KATA PENGANTAR. Demikian Laporan Pendahuluan ini kami sampaikan, atas kerjasama semua pihak yang terkait kami ucapkan terima kasih.

Transkripsi

1 [Type text] [Type text] [Type tex[type text] [T KATA PENGANTAR Puji dan syukur dipanjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan karunia-nya Laporan Akhir Studi Penerapan Mekanisme Insentif dan Disinsentif Dalam Mendukung Lahan Pertanian Berkelanjutan ini dapat diselesaikan. Penyusunan Laporan Akhir Studi Penerapan Mekanisme Insentif dan Disinsentif Dalam Mendukung Lahan Pertanian Berkelanjutan ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai latar belakang pelaksanaan pekerjaan, Tinjauan Kebijakan, Gambaran Umum Wilayah Perencanaan, Analisa dan Konsep Penerapan Mekanisme. Adapun laporan ini merupakan laporan pertama dari 4 (empat) laporan yang dibuat, yaitu : Laporan Pendahuluan Laporan Antara Laporan Draft Akhir Laporan Akhir Demikian Laporan Pendahuluan ini kami sampaikan, atas kerjasama semua pihak yang terkait kami ucapkan terima kasih. Medan, Oktober 2012 Tim Penyusun i

2 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... vii DAFTAR PETA DAN DAFTAR GAMBAR... xii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Maksud dan Tujuan Maksud Kegiatan Tujuan Kegiatan Ruang Lingkup Kegiatan Lingkup Wilayah Lingkup Materi Landasan Teori Teori Alokasi Lahan Definisi Lahan Pertanian Pengertian Alih Fungsi Strategi Alternatif Pengendalian Alih Fungsi lahan Sistematika Laporaan ii

3 BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN 2.1 Kebijakan RTRW Kabupaten Serdang Bedagai Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataaan Ruang Kabupaten Serdang Bedagai Rencana Struktur Ruang Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya Kebijakan RPJP Kabupaten Serdang Bedagai Visi dan Misi Kabupaten Serdang Bedagai Arah Pembangunan Jangka Panjang Tahapan dan Prioritas Jangka Panjang Kebijakan RPJM Kabupaten Serdang Bedagai Kebijakan UU dan PP Tentang Penerapan Mekanisme Insentif dan Disinsentif Lahan Pertanian Berkelanjutan Kebijakan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Dalam UU No. 41 Tahun Kebijakan Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif Pada Pemilik Lahan Dalam UU No. 41 Tahun Kebijakan Penerapan Alih Fungsi Lahan Dalam UU No Tentang Penataan Ruang Kebijakan Insentif Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Dalam PP No. 12 Tahun Kebijakan Ketentuan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Dalam PP No. 1 Tahun iii

4 BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN 3.1 Sejarah Kabupaten Serdang Bedagai Kondisi Fisik Batas Administrasi Topografi Hidrologi Iklim Karakteristik Penduduk Jumlah dan Distribusi Penduduk Komposisi Penduduk Kondisi Fasilitas Umum dan Sosial Fasilitas Pendidikan Fasilitas Peribadatan Fasilitas Kesehatan Fasilitas Olahraga Kondisi Prasarana Wilayah Jaringan Listrik Jaringan Air Bersih Jaringan Jalan Kondisi Peternakan, Perikanan, Perkebunan dan Kehutanan Peternakan Perikanan Perkebunan Kehutanan iv

5 3.8 Kondisi Pertanian Kabupaten serdang Bedagai Tanaman Padi dan Palawija Lahan Sawah Daerah Irigasi Program Pemerintah Untuk Sektor Pertanian Padi BAB IV ANALISA 4.1 Analisa Kesesuaian Lahan Analisis Kependudukan Jumlah dan Kepadatan Penduduk Analisa Pergeseran Luas Lahan Yang Beralih Fungsi Analisa Potensi Pertanian Padi Analisa Terhadap Ketersediaan Infrastruktur Pendukung Analisa Kondisi Ekonomi Masyarakat Petani Analisa Terhadap Penilaian Responden BAB V KONSEP PENERAPAN MEKANISME INSENTIF DAN DIINSENTIF LAHAN PERTANIAN BERKELANJUTAN 5.1 Tujuan dan Sasaran Penerapan Mekanisme Insentif dan Diinsentif Lahan Pertanian Berkelanjutan Tinjauan Kebijakan Penerapan Mekanisme Insentif dan Diinsentif Untuk Mempertahankan Lahan Pertanian Berkelanjutan Kebijakan Penerapan Alih Fungsi Lahan Dalam UU No. 26 Tahun Kebijakan Potensi Lahan Pertanian Khususnya Pertanian v

6 Pangan Kebijakan Ketentuan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kebijakan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kebijakan Mekanisme Pemberian Insentif dan Diinsentif Pada Pemilik Lahan Kebijaksanaan Dan Strategis Mempertahankan Lahan Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Serdang Bedagai Kebijaksanaan Spatial Kebijaksanaan Sosial Masyarakatan Kebijaksanaan Sosial Ekonomi Kebijaksanaan Sarana dan Prasarana Kebijaksanaan Bidang Kelembagaan Mekanisme Penerapan Insentif dan Diinsentif vi

7 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Rencana Pusat Pelayanan Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 2.2 Potensi Bencana Alam Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 2.3 Perumusan Program Pembangunan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Presentase Terhadap Luas Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Serdang Bedagai Jumlah Rumah Tangga dan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Serdang Bedagai Banyaknya Penduduk Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Banyaknya Penduduk Menurut Kecamatan, Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin di Kota Tebing Tinggi Tahun Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Agama di Kabupaten Serdang Bedagai Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru SMP Negeri di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan vii

8 Tabel 3.10 Tabel 3.11 Tabel 3.12 Tabel 3.13 Tabel 3.14 Tabel 3.15 Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru SMP Swasta di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru SMU Negeri di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru SMU Swasta di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru SMk Negeri di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid, Guru dan Rasio Murid-Guru SMk Swasta di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan Banyaknya Rumah Ibadah Menurut Kecamatan Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 3.16 Banyaknya Fasilitass Kesehatan Menurut Kecamatan Tabel 3.17 Data Sarana Olahraga di Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 3.18 Tabel 3.19 Tabel 3.20 Jumlah Pelanggan Listrik Menurut Jenis Tarif, Kva Tersambung, Kwh Terjual dan Nilai Penjualan Tenaga Listrik Jumlah Jumlah dan Nilai Air Beresih yang disalurkan Menurut Kelompok Konsumen Wilayah Perbaungan dan Pantai Cermin Panjang Jalan Negara, Provinsi dan Kabupaten di Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Jenis Permukaan dan Kelas Jalan Tabel 3.21 Panjang Jalan Kabupaten Menurut Jenis Permukaan dan Kelas Jalan 3-21 Tabel 3.22 Data Luas Panen Padi dan Palawija Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Tabel 3.23 Luas Panen Padi Sawah Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.24 Luas Panen Padi Ladang Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.25 Luas Panen Jagung Menurut Kecamatan Tahun viii

9 Tabel 3.26 Luas Panen Kedelai Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.27 Luas Panen Kacang Tanah Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.28 Luas Panen Kacang Hijau Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.29 Luas Panen Ubi Kayu Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.30 Luas Panen Ubi Jalar Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.31 Luas Tanam Baru Padi Sawah Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.32 Luas Tanam Baru Padi Ladang Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.33 Luas Tanam Baru Jagung Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.34 Luas Tanam Baru Kedelai Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.35 Luas Tanam Baru Kacang Tanah Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.36 Luas Tanam Baru Kacang Hijau Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.37 Luas Tanam Baru Ubi Kayu Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.38 Luas Tanam Baru Ubi Jalar Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.39 Luas Tanam Rusak Padi Sawah Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.40 Luas Tanam Rusak Padi Ladang Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.41 Luas Tanam Rusak Jagung Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.42 Luas Tanam Rusak Kedelai Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.43 Luas Tanam Rusak Kacang Tanah Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.44 Luas Tanam Rusak Kacang Hijau Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.45 Luas Tanam Rusak Ubi Kayu Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.46 Luas Tanam Rusak Ubi JAlar Menurut Kecamatan Tahun Tabel 3.47 Luas Lahan Sawah yang Diusahakan Tanaman Padi + Tidak Ditanami Padi + Sementara Tidak Diusahakan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun ix

10 Tabel 3.48 Tabel 3.49 Tabel 3.50 Tabel 3.51 Tabel 3.52 Tabel 3.53 Total Lahan Yang Diusahakan Tanaman Padi Menurut Jenis Pengairan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Total Lahan Yang Diusahakan Tanaman Padi Menurut Frekuensi Satu Kali di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Total Lahan Yang Diusahakan Tanaman Padi Menurut Frekuensi Satu Kali di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Total Lahan Yang Diusahakan Tanaman Padi Menurut Frekuensi Dua Kali di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Total Lahan Yang Diusahakan Tanaman Padi Menurut Frekuensi Tiga Kali di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Program Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai di Sektor Pertanian Padi Dari Tahun Tabel 4.1 Distribusi Kemiringan Lereng Menurut Kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Serdang Bedagai Tahun Tabel 4.3 Proyeksi Jumlah Penduduk Tahun Tabel 4.4 Proyeksi Kepadatan Penduduk Tahun Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Luaas Lahan Sawah Berdasarkan Irigasi di Kabupaten Serdang Bedagai Luaas Lahan Panen Padi(Sawah+Ladang) di Kabupaten Serdang Bedagai Perkembangan dan Pertumbuhan Luas Panen dan Produktivitas Padi di Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 4.8 Produksi Padi di Kabupaten Serdang Bedagai Tabel 4.9 Jumlah Anggota Keluarga x

11 Tabel 4.10 Jumlah Anggota Keluarga Yang Ikut Bertani Tabel 4.11 Status Lahan Tabel 4.12 Luas Tanaman Tabel 4.13 Luas Panen Tabel 4.14 Waktu Panen Tabel 4.15 Produksi Tanaman Tabel 4.16 Tingkat Pendidikan Petani Tabel 4.17 Lama Bertani Tabel 4.18 Jumlah Anggota Keluarga Tabel 4.19 Jumlah Anggota Keluarga Yangg Ikut Bertani Tabel 4.20 Status Lahan Tabel 4.21 Luas Tanaman Tabel 4.22 Luas Panen Tabel 4.23 Waktu Panen Tabel 4.24 Produksi Tanaman Tabel 4.25 Keberadaan Kelompok Tani Tabel 4.26 Bimbingan dan Penyuluhan dari Dinas Terkait Tabel 4.27 Pengetahuan Tentang Insentif dan Diinsentif xi

12 DAFTAR GAMBAR & PETA Peta 3.1 Batas Orientasi Kab. Serdang Bedagai Peta 3.2 Administrasi Kab. Serdang Bedagai Peta 3.3 Peta Guna Lahan Kab. Serdang Bedagai Peta 4.1 Peta Guna Lahan Tahun Peta 4.2 Peta Guna Lahan Tahun Gambar 1.1 Penentuan Locational Rent Function Menurut Model Von Thunen. 1-5 Gambar 1.2 Dasar Pemikiran Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan Pertanian Bertumpu Pada Partisipasi Masyarakat xii