PENINGKATAN PARTISIPASI ANAK DALAM MUSRENBANGKEL PUCANGSAWIT

Transkripsi

1 PENINGKATAN PARTISIPASI ANAK DALAM MUSRENBANGKEL PUCANGSAWIT Disusun oleh : NOVIANA SULISTYAWATI D SKRIPSI Disusun Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi dengan judul : PENINGKATAN PARTISIPASI ANAK DALAM MUSRENBANGKEL PUCANGSAWIT Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Mengetahui Pembimbing Drs. Is Hadri Utomo, M.Si NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Tanggal : Panitia Penguji : 1. Ketua : Drs. Budiarjo, M.Si NIP (...) 2. Sekretaris : Dr. Rutiana Dwi W., S.Sos, M.Si NIP (...) 3. Penguji : Drs. Is Hadri Utomo, M.Si NIP (...) Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si NIP iii

4 PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa: 1. Skripsi yang berjudul : PENINGKATAN PARTISIPASI ANAK DALAM MUSRENBANGKEL PUCANGSAWIT adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, Agustus 2016 Noviana Sulistyawati D iv

5 MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Terjemahan QS. Al-Insyirah ayat 6) Enjoy the time, enjoy the moment and enjoy the life (Penulis) Ketika kita benar benar menginginkan sesuatu, maka seluruh alam semesta akan bahu membahu membantu kita untuk mewujudkan mimpi kita menjadi nyata (Paulo Choelo) v

6 PERSEMBAHAN Alhamdulillah, tiada henti-hentinya penulis ucapkan rasa syukur kepada Allah SWT atas ridho-nya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan SKRIPSI ini. Tak lupa penulis ingin mengucapkan terima kasih atas bantuan dari berbagai pihak. Dengan penuh kerendahan hati SKRIPSI ini penulis persembahkan kepada, 1. Almarhum Bapak dan Ibu yang sudah membesarkan penulis dan menjadi taulan baik bagi penulis, 2. Sugeng Budi Saptian dan Lingga Sri Muninggar (kakak) yang menjadi pengganti orangtua dan telah mengajarkan banyak hal baik bagi penulis, 3. Aliya Zarra Kanta, adik yang telah menjadi penyemangat bagi penulis untuk menyelesaikan tugas akhir, 4. Keluarga Pak No dan Mak Kimah yang sudah mengasuh penulis sejak kecil sampai dewasa, 5. Narasumber-narasumber yang telah berkenan meluangkan waktu dan membagikan informasi kepada penulis, 6. Keluarga Jejak Mimpi Anak Negeri (Jemari), kawan-kawan Full Team, Power Rangers, dan keluarga Wisma Megumi yang selalu memberikan semangat dan dukungan bagi penulis untuk menyelesaikan tugas akhir, 7. Teman-teman AN angkatan 2012 tanpa terkecuali. Terima kasih atas persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian, 8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sampaikan satu per satu, vi

7 9. Kelurahan Pucangsawit yang telah memberikan ijin dan mendukung penulis untuk melakukan penelitian di kelurahan Pucangsawit, 10. Alamamater tercinta yang menjadi tempat bagi penulis untuk belajar hidup dan menimba ilmu. vii

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas nikmat dan rahmat yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Peningkatan Partisipasi Anak Dalam Musrenbangkel Pucangsawit. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana strata satu (S1) Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini adalah sebagai pembuka kunci untuk penulis dapat semakin berkarya di dunia luar. Skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan banyak pihak. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Drs. Suharsono, MS selaku Pembimbing Skripsi yang senantiasa memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini, 2. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah berkenan menggantikan pembimbing utama dan senantiasa memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini, 3. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang telah diberikan, 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan FISIP UNS, terimakasih atas bantuan dan motivasinya. viii

9 Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan masih banyak kekurangan. Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima segala kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini. Dan yang terpenting adalah skripsi ini disusun sebagai upaya untuk mencoba membantu menyelesaikan satu permasalahan yang ada di kota Surakarta. Surakarta, Agustus 2016 Penulis ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi viii x xiii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu B. Tinjauan Pustaka x

11 1. Partisipasi Anak Musrenbang Forum Anak Kelurahan C. Kerangka Pikir BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Jenis Data D. Teknik Penentuan Informan E. Teknik Pengumpulan Data F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Kota Surakarta sebagai Kota Layak Anak Profil Kelurahan Pucangsawit Tinjauan Umum Kelurahan Pucangsawit Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kelurahan Pucangsawit B. Peningkatan Partisipasi Anak Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kelurahan Pucangsawit Usaha Peningkatan Partisipasi Anak Dilihat Dari Aspek Peningkatan Partisipasi xi

12 2. Usaha Oleh Aktor-Aktor yang Berperan dan Bertanggungjawab dalam Peningkatan Partisipasi Anak di Kelurahan Pucangsawit BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu Tabel 2.2 Indikator Peningkatan Partisipasi Anak Tabel 2.3 Aspek Peningkatan Partisipasi Anak & Indikator Keberhasilan Tabel 3.1 Rekap Teknik Pengumpulan Data xiii

14 DAFTAR GRAFIK Grafik 4.1 Jumlah Penduduk Kelurahan Pucangsawit Berdasarkan Jenis Kelamin xiv

15 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Bagan Kerangka Pikir Gambar 4.1 FGD Bersama Pengurus Forum Anak Tunas Pucang Gambar 4.2 Taman Cerdas Pucangsawit Gambar 4.3 Peningkatan Kapasitas Partisipasi untuk Pengurus Forum Anak Se Surakarta oleh Yayasan KAKAK xv

16 ABSTRAK Noviana Sulistyawati. D Peningkatan Partisipasi Anak Dalam Musrenbangkel Pucangsawit. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta Indonesia sebagai negara yang menganut prinsip partisipasi dalam penyelenggaraan pemerintahan melaksanakan musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang) untuk menyusun rencana pembangunan dari tingkat kelurahan sampai nasional. Kota Surakarta sebagai salah satu pilot project Kota Layak Anak mengikutsertakan kelompok anak dalam pelaksanaan musrenbang melalui perwakilan Forum Anak. Pucangsawit adalah salah satu kelurahan di Kota Surakarta yang sudah melibatkan anak dalam musyawarah perencanaan pembangunan kelurahan (Musrenbangkel) setiap tahunnya, namun sampai saat ini kualitas partisipasi anak masih rendah. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui usaha-usaha peningkatan partisipasi anak dalam musrenbang di Kelurahan Pucangsawit. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Informan ditentukan menggunakan teknik purposive sampling. Data yang digunakan terdiri dari data primer dan sekunder, yang dikumpulkan melalui wawancara, FGD dan dokumentasi. Keabsahan data diuji menggunakan teknik triangulasi dengan memanfaatkan sumber data yang terkumpul. Data dianalisis menggunakan model interaktif berdasarkan aspekaspek yang telah ditentukan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa aktor-aktor peningkatan partisipasi anak (Kelurahan Pucangsawit, Anak, Kelurahan Layak Anak, Karang Taruna Indonesia dan Yayasan KAKAK) sudah melakukan usaha-usaha guna meningkatkan partisipasi anak. Peningkatan partisipasi yang dilakukan sudah sesuai aspek-aspek peningkatan partisipasi yaitu penguatan kapasitas kritis anak dan keterampilan politik, mendorong timbulnya pemikiran kreatif, perlindungan agar keberdayaan dapat berkembang. Namun dalam pelaksanaannya masih belum optimal karena ada kendala dan hambatan dari masing-masing aktor. Kata kunci : Musrenbang, Partisipasi, Anak, Forum Anak xvi

17 ABSTRACT Noviana Sulistyawati. D Increasing Participation Of Children In Musrenbangkel Pucangsawit. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta Indonesia as a country that adheres to the principle of participation in governance implementing development planning (Musrenbang) to plan the development of the village to the national level. Surakarta City as one of the pilot project cities Eligible Children include groups of children in musrenbang through the Children's Forum representatives. Pucangsawit is one of the villages in Surakarta already involving children in village development planning (Musrenbangkel) every year, but until now the quality of children's participation is still low. The purpose of this study was to determine the measures to increase the participation of children in musrenbang in Sub Pucangsawit. This study used a qualitative approach. The informant is determined using purposive sampling technique. The data used consist of primary and secondary data, collected through interviews, focus group discussions and documentation. The validity of the data was tested using triangulation techniques utilizing collected data source. Data were analyzed using an interactive model based on aspects that have been determined. The results showed that the actors increase the participation of children (Village Pucangsawit, Children, Village Eligible Children, Youth Indonesia and Yayasan KAKAK) has been making efforts to increase the participation of children. Increased participation is done is in conformity aspects of the increase in participation that strengthening the capacity of children's critical and political skills, encourage creative thinking, protection that empowerment can develop. However, in practice is still not optimal because there are obstacles and constraints of each actor. Keywords: Musrenbang, Participation, Children, Children's Forum xvii