ANALISIS KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PASCA OTONOMI DAERAH TINGKAT KABUPATEN/KOTA DI PROPINSI JAWA TIMUR SKRIPSI

Transkripsi

1 ANALISIS KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PASCA OTONOMI DAERAH TINGKAT KABUPATEN/KOTA DI PROPINSI JAWA TIMUR SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi Disusun Oleh : AGUSTI WAHYU WINDAYANTI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

2

3

4

5

6

7 KATA PENGANTAR Limpahan rahmat dan ridho Allah SWT, yang telah senantiasa tercurah bagi penulis sehingga mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Kemandirian Keuangan Daerah Pasca Otonomi Daerah Tingkat Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur. Tengah).Atas segalanya penulis bersyukur dan senantiasa memuji keagungan-mu, Ya Rabbi. Sebuah karya sulit dikatakan sebagai usaha satu orang, tanpa bantuan orang lain. Demikian pula dengan penulisan skripsi ini, tidak mungkin terselesaikan tanpa adanya dorongan, bantuan dan kritik membangun dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. H. Muhajir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Ida Nuraini, SE, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammdiyah Malang sekaligus menjadi dosen pembimbing I yang telah berkenan meluangkan waktu dalam membimbing serta memberikan semangat sehingga penulisan ini terselesaikan. 4. Bapak Zaenal Arifin, SE, M.Si, selaku dosen pembimbing II telah tulus ikhlas bersedia meluangkan waktu serta selalu berkenan memberikan

8 bimbingan dalam menghadapi kesulitan sehingga penulisan ini terselesaikan. 5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan (IESP) Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan pencerahan dan tambahan pengetahuan serta Tim Penguji yang telah memberikan arahan demi sempurnanya karya ilmiah penulis. 6. Bapak dan Ibu pegawai BPS Kota Batu yang telah memberikan kesempatan magang serta kemudahan dalam memperoleh data statistic. 7. Bapak dan Ibuku tercinta, do a, kasih sayang, kesabaran, serta perjuangan kalian adalah semangat dan kekuatan bagiku. 8. Keluarga besar di Bangil Pasuruan dan di TEA II F/18 Pak Dhe-Bu Dhe, Paklik- Bulik, Kakak dan Adek Sepupuku tersayang terimakasih atas do a dan semangatnya. 9. My Boyfriend tersayang selalu disampingku dan membangunkanku ketika terjatuh. 10. Teman-teman IESP 2007 Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang senyum dan dukungan kalian merupakan semangat bagiku. 11. Teman-teman BOLANG, persahabatan kita mudah-mudahan akan selalu abadi.

9 Peneliti menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan kelemahan. Akhirnya, penulis berharap semoga kontribusi dalam skripsi ini sekecil apapun dapat memberikan manfaat kepada pihak-pihak yang membutuhkannya, khususnya kalangan akademik yang tertarik dan ingin melakukan penelitian lanjutan berkaitan dengan studi ini. Namun, apabila terdapat kebenaran dalam penulisan ini semata-mata karena ridha, tuntunan dan petunjuk dari Allah SWT. Malang, April 2011 Peneliti, Agusti Wahyu Windayanti

10 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI......iv DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR...ix ABSTRAKSI... x ABSTRACT...xi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rumusan Masalah Batasan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian...6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Peneliti Terdahulu Landasan Teori Definisi Otonomi Daerah Definisi Desentralisasi... 13

11 Definisi Desentralisasi Fiskal (Kemandirian Daerah) Sumber-sumber penerimaan daerah Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dana Perimbangan Lain-lain Pendapatan Yang Sah Definisi Keuangan Daerah Pengukuran Berbasis Analisis Anggaran Kebutuhan Fiskal (Fiskal Need) Kapasitas Fiskal (Fiscal Capacity) Upaya Fiskal...25 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Lokasi Penelitian Jenis Penelitian Jenis Data dan Sumber Data Teknik Pengambilan Data Teknik Analisa Data Definisi Variabel BAB IV PEMBAHASAN 4.1.Gambaran Umum Lokasi Penelitian...35

12 4.1.1.Letak Geografis Kependudukan Analisis Data Ringkasan Analisa Data BAB V PENUTUP A. Kesimpulan...81 B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

13 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Kepadatan Penduduk Pertengahan Tahun Menurut Kabupaten/Kota Tabel 4.2 Kepadatan Penduduk Pertengahan Tahun Menurut Kabupaten/Kota Tabel 4.3 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur...42 Tabel 4.4 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur...44 Tabel 4.5 Kontribusi Laba Usaha BUMD Terhadap PAD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur Tabel 4.6 Kontribusi Lain-lain Pendapatan Terhadap PAD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur...50 Tabel 4.7 Kontribusi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Laba Usaha BUMD dan Lain-lain Pendapatan Terhadap PAD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur Tabel 4.8 Kontribusi PAD Terhadap TPD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur Tabel 4.9 Kontribusi BHPBP Terhadap TPD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur...58

14 Tabel 4.10 Kontribusi SB Terhadap TPD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi JawaTimur Tabel 4.11 Kontribusi PAD, BHPBP, SB Terhadap TPD Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur Tabel 4.12 Kontribusi Kebutuhan Fiskal Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur Tabel 4.13 Kontribusi Kebutuhan Fiskal Tahun Anggaran Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur 69 Tabel 4.14 Perkembangan PAD Tahun Anggaran Tabel 4.15 Perkembangan PDRB Menurut Harga Berlaku Kabupaten/Kota Tahun Anggaran Tabel 4.16 Perkembangan PDRB Menurut Harga Konstan Kabupaten/Kota Tahun Anggaran

15 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 4.1 Peta Pembagian Administratif Jawa Timur...36 Gambar 4.2 Komposisi Kontribusi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Laba Usaha BUMD dan Lain-lain Pendapatan terhadap PAD...54 Gambar 4.3 Komposisi Kontribusi PAD, BHPBP, dan SB terhadap TPD...65

16 DAFTAR PUSTAKA Badan Pusat Statistik Statistik Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota CV Aditia Indah Nusantara : Jakarta. Badan Pusat Statistik Jawa Timur Dalam Angka. CV Aditia Indah Nusantara : Jakarta. Bastian, Indra, Akuntansi Sektor Publik. Salemba Empat : Jakarta. Desentralisasi dan Otonomi Daerah di Jawa Timur ( diakses 1 Februari 2011) Halim, Abdul Keuangan Daerah. Bunga Rampai Edisi Pertama UPP AMP YKPN : Yogyakarta. Halim, Abdul Akuntansi Keuangan Daerah. Salemba Empat Edisi Ketiga : Jakarta. Kaho, Josef Riwu Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia: Identifikasi Beberapa Faktor Yang Mempengaruhi Penyelenggaraannya. PT Raja Grafindo Persada : Jakarta. Kemandirian Daerah Jawa Timur ( diakses 30 Maret 2011) Keuangan Daerah di Propinsi Jawa Timur ( diakses 3 Desember 2010) Kristiadi, JB Jurnal Desentralization. Program in Indonesia: Otonomi Daerah Jakarta. Mahsun, Mohamad Pengukuran Kinerja Sektor Publik. BPFE Edisi Pertama : Yogyakarta. Mardiasmo Otonomi dan Manajenem Keuangan Daerah. Penerbit Andi : Yogyakarta.

17 Suhady, Idup Kepemerintahan Yang Baik. Lembaga Administrasi Negara: Jakarta. Suparmoko, M Keuangan Daerah. Edisi 5 BPFE : Yogyakarta. Suwandi, Made Otonomi Daerah. LPEM- UI dan IRIS : Jakarta. Ulum, Ihyaul Akuntansi Sektor Publik. UMM Press : Malang. Widjaja, HAW Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. PT Raja Grafindo Persada : Jakarta.