ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PEMDA KABUPATEN LOMBOK TIMUR SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh : RIZKI ARDIAN RAHMAN 201110170311245 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
KATA PENGANTAR Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberi kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PEMDA KABUPATEN LOMBOK TIMUR. Tidak lupa penulis panjatkan shalawat dan salam kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang banyak memberi perubahan kepada umatnya. Skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyusun skripsi ini dengan penuh ketelitian dan kesabaran sehingga penulis bisa menghasilkan karya yang ilmiah dan bermanfaat. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna atau bermanfaat bagi diri sendiri, pembaca maupun pihak yang terkait dengan penelitian ini. Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mengucapkan terima kasih kepada semua pihak-pihak yang telah memberikan saran, do a, motivasi serta bantuan. Dan skripsi ini kupersembahkan untuk : 1. Kedua orangtuaku Ibu dan Bapak yang telah memberikan motivasi dan dukungan moril maupun materiil serta do a beliau yang selalu menyertaiku. Semoga beliau selalu dalam lindungan Allah SWT. Amin. 2. Bapak Dosen Drs. A. Waluya Jati,MM. selaku dosen pembimbing I yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi baik dari teknik penulisan, isi dan saran-saran hingga selesai tepat waktu. 3. Ibu Dosen Dra. Siti Zubaidah,MM,Ak.,CA selaku dosen pembimbing II yang tiada hentinya menasehati teknik penulisan dan penyajian yang informatif dalam pembuatan skripsi ini. 4. Ibu Dosen Dr. Masiyah Kholmi, M.M, Ak selaku dosen wali akuntansi E yang senantiasa memberikan nasehat dan penuh perhatian kepada semua anak asuhnya. Terima kasih kepada beliau karena telah membimbing dan mengarahkan selama 3,5 tahun dengan penuh kasih sayang. 5. Keluarga Besar Muslimin dan Keluarga Besar Husein Zein, terima kasih atas dukungannya.
6. Dan kepada sahabat-sahabat serta kerabat yang menyemangati saya dalam menyelesaikan skripsi ini, terima kasih banyak. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan diterima dengan senang hati. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, Amin. Malang, 1 Agustus 2016 Rizki Ardian Rahman
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i ORISINALITAS SKRIPSI... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GRAFIK... viii DAFTAR LAMPIRAN... x ABSTRAKSI... xi ABSTRACT... xii I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Batasan Masalah... 4 D. Tujuan Penelitian... 4 E. Manfaat Penelitian... 4 II. TINJAUAN PUSTAKA A. Review Penelitian Terdahulu... 5 B. Tinjauan Pustaka 1. Pemerintahan Daerah... 7 1.1 Pengertian Pemerintahan Daerah... 7 1.2 Fungsi Pemerintahan Daerah... 7
2. Anggaran Sektor Publik... 8 2.1 Pengertian Anggaran Sektor publik... 8 2.2 Pentingnya Anggaran Sektor Publik... 9 2.3 Fungsi Anggaran Sektor Publik... 10 2.4 Karakteristik Anggaran Sektor Publik... 12 2.5 Prinsip-Prinsip Anggaran Sektor Publik... 12 3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 13 3.1 Pengertian APBD... 13 3.2 Struktur APBD... 15 4. Pengertian Keuangan Daerah... 18 5. Kinerja... 19 5.1 Pengertian Kinerja Sektor Publik... 19 5.2 Pengukuran Kinerja Sektor Publik... 19 5.3 Tujuan Pengukuran Kinerja... 21 5.4 Manfaat Pengukuran Kinerja... 21 6. Analisis Rasio Keuangan Daerah... 22 III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 29 B. Jenis Penelitian... 29 C. Jenis dan Sumber Data... 29 D. Teknik Pengumpulan Data... 29 E. Teknik/Tahapan Analisis Data... 29 IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kota Batu... 34 1. Letak Geografis Kota Batu... 34 2. Visi dan Misi Kota Batu... 36 B. Data Penelitian... 38
C. Analisis Data dan Pembahasan... 40 1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah... 41 2. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 43 3. Rasio Efisiensi Pendapatan Daerah... 46 4. Rasio Aktivitas (Rasio Keserasian)... 48 5. Rasio Pertumbuhan... 50 D. Pembahasan... 57 V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 62 B. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Lombok Timur 2008-2015
DAFTAR GRAFIK 4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Tahun Anggaran 2010-2014... 42 4.2 Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Tahun Anggaran 2010-2014... 44 4.3 Rasio Efisiensi Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Tahun Anggaran 2010-2014... 47 4.4 Rasio Aktivitas (Rasio Keserasian) Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Tahun Anggaran 2010-2014... 50 4.5 Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Tahun Anggaran 2010-2014... 56
DAFTAR TABEL 4.6 APBD Tahun Anggaran 2010-2014... 38 4.7 Realisasi APBD Tahun Anggaran 2009-2013... 39 4.8 Hasil Analisis Rasio Kemandirian Tahun Anggaran 2010-2014... 41 4.9 Hasil Analisis Rasio Efektivitas PAD Tahun Anggaran 2010-2014... 43 4.10 Hasil Analisis Rasio Efisiensi Pendapatan Daerah... 46 4.11 Hasil Analisis Rasio Belanja Operasi Terhadap Belanja APBD... 48 4.12 Hasil Analisis Rasio Belanja Modal Terhadap Belanja APBD... 49 4.13 Hasil Analisis Rasio Perumbuhan Terhadap PAD... 52 4.14 Hasil Analisis Rasio Perumbuhan Terhadap Pendapatan... 53 4.15 Hasil Analisis Rasio Perumbuhan Terhadap Belanja Operasi... 54 4.16 Hasil Analisis Rasio Perumbuhan Terhadap Belanja Modal... 55 4.17 Hasil Analisis Rasio Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Tahun Anggaran 2010-2014... 57
DAFTAR PUSTAKA Astanti, Mergy Tri. 2007. Analisis Kinerja Keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pada Pemerintah Kabupaten Trenggalek. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Yogyakarta: Erlangga. Bastian, Indra, 2010. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Yogyakarta: Erlangga. Cahyaningtyas, Eksi Harum. 2013. Analisis Rasio Keuangan APBD untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Blitar (Studi pada Kantor Pemerintah Daerah Kota Blitar). Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Danang. 2011. Analisa Rasio Keuangan APBD sebagai Tolak Ukur Penilaian Kinerja Keuangan pada Pemda Kabupaten Lombok Timur tahun anggaran 2007-2009 (Studi pada Kantor Pemerintah Daerah Lombok Timur). Nikmatul, Dwi. 2015. Analisis Rasio Keuangan Daerah untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Batu. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Ferlina, Ameilia. 2013. Analisis Kinerja Keuangan Pendapatan dan Belanja Daerah pada Pemerintahan Daerah Kabupaten Banyuwangi. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: AMP YKPN. Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul&Muhammad Syam Kusufi. 2012. Teori, Konsep, dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta Selatan; Salemba Empat. Hariadi, Pramono., Yanuar E. Restianto, & Icuk Rangga Bawono. 2010. Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat Hidayati, Sri Nur. 2010. Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah Pada Kabupaten Probolinggo. Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Mardiasmo. 2004. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI. Republik Indonesia. Peraturan Mentri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Ulum, Ihyaul. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Malang: Penerbit UMM Press. https://id.wikipedia.org/wiki/kabupaten_lombok_timur