EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) OLEH DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) OLEH DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA Oleh: RATNA AMY PURWASIH D SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user i

2 PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pembimbing Dr. H. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari : Tanggal : Panitia Penguji : 1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si Ketua ( ) NIP Dra. Sudaryanti, M.Si Sekretaris ( ) NIP Dr. H. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si Penguji ( ) NIP Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M. Si NIP iii

4 MOTTO Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Alloh akan memudahkan baginya jalan ke surga (HR. Muslim) Fighting Poverty Through Education Yang penting bukanlah dari mana kamu dapat pengetahuan itu, tapi dimana kamu bisa menerapkannya (Ai Habara- Detective Conan) iv

5 PERSEMBAHAN Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis persembahkan kepada: 1. Bapak (Alm) dan Mama (Almh) yang selalu menjadi penyemangat belajar 2. Kakak-kakakku yang selalu memberi semangat yang tak pernah lelah dan terimakasih atas doa serta dukungannya selama ini 3. Adikku serta keponakan-keponakanku yang selalu menghibur dan selalu memberikan senyum semangat 4. Teman-teman Kos Shima (Shimaners) 5. Almamaterku v

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena rahmat dankarunianya yang telah memberikan kemudahan dan kelancaran sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta. Skripsi ini merupakan tugas akhir sebagai salah satu syarat untuk kelulusan dan meraih gelar sarjana pada program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang sudah terlibat dalam proses penyusunan skripsi ini. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. H. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama kuliah 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. vi

7 5. Ibu Etty Retnowati, SH. MH selaku Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta yang telah memberikan ijin bagi penulis untuk melakukan penelitian di instansi yang dipimpinnya. 6. Bapak Kurnia Widianto, SE selaku Kepala Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Dinas Dikpora Kota Surakarta yang sudah memberikan informasi dan data-data yang dibutuhkan oleh penulis 7. Seluruh pengelola BPMKS di sekolah-sekolah, siswa-siswa serta orangtua siswa yang sudah memberikan informasi yang dibutuhkan serta memberikan kemudahan bagi penulis selama melakukan penelitian. 8. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang sudah memberikan ilmunya kepada penulis. Semoga ilmu yang diberikan selama ini dapat bermanfaat. 9. Semua teman-teman AN Transfer angkatan 2013 dan teman-teman AN Transfer angkatan Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut memberikan dukungan dan membantu dalam penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan di masa mendatang. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang membutuhkan. Surakarta, Penulis vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI.... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi viii x xi xii xiii BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 9 B. Implementasi Program C. Evaluasi Implementasi Program D. Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS).. 29 E. Kerangka Pikir viii

9 BAB III. METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Teknik Pengumpulan Data D. Sumber Data E. Teknik Penentuan Sampel F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Umum Deskripsi Lokasi Penelitian Deskripsi Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) B. Deskripsi Hasil Penelitian Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Dikpora Kota Surakarta ) Tahap Sosialisasi ) Tahap Pelaksanaan C. Pembahasan BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix

10 DAFTAR TABEL Tabel II.1 Matrik Penelitian Terdahulu... 9 Tabel IV.1 Realisasi Anggaran BPMKS Tahun Tabel IV.2 Jumlah Siswa Penerima Kartu BPMKS Tahun Ajaran 2010 s/d Tabel IV.3 Jumlah Sekolah Penerima BPMKS Tabel IV.4 Matrik Pelaksanaan Program BPMKS Oleh Dikpora Kota Surakarta.. 81 x

11 DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Kerangka Pikir Gambar III.1 Model Analisis Interaktif Gambar IV.1 Kartu BPMKS Jenis Platinum xi

12 ABSTRAK Ratna Amy Purwasih. D Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Skripsi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Januari halaman Pendidikan merupakan salah satu pokok masalah yang mendapat perhatian khususnya di Kota Surakarta. Dalam rangka mewujudkan pendidikan yang layak dan bermutu dan pendidikan untuk semua. Kota Surakarta melakukan sebuah inovasi terkait kebijakan pendidikan yaitu dengan mengadakan program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) yang diatur dalam Perwali No.11-A tahun 2012 tentang BPMKS. Namun pada pelaksanaan program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) terdapat permasalahan seperti ketidaktepatan sasaran program BPMKS, ketidaktepatan waktu pencairan dana Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) maupun rumitnya persyaratan permohonan pengajuan kartu BPMKS. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Jenis penelitian menggunakan deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian di Dinas Dikpora Kota Surakarta dan sekolah. Teknik pengumpulan data yaitu dengan cara observasi, dokumentasi, wawancara dan rekaman.teknik Penentuan sampel dengan menggunakan purposive sampling. Validitas data dengan triangulasi sumber. Teknik analisis data meliputi tiga hal yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan dan verifikasi. Konsep efektivitas yang digunakan dalam penelitian ini adalah konsep pendekatan proses yakni dilihat dari aspek kepatuhan dari Ripley dan Franklin (dalam Spirit Publik oleh Nurharjadmo, 2008:217). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta sudah cukup efektif dan sesuai dengan juklak-juknis program BPMKS. Walaupun beberapa hal masih perlu dibenahi, yaitu persyaratan permohonan kartu BPMKS dan pencairan dana BPMKS yang masih sering mengalami keterlambatan. Namun, sosialisasi telah dilakukan dengan baik oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta kepada pihak sekolah. Jadi, secara keseluruhan dinas telah memenuhi prinsip kepatuhan (Ripley dan Franklin). Kata Kunci: Efektivitas, Evaluasi, Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) xii

13 ABSTRACT Ratna Amy Purwasih. D The effectiveness of Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS) by the Education Youth and Sport Office of Surakarta. Thesis. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta pages Education is one of the main issues that get attention, especially in Surakarta City. In order to achieve a decent and quality education. Surakarta perform an innovation-related education policy is Community Education Grant programs of Surakarta City (BPMKS) arranged in Perwali number 11-A in 2012 about Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS). However, the implementation of the Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS) there are problems such as inaccuracy target BPMKS program, inaccuracies time disbursement of Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS) and the complex requirements of filing of applications BPMKS card. The research aimed to find out the Effectiveness of Community Education Grant programs of Surakarta City (BPMKS) by the Education Youth and Sport Office of Surakarta City. This type was a descriptive qualitative research. The location of research the Education Youth and Sport Office of Surakarta City and both public and private schools as an example receiver BPMKS. Data collection technique was observation, documentation, interview and record. The technique samples using purposive sampling.the validity of the source data by triangulation. Data analysis techniques include three things: data reduction, data presentation and conclusion and verification. The concept of effectiveness used in this study is the concept of a process approach that is viewed from the aspect of compliance of Ripley and Franklin (the Public Spirit by Nurharjadmo, 2008: 217). The results of research showed that the implementation of the Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS) by the Education Youth and Sport Office of Surakarta City is quite effective and in accordance with the guidelines-guidelines BPMKS program. Nevertheless, several things still needed improvement: namely the requirement BPMKS card application and disbursement BPMKS are still experiencing delays. However, socialization has been done by the Ministry of Youth and Sports Surakarta City to the school. So, overall the office had met the compliance principle (Ripley and Franklin). Keywords: Effectiveness, Evaluation, Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS) xiii