ABSTR,AK SKR,IPSI. re9g SURAEAYA. El0ll0ill HUKUI UNIVERSITAE. Et$K[UStF tltll0ltesta BEIIDA PURBAKALA DI WILAYAH. z0lla.

Transkripsi

1 PERtIlIDUlIGA]I z0lla HUKU[l El0ll0ill BEIIDA PURBAKALA DI WILAYAH Et$K[UStF tltll0ltesta ABSTR,AK SKR,IPSI Oloh SURIA SAT{DBA TADJUDDIT rf RP 2a70271 NIRM FAKULTAS HUKUI UNIVERSITAE SURAEAYA re9g gurabaya

2 3urabryr. Pobrutrl 1998 Mrh.drwe yrng barungkutan SURIA 3A]{DRA TADJUDDIX il.ngot.hul Dctrn Frkultrr.. Hulum Prnblmbing..1 TA )----- Deniel Djoko Tarliman, s.h., MS.

3 Latar Belakanr Penilihan Judul Akhir-akhir ini nedia nassa sering nenberitakan benda-benda purbakala yant nerupakan harta karun banyak dianbi I orahg di ri layah perairan Indonesia. Padahal berdasarkan pasal 4 Undang-undang Nonor 5 tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya nenentukan bahwa senua benda cagar budaya dikuasai oleh negara, penguasan benda cagar budaya tersebut neliputi benda catar budaya yang terdapat di wi layah hukun Republ ik Indonesia, dengan denikian penilikan benda cagar budaya atas nana perorangan pribadi adalah tidak diperkenankan dan dapat dikatakan bertentangan dentan pasal 4 Undang-undang Nonor 5 Tahun 1992 tersebut di atas. Benda purbakala yang dikuasai oleh negara Republik Indonesia adalah sebatas benda-benda purbakala yang berada di wi layah Indonesia. Indonesia yang terdiri beribu-ribu pulau dan dipisahkan oleh lautan, nenunjukkan bahwa ri layah Indonesia tidak hanya terbatas pada daratan saja, nelainkan ternasuk juga perairan lautan. Dalan ri layah laut terdapat laut teritorial dan ri layah Zona Ekononi Eksklusif. Lebar laut wi layah tidak diperkenankan leblh dari 12 nil laut diukur dari garis pangkal, oerupakan garis yang ditarik pada pantai pada raktu air laut surut. Laut ri layah atau laut teritorlal nerupakan bagian dari rilayah suatu negara pantai, sehinsga negara nenpunyai kedaulatan nutlak terhadap wi layah pan-

4 tai yang bersangkutan. Oleh karena itu bahwa benda-benda purbakala yant berada di laut teritorial dikuasai oleh netara sebagaimana pasal 4 Undang-undang Nonor 5 Tahun Berdasarkan pada latar belakang di atas telah jelas pengaturan nengenai benda-benda purbakala yans berada di suatu ri layah nesara yaitu dikuasai oleh negara yang bersangkutan, Maka yang perlu dipertanyakan dalao skripsi ini adalah: Sejauhnanakah Penerintah RI nenberikan perlindungan terhadap benda purbakala Indonesia di ri layah Zona Ekononi Eksklusif Indonesia? Atas dasar pernasalahan di atas saya tertarik untuk nensupas dalan skripsi yant akhirnya saya pilih judul "Perlindungan Hukun Benda Purbakala Di Wilayah Zona Ekononi Eksklusif Indonesia". Tuiuan Penelitian Tujuan penelitian dalan penyusunan skripsi ini adalah untuk nencari dan nenperoleh jawaban yang benar atau nendekati kebenaran atas pernasalahan yang disajikan dalan skrlpsi ini. Dengan diketahui jawabannya diharapkan dapat digunakan sebagai sunbangsih penikiran dalan bidang hukum internasional khususnya dalan bidang benda purbakala yang berada di daerah Zona Ekononi Eksklusif.

5 fetodol ori Pendekatan nasalah dalan skripsi ini nenggunakan netode yuridis nornatif, yakni didasarkan atas peraturan perundans-undangan dalan hal ini UU No, 5 Tahun 1992 dan konvensi hukun laut 1982, khususnya ydng berkaitan dengan benda purbakala. Sunber data berupa data sekunder terdiri dari bahan hukun priner berupa peraturan perundang-undangan dan bahan hukun sekunder berupa literatur naupun bahan perkul iahan. Prosedur pengunpulan data bagi data sekunder dilakukan dengan nenbaca, nenpelajari dan lain sebagainya, sehingga diperoleh data yang ada kaitan langsung dentan nasalah yang dibahas. Selanjutnya diolah nentgunakan netode kualitatif, naksudnya nembahas suatu pernasalahan dlnulai dari hal yang unun dan disinpulkan nenjadi khusus berupa nenonukan jaraban atas nasalah, Kenudian dianalisis secara kualitatif naksudnya nenganal isis suatu pernasalahan didasarkan atas sistenatika peraturan perundang-undantan yant nasih berlaku dan ada kaitannya densan nasalah yang dibahas. Jadra I laktu Penelltian Pers i apan Pengunpulan data Pengolahan dan Analisis data : 4 nin88u : 4 ninggu : 4 ni nggu

6 Pokok Hasi I Penelitian Berdasarkan ketentuan pasal 4 ayat 3 Undang-undang Nonor 5 Tahun 1992 ditentukan bahra pengarobilan benda cagar budaya/benda purbakala yang berada di luar wilayah Republ ik Indonesia dilaksanakan sesuai dengan konvensi hukun internasional. Konv'ens i hukum internasional yang dinaksud adalah konvensi hukun laut 1982 (selanjutnya disingkat KHL 1982). Dalan pasal 149 KHL 1982 ditentukan bahwa senua benda purbakala yang ditenukan dikarasan harus dipelihara atau digunakan untuk kenanfaatan unat nanusia sebasai suatu keseluruhan, dengan nemperhatikan secara khusus hak-hak yans didahulukan dari negara asal atau negara asal kebudayaan atau negara kesejarahan dan asal kebudayaan. Sedangkan dalan pasal 303 KHL 1982 ditentukan bahwa negara-negara berkerajiban untuk nelindungi bendabenda purbakala yang ditenukan dilaut dan harus bekerjasana untuk tujuan bersana. Konvensi tidak nelarans rnenpengaruhi hak-hak nesara asal benda purbakala yant ditenukan disuatu negara apabila netara asal nenghendaki barang tersebut. Hal di atas nenunjukkan bahra benda purbakala yang ditenukan di kawasan harus dipelihara dan dilindunsi guna untuk kepentingan bersama. Pengertian kawasan tidak terdapat ketentuan yang jelas, sehingga dapat diartikan kawasan nerupakan suatu lautan yang letaknya

7 berada di luar laut wilayah atau teritorial, sehingta Zona Ekononi Eksklusif yang lebarnya tidak boleh nelebihi dari 200 ni1 laut' ternasuk sebagai pengertian karasan. 0leh karena itu apabila dalan pasal 4 Undangundang Nonor 5 Tahun 1992 telah jelas mengatur nensenai benda-benda purbakala yang berada di wi layah Republik Indonesia dikuasai oleh negara, berarti yang berada di Zona Ekononi Eksklusif diatur dalam konvensi hukum internasional. Obvek Penelitian Obyek enelitian berkaitan berkaitan dengan nasalah benda-benda purbakala baik di darat naupun di laut' Lokasi Penel i t ian Sedangkan lokasi penelitian selain di Perpustaan Universitas Surabaya juga di Departenen Pendidikan dan Kebudayaan Direktorat Jendral Kebudayaan Direktorat Perlindungan dan Penbinaan Peninggalan Sejarah dan Purbakala. Kes inpul an Terhadap benda-benda purbakala yang berada di wilayah Indonesia dikuasai oleh negara Republik Indonesia sehingga menpunyai kedaulatan outlak terhadap wilayahnya. Namun denikian kedaulatan itu menjadi terbatas

8 khususnya bagi benda-benda purbakala, karena nesara tidak diperkenankan nenghalang-halangi bagi negara asal benda purbakala untuk nenguasainya asalkan dapat nenunjukkan neoans benda-benda purbakala berasal dari negaranya. Sedangkan bagi benda-benda purbakala yant ditenukan di Zona ekononi Eksklusif Indonesia, negara Indonesia hanya sebatas untuk nenberikan perlindungan. Jadi hanya sebatas nenberikan perlinduntan dari kenungkinan benda purbakala tersebut dianbi I oleh orang lain atau dari kenungkinan rusak karena proses alam naupun kiniawi. Oleh karena hanya sebatas nenberikan perlindungan, naka tidak diperkenankan untuk nenanfaatkan benda-benda purbakala tersebut, kecual i apabi la nemang benda purbakala tersebut berasal dari negara Indonesia sendiri.