kepada para responden ahli di Kota Bandung. Untuk mendapatkan hasil/kesimpulan faktor yang harus dipertimbangkan, pendekatan komparasi dilakukan dengan membandingkan antara hasil kajian literatur dengan pelaksanaan Delphi. Hasil studi menunjukkan terdapat sembilan faktor yang harus dipertimbangkan dalam penataan dan pembangunan menara BTS di Kota Bandung. Faktor-faktor tersebut lebih mempertimbangkan aspek keselamatan, efisiensi dan estetika kota. Oleh karena itu, penyusunan peraturan zonasi di Kota Bandung hendaknya memasukkan sembilan faktor tersebut sebagai pertimbangan dalam penataan dan pembangunan menara BTS. i

5 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berbagai kemudahan sehingga saya mampu menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik. Keberhasilan dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, terutama kepada : 1. Ir. Andi Oetomo, M.PI selaku dosen pembimbing, terimakasih atas dorongan, kesabaran, dan kemudahan yang diberikan dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 2. Ibnu Syabri, B.Sc. Ph.D dan Denny Zulkaidi, Ir. MUP selaku penguji pada sidang ujian yang telah banyak memberikan masukan bagi perbaikan Tugas Akhir ini. 3. Mochtarram Karyoedi., Ir. M.Sc. selaku dosen wali pada Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota. 4. Bapak Adit dan Yayat, yang telah memberikan banyak informasi yang mendukung penyusunan Tugas Akhir ini. 5. Gelar Digjaya Muhammad, suami tercinta yang selalu mendo`akan dan membantu serta menyemangati selama mengerjakan Tugas Akhir ini. 6. Babah dan Mama, serta Bapak dan Umi yang selalu memberikan semangat dan do`a sejak awal kuliah hingga menyelesaikan Tugas Akhir ini. 7. Yanti, selaku kakak yang selalu mendo`akan dan menyemangati untuk segera menyelesaikan Tugas Akhir ini. 8. Upik, Gedha, Etit, Sani, teman-teman seperjuangan yang selalu menyemangati dan tempat berbagi keluh kesah serta saran. 9. Seluruh pihak yang telah membantu selama penyusunan Tugas Akhir ini. Oktober 2008, Odah ii

6 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI.. DAFTAR TABEL.. DAFTAR GAMBAR BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang. 1.2 Rumusan Persoalan Tujuan dan Sasaran Ruang Lingkup Studi Ruang Lingkup Wilayah Ruang Lingkup Materi Metodologi Penelitian Metode Pendekatan Studi Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Metode Sintesis Sistematika Pembahasan.. BAB 2 TINJAUAN TEORI DAN FAKTOR PERTIMBANGAN PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BTS Karakteristik Menara Telekomunikasi Struktur Menara Radiasi dan Frekuensi Beban Antena. 2.2 Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang Undang-Undang Penataan Ruang No 26 Tahun Aturan Pembangunan Menara Telekomunikasi dalam Zoning i

7 Regulation/Peraturan Zonasi Kedudukan dan Fungsi Peraturan Zonasi Aturan Menara Telekomunikasi dalam Materi Pokok Peraturan Zonasi Tujuan Peraturan Zonasi Fasilitas Menara Telekomunikasi Pedoman Pembangunan dan Penggunaan Menara Bersama Telekomunikasi Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Peraturan Walikota Bandung Nomor 812 Tahun Metode Delphi dan Faktor Pertimbangan Hasil Studi Literatur Metode Delphi Penggunaan Metode Delphi Faktor Pertimbangan Hasil Studi Literatur... BAB 3 GAMBARAN UMUM PERTUMBUHAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG Gambaran Umum Karakteristik Wilayah Kota Bandung Perkembangan dan Perencanaan Prasarana Telekomunikasi Rencana Pengembangan Prasarana Telekomunikasi Rencana Pengaturan Menara BTS. 3.3 Persoalan Pertumbuhan Menara BTS dan Kondisi Kota Bandung.. BAB 4 ANALISIS PENENTUAN RESPONDEN DAN ANALISIS FAKTOR PERTIMBANGAN UNTUK PENATAAN DAN PEMBANGUNAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG. 4.1 Analisis Penentuan Responden Hasil Analisis Faktor Pertimbangan Penataan dan Pembangunan Menara BTS di Kota Bandung Tahap I (Eksplorasi) Hasil Pengolahan Eksplorasi Tahap I... ii

8 4.2.3 Kesimpulan Eksplorasi Hasil Pengolahan Tahap II Hasil Pengolahan Tahap III Perbandingan Faktor Pertimbangan Hasil Pelaksanaan Delphi dengan Faktor Berdasarkan Studi Literatur Perbandingan Faktor Pertimbangan Hasil Pelaksanaan Delphi dengan Faktor Berdasarkan Literatur Faktor-Faktor yang Harus Dipertimbangka dalam Penataan dan Pembangunan Menara BTS di Kota Bandung... BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN Temuan Studi Kesimpulan dan Rekomendasi Keterbatasan Studi Studi Lanjutan.. DAFTAR PUSTAKA. LAMPIRAN... iii

9 DAFTAR TABEL Halaman Tabel I.1 Tabel II.1 Tabel II.2 Tabel II.3 Tabel II.4 Tabel II.5 Tabel II.6 Tabel II.7 Tabel II.8 Tabel III.1 Tabel III.2 Tabel IV.1 Nama Responden dan Alasan Pemilihan Responden... Ambang Batas Radiasi... Hasil Perhitungan Emisi Radiasi... Syarat Penggunaan Lahan untuk Menara Telekomunikasi... Matriks Syarat Perizinan... Ketentuan Jarak Minimum Menara dari Bangunan Terdekat... Pengaturan Menara di Zona Tertentu... Faktor Pertimbangan Penataan Hasil Studi Literatur... Faktor Pertimbangan Penataan dan Pembangunan Menara Telekomunikasi... Jumlah Menara BTS Tiap Kelurahan... Jumlah Menara BTS yang Memungkinkan di Jadikan Menara Bersama di Tiap Kelurahan... Responden/Ahli yang Terkait dengan Penataan dan Pembangunan Menara BTS... Tabel IV.2 Hasil Umpan Balik Opini Tahap II... Tabel IV.3 Hasil Umpan Balik Opini Tahap II dan Argumentasinya... Tabel IV.4 Hasil Umpan Balik Opini Tahap III... Tabel IV.5 Hasil Umpan Balik Opini Tahap III dan Argumentasinya... Tabel IV.6 Faktor Pertimbangan dan yang Disepakati Seluruhnya Oleh Responden... Tabel IV.7 Perbandingan Faktor-faktor yang Harus Dipertimbangkan untuk Penataan dan Pembangunan Menara BTS... iv

10 Tabel IV.8 Tabel V.1 Tabel V.2 Pendapat Peneliti Terhadap Faktor-faktor yang Harus Dipertimbangkan... Eksplorasi Faktor Pertimbangan dan yang Disepakati Seluruhnya oleh Responden... Faktor Pertimbangan untuk Penataan dan Pembangunan Menara BTS di Kota Bandung.. v

11 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 2.7 Kerangka Pemikiran Studi... Jenis-Jenis Sistem Struktur Menara Antena... Contoh Kamuflase Menara Telekomunikasi Contoh Antena Menara BTS Kedudukan Peraturan Zonasi dalam Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kota... Fungsi Peraturan Zonasi dalam Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kota... Kedudukan Zoning Ordinance di Sandiego County... Kedudukan Zoning Ordinance di City of Gilroy. Gambar 3.1 Gunung dan Perbukitan di Wilayah Kota Bandung... Gambar 3.2 Rencana Penggunaan Lahan Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5 Menara yang Mengkhawatirkan Keselamatan dan Merusak Estetika Kota Kepadatan Menara BTS di Kelurahan Kota Bandung. Cakupan Pelayanan Menara BTS di Kota Bandung vi