IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR (DPP) KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR TRADISIONAL TERHADAP PASAR MODERN

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR (DPP) KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR TRADISIONAL TERHADAP PASAR MODERN Oleh : Saraswati Putri D SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pembimbing Dra. Retno Suryawati, M.Si. NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Rabu Tanggal : 20 Juli 2016 Panitia Penguji : 1. Ketua : Drs. Marsudi, M.S ( ) NIP Sekertaris : Dr. Kristina Setyowati, M.Si ( ) NIP Penguji : Dra. Retno Suryawati, M.Si ( ) NIP Mengetahui iii

4 PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi yang berjudul Implementasi Startegi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) Kota Surakarta dalam meningkatkan daya saing Pasar Tradisional terhadap Pasar Modern adalah karya Saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau proposal yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhanisi pada skripsi, pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seizin serta menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi) saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, 21 Juni 2016 Saraswati Putri D iv

5 MOTTO Mengapa lelah? Sementara Allah selalu menyemangati dengan Hayya alal Falah, Bahwa jarak kemenangan hanya berkisar antara kening dan sajadah (Ustad Nur Maulana) All our dream can come true if we have the courge to persue them (walt disney) You can t be perfect person, but you can always be better person (penulis) v

6 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis Persembahkan untuk : 1. Orang tua tercinta dan tersayang yang selalu memberikan dukungan atas penyelesaian skripsi ini 2. Kakak dan adik tersayang yang selalu memberikan semangat dalam pengerjaan skripsi 3. Sahabat-sahabatku tercinta yang selalu memberikan dukungan, motivasi dan semangat untuk tidak menyerah vi

7 KATA PENGANTAR Segala Puji dan syukur Penulis panjatkan Bagi Allah SWT yang maha pemberi pertolongan bagi hambanya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul Implementasi Strategi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) Kota Surakarta dalam Meningkatkan Daya Saing Pasar Tradisional terhadap Pasar Modern. Sebagai syarat mendapatkan gelar sarjana sosial Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selama proses penulisan skripsi ini, penulis tidak henti-hentinya mendapat bantuan, pengarahan, motivasi, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih dan memberikan penghargaan setinggi-tingginya kepada : 1. Ibu Dra.Retno Suryawati, M.Si selaku pembimbing skripsi yang selalu memberikan kesempatan, waktu, bimbingan, dan arahan dalam penulisan skripsi ini 2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Pembimbing Akademik atas bimbingan yang telah dilakukan selama ini 3. Ibu Dr.Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik 4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta vii

8 5. Bapak Drs. Suprapto, MM selaku Sekertaris Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) Kota Surakarta yang telah memberikan banyak bantuan dalam penyusunan skripsi ini 6. Ibu Erni Susiatun, SH, M.Si selaku Kepala Sub Bagian Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yang telah memberikan banyak bantuan dalam penyusunan skripsi ini 7. Bapak Kusmanto, SH, MM selaku Kepala Seksi Peralatan Kebersihan Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yang telah memberikan banyak bantuan dalam penyusunan skripsi ini. 8. Bapak Eko Yuwono, SE selaku staf sekretariat Serta seluruh pegawai Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terimakasih atas izin dan segala bantuan yang diberikan 8. Ibu Surakih selaku Pedagang warung kelontong di Pasar Kliwon Surakarta yang telah bersedia membantu penyusunan skripsi ini 9. Bapak Yohannes selaku pedagang di Pasar Panggungrejo Kota Surakarta yang telah bersedia membantu penyusunan skripsi ini 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu atas bantuan dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini viii

9 Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang menuju ke arah perbaikan akan sangat penulis perhatikan. Selanjutnya penulis berharap skripsi ini dapat dijadikan acuan bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membutuhkan Wassalamu alaikum Wr.Wb Surakarta, Juni 2016 Penulis ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv V vi vii ix DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv ABSTRAK... xv ABSTRACT... xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian x

11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kajian Terdahulu B. Tinjauan Pustaka Strategi Manajemen Strategi Implementasi Strategi Pasar Daya Saing Dinas Pengelolaan Pasar Strategi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) dalam Meningkatkan Daya saing Pasar Tradisional terhadap Pasar Modern Implementasi Strategi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) dalam Meningkatkan Daya saing Pasar Tradisional terhadap Pasar Modern C. Kerangka Pemikiran BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data D. Teknik Pengumpulan Data E. Validitas Data F. Teknik Analisa Data xi

12 BAB IV PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta B. Hasil Penelitian dan Pembahasan 1. Implementasi Strategi Strategi Meningkatkan pemeliharaan bangunan seluruh pasar Strategi Meningkatkan Kualitas, kuantitas dan sarana Prasarana Kebersihan Pasar Strategi Meningkatkan Fasilitas Pasar termasuk Pemeliharaan Jaringan Listrik, elektrikal dan mekanik Strategi Meningkatkan Keamanan dan Kertertiban Pasar Strategi Meningkatkan Pengetahuan dan Ketrampilan Sumber Daya Manusia (SDM) dengan Penyelenggaraan Bimbingan Teknis dan Pelatihan- Pelatihan Hambatan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 Daftar Tabel Tabel Judul Tabel Halaman 2.1 Matriks Jurnal/ Kajian Terdahulu Jumlah Pegawai (PNS) Dinas Pengelolaan Pasar menurut Tingkat Pendidikan Data Pegawai Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Berdasarkan Pangkat dan Golongan Data Revitalisasi Pasar Tradisional di Kota Surakarta Rencana Kerja Rehabilitasi Pasar Tahun 2011 Tahun Dana Revitalisasi Pasar Tahun menurut Sumber Dana Pagu Indikatif Program Rehabilitasi dalam Rencana Kerja Tahun Tahun Rencana Kerja Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Tahun Pagu Indikatif program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Tahun Tahun Rencana Kerja Tahun Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Pagu Indikatif Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh dalam Renja Tahun Tahun xiii

14 4.11 Rencana Kerja Tahun Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Pagu Indikatif program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Tahun Tahun Rencana Kerja Tahun Program Peningkatan dan Pengelolaan PAD Pagu Indikatif Program Peningkatan dan Pengelolaan PAD dalam Rencana Kerja Tahun Tahun Tabel Matriks Hasil Penelitian xiv

15 Daftar Gambar Gambar Judul Gambar Halaman 2.1 Model Manajemen Strategis dari Wheelen-Hunger Skema Kerangka Berpikir Bagan Teknik Analisa Data Bagan Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Prosedur Revitalisasi Pasar Oleh Dinas Pengelolaan Pasar Prosedur Rehabilitasi Pasar Oleh Dinas Pengelolaan Pasar Prosedur Pengadaan Barang/Jasa terkait Kebersihan Pasar oleh Dinas Pengelolaan Pasar Proses Penunjukkan untuk Penyediaan Teknisi Prosedur Pengadaan Fasilitas Elektronik, Jaringan Listrik dan Mekanik Prosedur Pengadaan Bimbingan Teknis dan Pelatihan xv

16 ABSTRAK SARASWATI PUTRI. D IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR (DPP) KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR TRADISIONAL TERHADAP PASAR MODERN. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta Pesatnya pertumbuhan pasar Modern di Kota Surakarta menyebabkan banyak pasar tradisional yang kalah bersaing dengan pasar modern hingga banyak para pedagang yang mengalami kerugian. Dari permasalahan tersebut, penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan implementasi strategi Dinas pengelolaan Pasar Kota Surakarta dalam meningkatkan Daya saing pasar tradisional terhadap pasar modern. Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Penelitian dilakukan di Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta serta pasar tradisional di Surakarta. Pengumpulan data dalam skripsi ini dilakukan melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Penentuan informan dilakukan dengan teknik purposive sampling. Teknik analisa data yang digunakan menggunakan 3 komponen analisis yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan simpulan& verifikasi. Dari hasil penelitian diketahui, Dinas pengelolaan Pasar (DPP) Kota surakarta memiliki 5 Strategi peningkatan daya saing pasar tradisional, kelima strategi tersebut diimplementasikan kedalam 3 tahapan yaitu penetapan program, penetapan anggaran dan penetapan prosedur. Dari kelima strategi tersebut masingmasing sudah diimplementasikan kedalam bentuk program dan kegiatan, hanya masih terdapat beberapa program yang belum maksimal karena kurang merata keseluruh pasar dan membutuhkan waktu yang lebih lama, hal ini dikarenakan ketersediaan anggaran yang minim untuk pembiayaan seluruh program. Keterbatasan anggaran membuat beberapa beberapa strategi peningkatan daya saing pasar tradisional kurang dapat berjalan dengan lancar. Untuk prosedur pelaksanaan, semua program sudah memiliki prosedur yang mengatur. Hanya untuk prosedur pengadaan barang/jasa dengan penunjukkan 1 penyedia barang/jasa secara langsung sangat rawan terjadi penyimpangan. Kata Kunci : Implementasi, strategi, daya saing, pasar tradisional, pasar modern xvi

17 ABSTRACT SARASWATI PUTRI. D IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR (DPP) KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR TRADISIONAL TERHADAP PASAR MODERN. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta Nowadays, in surakarta, Modern Market Growth faster than traditional market. it causes tradisional markets have lose compete than modern markets. And makes many traders suffered loss. This Research purpose to describe implementation of strategic management market Department of Surakarta to increase traditional market Competitiveness. This type research used is Descriptive qualitative. This research took place in Market management Department of Surakarta and traditional market in surakarta. Data was Obtained through interview, observation, and documentation. The sampling was done by Purposive sampling. Data analysis techniques used in this research is interactive model that consists of three component data reduction, data presentation and pull conclusion and verification From the result of research, Market management department of Surakarta have five strategic to increase traditional market competiveness, Five strategy implemented into 3 steps : determining program, determining bugdeting, and determining procedures. All five strategy have already implemented into programs, but there are still some programs who not implemented maximaly because not implemented in all traditional markets and it takes a long time to implemented the program. It happen cause there are a limit budget to finance all programs and it makes strategy can t work properly. For the procedures, there are procedures in every programs. Kata Kunci : Implementasi, strategy, competitiveness, traditional markets, modern market xvii