PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat) SKRIPSI

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh : NURDI SULAIMAN DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Nurdi Sulaiman NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Pembangunan Desa (Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat) Medan,26 Mei 2016 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dr. Beti Nasution M.Si Drs. Rasudyn Ginting, M.Si NIP NIP : Dekan, FISIP USU MEDAN Dr. Muryanto Amin, S.Sos., M.Si NIP :

3 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Pembangunan Desa (Studi pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat). Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini. Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada kedua orang tua penulis Ayahanda Pardi dan Ibunda Sumini yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis. Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman penulis dalam menyusun karya ilmiah.oleh karena itu, penulis mengaharapkan adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan, bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada kepada:

4 1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Penasehat Akademik Penulis yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis selama proses perkuliahan. 3. Ibu Dr. Beti Nasution, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini. 4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini. 6. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Nenek Penulis (Mbah Putri) yang telah membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan juga kepada seluruh keluarga besar Alm Sapari, yang telah memberikan banyak nasehat kepada penulis. 7. Kepada kedua sahabat rumah penulis Muhammad Rafli Shahlevi dan Viki Trinanda yang telah banyak memberikan motivasi kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini. 8. Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong, Langkat yaitu: Andri Wiranata, Riswan Ritonga, Ganda Yoga, Supiana Eka Sari, Vivia Ardila, Febrina Ramadhani, Khoiriyah Chaniago, dan Fadhilah Utami yang

5 telah menjadi keluarga kecil selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral maupun materil. 9. Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan satupersatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak membantu penulis penulis selama perkuliahan. 10. Kepada rekan seperjuangan di IMDIAN FISIP USU selama satu periodesasi yaitu Sashmita, Januari, Raras, Ikesy, Ridho, Ulpa, Josua, Novi Ardian, Ganda, Johannes, Yesi, Besriaty, Andro, Risky Fadli, Vivi, Febi, Aurel, Hapsoh, Lorensia, Rizki Matondang dan seluruh rekan-rekan lainnya yang telah menjadi satu TIM HEBAT dalam memajukan IMDIAN FISIP USU selama satu periodesasi. 11. Kepada adik-adik stambuk 2013 Rizki Mtd, Ridho, Lorensia, Vivi, Dora, Evlyn, Handi, Fuad dan stambuk 2014 Harry CPP, Adrian, Decky, Reza, Dedi, Guntur, Midun, Ardina, Fauziah, Murni, Tania, dan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Tetap lanjutkan proses belajar kalian. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua.semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal Alamin Wassalamu alaikum Wr. Wb. Medan, 26 Mei 2016 Penulis Nurdi Sulaiman

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...v DAFTAR TABEL...viii DAFTAR BAGAN...ix ABSTRAK...x BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Good Governance Pengertian Good Governance Aspek-Aspek Good Governance Partisipasi Masyarakat Unsur-Unsur Partisipasi Bentuk dan Jenis Partisipasi Masyarakat Bentuk-Bentuk Partisipasi Jenis-jenis partisipasi Prasyarat Partisipasi Pentingnya Partisipasi dalam Pembangunan Pembangunan Desa Pembangunan Desa Definisi Konsep Sistematika Penulisan...38 BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data...42 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Sejarah, Keadaan Geografis, dan Batas-batas Desa Selotong Kependudukan Penduduk berdasarkan Etnis Penduduk berdasarkan Agama Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Penduduk berdasarkan Jenis Mata Pencaharian Perekonomian Masyarakat Kesejahteraan Keluarga Sarana dan Prasarana Sosial Kemasyarakatan...50

7 3.4.1 Sarana dan Prasarana Pendidikan Prasarana Peribadatan Prasarana Olahraga Prasarana Kesehatan Pemerintah Desa Selotong Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Selotong Visi dan misi Arah Kebijakan Pembangunan Desa Selotong Program Pembangunan Desa Selotong Strategi Pembangunan Desa Selotong Struktur Organisasi Desa Struktur Pemerintahan Desa Struktur Badan Permusyawaratan Desa Struktur LPMD Desa Selotong Struktur PKK Desa Selotong Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Selotong...60 BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Pelaksanaan Wawancara Identitas Informan Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin Identitas Informan Berdasarkan Usia Identitas Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan Identitas Informan Berdasarkan Pekerjaan Hasil Wawancara Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Selotong Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Selotong Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa Selotong...85 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Selotong Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalampembangunan Desa Selotong BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA...xi

8 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Batas-batas Wilayah Desa Selotong...45 Tabel 3.2 : Penduduk berdasarkan Etnis...46 Tabel 3.3 : Penduduk berdasarkan Agama...47 Tabel 3.4 : Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan...47 Tabel 3.5 : Penduduk berdasarkan Jenis Mata Pencaharian...48 Tabel 3.6 : Kesejahteraan Keluarga...49 Tabel 3.7 : Sarana dan Prasarana Pendidikan...50 Tabel 3.8 : Prasarana Peribadatan...51 Tabel 3.9 : Prasarana Olahraga...52 Tabel 3.10 : Prasarana Kesehatan...52 Tabel 3.11 : Struktur Pemerintah Desa Selotong...53 Tabel 3.12 : Sruktur Kepengurusan Badan Permusyawaratan Desa Selotong...60 Tabel 4.1 : Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin...62 Tabel 4.2 : Karakteristik Informan Berdasarkan Usia...63 Tabel 4.3 : Karakteristik Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan...64 Tabel 4.4 : Karakteristik Informan Berdasarkan Pekerjaan...64

9 DAFTAR BAGAN Bagan 3.1 : Struktur Pemerintahan Desa Selotong...45 Bagan 3.2 : Struktur Badaan Permusyawaratan Desa Selotong...46 Bagan 3.3 : Struktur LPMD Desa Selotong...47 Bagan 3.4 : Struktur PKK Desa Selotong...47