IMPLEMENTASI SISTEM KOMPUTERISASI KANTOR PERTANAHAN (KKP) DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN. (Studi Pada Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat)

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI SISTEM KOMPUTERISASI KANTOR PERTANAHAN (KKP) DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN (Studi Pada Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: ANDRI WIRANATA DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Andri Wiranata NIM : Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : IMPLEMENTASI SISTEM KOMPUTERISASI KANTOR PERTANAHAN (KKP) DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN (Studi Pada Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat) Medan, 07 April 2016 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Drs. Rasudyn Ginting, M.Si Drs. Rasudyn Ginting, M.Si NIP : NIP : Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP :

3 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI SISTEM KOMPUTERISASI KANTOR PERTANAHAN (KKP) DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN (Studi Pada Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat). Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini. Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada kedua orang tua penulis yaitu Ayahanda Ridwan dan Ibunda Anita yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis. Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini. Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak i

4 mendapatkan dukungan, bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada kepada: 1. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini. 3. Drs. Kariono M.Si selaku dosen penguji yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini. 6. Bapak Kasten Situmorang, SH selaku Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat. 7. Ibu Dahliana Br Tarigan S.S I T atau Ibu Ana selaku Kepala Urusan Umum Dan Kepegawaian di Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat yang telah banyak menjawab pertanyaan-pertanyaan penulis serta membantu membantu penulis selama menghimpun data di Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat. ii

5 8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pegawai Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat dan masyarakat sekitaran Kabupaten Langkat yang telah banyak membantu penulis. 9. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang tua penulis yakni Papa Ridwan dan Mama Anita yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan penuh kesabaran. Semoga doa dan restu mama dan papa selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis. 10. Terima kasih kepada saudara dan saudari penulis, Aak Hendra Wiranata dan Dek Ananda Syahfika yang selama ini selalu memberikan dukungan kepada penulis dan selalu menghibur penulis untuk selalu semangat dalam menyusun skripsi ini. 11. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Tante Dewi, Om imam, Tante Beby, dan Tante Pidah yang selalu memberikan nasehat kepada penulis untuk selalu semangat kuliah dan menyusun skripsi, dan yang selalu membantu penulis. 12. Terima Kasih dan Salam Sayang kepada kedua sahabat terbaik penulis Gayo Cucu Mbah dan Khoiriyah setengah cewek yang telah banyak memberikan motivasi dan arahan kepada penulis selama masa-masa kuliah sampai proses penyelesaian Skripsi ini. 13. Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat yaitu: Ganda Yoga Pangestu, Riswan Ritonga, Nurdi Sulaiman, Supiana Eka Sari, Vivia Ardila, Febrina Ramadhani, Khoiriyah Chaniago, dan Fadhilah Utami yang telah menjadi sahabat dan iii

6 keluarga kecil selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral maupun materil, semoga kalian cepat menyusul dan persahabatan kita tetap berlanjut sampai tua. 14. Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan satupersatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak membantu penulis penulis selama perkuliahan. 15. Dan terima kasih juga untuk kereta Honda Vario Gayo yang senantiasa menemani penulis dari awal kuliah sampai semester IV serta kereta Honda Revo Penulis yang selalu setia menemani penulis mulai dari semester 5 hingga sampai sekarang ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal Alamin Wassalamu alaikum Wr. Wb. Medan, 07 April 2016 Penulis Andri Wiranata iv

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... xii ABSTRAK... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Hasil Penelitian... 6 E. Kerangka Teori Pengertian Implementasi Sistem Komputerisasi a. Pengertian Sistem b. Pengertian Komputerisasi c. Pengertian Sistem Komputerisasi Komputerisasi Kantor Pertanahan a. Pemanfaatan Data Elektonik Basis Data Pertanahan dan Kondisi Data Pertanahan Pelayanan Publik a. Pengertian Pelayanan v

8 b. Pengertian Pelayanan Publik c. Ruang Lingkup Pelayanan Publik d. Asas Pelayanan Publik e. Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik f. Sistem Pelayanan Publik g. Standar Pelayanan Publik Kualitas Pelayanan F. Definisi Konsep G. Definisi Operasional H. Sistematika Penulisan BAB II METODE PENELITIAN A. Bentuk Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Informan Penelitian D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Analisa Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia (BPN-RI) Visi dan Misi Fungsi BPN RI Agenda Kebijakan BPN RI vi

9 4. Empat Prinsip Pertanahan Nasional B. Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat Visi dan Misi Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat Sasaran Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat Keadaan Pegawai Tugas Pokok dan Fungsi BPN Bagan Susunan Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat BAB IV PENYAJIAN DATA A. Pelayanan Kepada Masyarakat Setelah Diterapkan KKP Berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat Laporan Pelayanan Tahun 2010 Setelah Diterapkan KKP Laporan Pelayanan Tahun 2011 Setelah Diterapkan KKP Laporan Pelayanan Tahun 2012 Setelah Diterapkan KKP Laporan Pelayanan Tahun 2013 Setelah Diterapkan KKP Laporan Pelayanan Tahun 2014 Setelah Diterapkan KKP Laporan Pelayanan Tahun 2015 Setelah Diterapkan KKP B. Perangkat Pendukung Sistem Komputerisasi Program (Software) Perangkat Keras (Hardware) C. Data Wawancara Identitas Informan vii

10 2. Wawancara Pertanyaan Umum a. Wawancara Berdasarkan Aspek Sumberdaya b. Wawancara Berdasarkan Aspek Komunikasi c. Wawancara Berdasarkan Aspek Disposisi d. Wawancara Berdasarkan Aspek Struktur Organisasi D. Data Kuesioner Penyajiam Data Kuesioner dengan Tabel Distribusi Frekuensi a. Identitas Responden b. Distribusi Jawaban Responden BAB V ANALISIS DATA A. Penerapan Sistem KKP dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan di Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat Sumberdaya Komunikasi Sikap dan Komitmen dari Pelaksana Program (Disposition) Struktur Birokrasi BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii

11 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan Tabel 3.2 Keadaan Pegawai Berdasarkan Golongan Tabel 3.3 Keadaan Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 3.4 Keadaan Pegawai Berdasarkan Tingkat Usia Tabel 3.5 Keadaan Pegawai Berdasarkan Tugas Pokok Dan Fungsi Tabel 4.1 Penambahan Sarana dan Prasarana Pada Tahun Tabel 4.2 Penambahan Sarana dan Prasarana Pada Tahun Tabel Karakteristik Responden Wawancara Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel Karakteristik Responden Wawancara Berdasarkan Usia Tabel Karakteristik Responden Wawancara Berdasarkan Pendidikan Terakhir Tabel Karakteristik Responden Kuesioner Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel Karakteristik Responden Kuesioner Berdasarkan Usia Tabel Karakteristik Responden Kuesioner Berdasarkan Pendidikan Terakhir Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 1.A ix

12 Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 1.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 2.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 3.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 3.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 3.C Tabel 4.3.7Distribusi Jawaban Responden Point 3.D Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 4.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 4.B Tabel 4.4 Distribusi Jawaban Responden Point 5.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 5.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 6.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 6.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 6.C Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 7.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 7.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 8.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 8.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 9.A x

13 Tabel 4.5 Distribusi Jawaban Responden Point 9.B Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 10.A Tabel Distribusi Jawaban Responden Point 11.A Tabel Distribusi Jawaban Point 11.B xi

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Logo BPN RI Gambar 3.2. Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat xii

15 ABSTRAK IMPLEMENTASI SISTEM KOMPUTERISASI KANTOR PERTANAHAN (KKP) DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN (Studi Pada Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat) Nama : Andri Wiranata NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Drs. Rasudyn Ginting M,Si Pelayanan publik yang selama ini cenderung di citrakan jelek terus menjadi masalah, baik itu di tingkat publik maupun di lingkungan pemerintahan itu sendiri. Perkembangan zaman pun mengharuskan pemerintah harus membuat suatu strategi dalam meningkatkan kualitas pelayanannya. Hal inilah yang di lakukan oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat dalam meningkatkan kualitas pelayanannya dengan menerapkan sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP) yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan khususnya dibidang pertanahan terhadap masyarakat. Teori yang di gunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah teori implementasi menurut Edward III, yang memiliki empat indikator didalam teorinya, yaitu sumberdaya, komunikasi, disposisi, dan struktur organisasi. Adapun untuk melihat keefektifan dan keefisiensian sistem KKP ini, diukur dengan menggunakan indikator kualitas sistem menurut Wilkinson. Penelitian ini pun menggunakan metode campuran yaitu penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif, dan kuantitatif sederhana. Berdasarkan perolehan data di lapangan, secara umum dapat di katakan bahwa penerapan sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP) dalam meningkatkan kualitas pelayanannya dapat di nilai baik, Walaupun masih juga terdapat berbagai kendala seperti diantaranya kualitas SDM yang masih kurang disiplin, serta penyediaan kouta internet yang masih tidak sesuai dengan kebutuhan kantor. Namun, pada akhirnya didapatkan kesimpulan bahwa penerapan sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP) ini berjalan efektif dan efisien, hal ini diperkuat dari jawaban responden yang mayoritas menjawab Tepat akan penerapan sistem ini di Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Kata Kunci: Implementasi, Sistem Komputerisasi, Sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan, Pelayanan, Pelayanan Publik, Kualitas Pelayanan, Kantor Pertanahan Kabupaten Langkat. xiii