Ardy Rahmansyah

Transkripsi

1 ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA PNPM MANDIRI (Studi Pada UPK BKM Gadang Sejahtera Kota Malang). S K R I P S I Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi Oleh: Ardy Rahmansyah FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

2

3

4

5 KATA PENGANTAR Segala Puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena dengan ridho-nya skripsi dengan judul Analisis Akuntabilitas Pengelolaan Dana PNPM Mandiri (Studi Pada UPK BKM Gadang Sejahtera Kota Malang) dapat diselesaikan. Sholawat serta salam senantiasa penulis panjatkan kepada baginda Muhammad SAW yang telah membawa perubahan dan membawa risalah kebenaran untuk seluruh umatnya hingga akhir zaman. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu persyaratan mencapai derajat gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Didalam Proses penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak pembelajaran, bahwa penulis harus melewati tahapantahapan didalam penyusunannya dengan penuh kesabaran hingga pada akhirnya peneliti mendapat kesimpulan atau hasil akhir yang indah. Penulis berharap, skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis sendiri dan bagi para pembaca untuk terus berkembang, berproses dan tak pernah lelah untuk menghasilkan karya. Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, inspirasi dan motivasi dari berbagai pihak, yaitu: 1. Ayahanda dan Ibundaku, Kakandaku, Ahmad Radiansyah dan Irawan Radiansyah, yang tiada lelah memberikan kasih sayang dan doanya disetiap hela an nafasnya, doa dan restu kalian adalah ruhku didalam menjalankan penulisan skripsi ini. Semoga kalian selalu dalam lindungan Allah SWT. 2. Drs. Setu Setyawan, M.M. selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan didalam penulisan skripsi ini. 3. A. Syaiful Hidayat A., S.E., M.Sc. selaku Dosen Pembimbing II yang tiada lelah membimbing dan selalu sabar memberikan pengarahan didalam penulisan skripsi ini i

6 4. Dra. Eny Suprapti, Ak. M.M. selaku Dosen Wali yang selalu memberikan semangat dan motivasinya untuk penyelesaian skripsi ini. 5. Dra. Siti Zubaidah, Ak, M.M. selaku Ketua Program Studi Akuntansi 6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi atas didikan, bantuan serta bimbingannya selama ini. 7. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 9. Sahabat-sahabatku yang terbaik, Rachmatullah, Arimby, Fajar, Esa, Lidya, Rosiadi serta teman-teman kelasku AK E 2007 yang lainnya terima kasih sudah menjadi sahabatku, kenangan bersama kalian takkan terlupakan dan tak tergantikan. 10. Sahabat-sahabatku di HMJ AK 07 Bustomy, Faried, Rangga, Ilmi, Rendra, Alvi, Dina, Denes, Lidya, Heru kalian adalah sahabat terbaik yang pernah kukenal, suka dan duka dulu pernah kita lewati bersama. Tapi itulah yang membuat persahabatan kita terjalin dengan baik sampai sekarang, kalian sahabat yang takkan pernah tergantikan. 11. Sahabat-sahabatku alumni, demisioner, PH HMJ AK FE UMM, kakanda Yudi Hartono, Kakanda Andre, Kakanda Ramlan, Kakanda Taufik, adinda Agil, dan semua keluarga besar HMJ aku ucapkan banyak terima kasih atas proses pembelajaran selama di HMJ, kalian adalah yang terbaik. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan diterima dengan senang hati. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, Amin. Malang, 6 Agustus 2011 Penulis ii

7 PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 10 Agustus 2011 Mahasiswa Ardy Rahmansyah iii

8 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR.. ORSISINALITAS SKRIPSI. DAFTAR ISI. DAFTAR TABEL.. DAFTAR GAMBAR. DAFTAR LAMPIRAN. ABSTRAKSI. ABSTRACT... i iii iv vii viii ix x xi I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang.. 1 B. Rumusan Masalah.. 5 C. Batasan Masalah 5 D. Tujuan Penelitian 5 E. Manfaat Penelitian.. 6 II. TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu... 7 B. Landasan Teori 1. Akuntabilitas Klasifikasi Akuntabilitas PNPM Mandiri Tujuan PNPM Mandiri Prinsip Dasar PNPM Mandiri Ruang Lingkup Program PNPM Mandiri Sumber dan Peruntukan Dana PNPM Mandiri Pengelolaan Keuangan Masyarakat Badan Keswadayaan Masyarakat 22 iv

9 10. Unit Pengelola Keuangan Indikator Akuntabilitas. 25 III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian B. Jenis Penelitian. 27 C. Jenis dan Sumber Data. 27 D. Teknik Pengumpulan Data.. 27 E. Unit Analisis. 28 F. Teknik Analisis Data 28 IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Obyek Penelitian Gambaran Umum BKM Gadang Sejahtera Struktur Organisasi Kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan. 32 B. Analisis Data dan Pembahasan Identifikasi Kebijakan Pengelolaan Dana PNPM Mandiri Pada UPK BKM Gadang Sejahtera Kota Malang. 34 a. Penggunaan Dana PNPM Mandiri 35 b. Prioritas Penggunaan Dana PNPM Mandiri c. Syarat-Syarat Peminjaman Dana PNPM Mandiri 36 d. Jangka Waktu dan Jasa Pinjaman. 37 e. Denda Keterlambatan dan Sanksi Wilayah 38 f. Jaminan Peminjaman 39 g. Serah Terima Pencairan Pinjaman Dana PNPM Mandiri 40 h. Tata Cara Penyetoran Pinjaman i. Hak dan Sanksi Pasca Pelunasan 41 j. Pengelolaan Jasa atau Bunga Pinjaman k. Pengelolaan Jasa 15% RT dan RW. 42 v

10 l. Pembangunan Fisik. 43 m. Pendidikan dan Pelatihan 43 n. Tempat Penyimpanan Dana BKM dan UPK o. Evaluasi, Tutup Buku dan Pelaporan Menilai Pengelolaan Dana PNPM Mandiri Pada UPK BKM Gadang Sejahtera Menggunakan 13 Indikator Akuntabilitas. 45 V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan. 58 B. Keterbatasan Penelitian 58 C. Saran. 59 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vi

11 DAFTAR TABEL No. Judul Halaman 1. Tabel 4.1 Cek List 13 Indikator Akuntabilitas Pada UPK BKM Gadang Sejahtera Tabel 4.2 Perhitungan Akuntabilitas Pengelolaan Dana PNPM Mandiri Pada UPK BKM Gadang Sejahtera tahun 2009 dan Tabel 4.3 Klasifikasi Tingkat Akuntabilias. 56 vii

12 Daftar Gambar No. Judul Halaman 1. Gambar 4.1 Struktur Organisasi BKM Gadang Sejahtera Kota Malang. 31 viii

13 DAFTAR LAMPIRAN No. Judul Halaman 1. Hasil Wawancara Dengan Pihak UPK BKM Gadang Sejahtera 2. Laporan LPJT dan Hasil Muskel BKM Gadang Sejahtera ix

14 DAFTAR PUSTAKA Hartono, Yudi Expectation Gap Akuntabilitas Sekolah Antara Stakeholder Internal dan Stakeholder External (Studi Pada Sekolah Menengah Atas Muhammadiyah di Kota Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang. Krina, Loina Lalolo Indikator & alat ukur Prinsip Akuntabilitas, transparansi & partisipasi. Badan perencanaan pembangunan nasional: Jakarta Mardiasmo Akuntansi Sektor Publik. ANDI: Yogyakarta Mahmudi Manajemen Kinerja Sektor Publik. UPP AMP YKPN: Yogyakarta Modul PNPM Mandiri Perkotaan transparansi dan akuntabilitas KSM, Kementerian Pekerjaan Umum, 2010, Jakarta Purnamasari, Lintang Analisis Akuntabilitas Keuangan dan Nonkeuangan Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Berdasarkan Perspektif Stakeholders (Studi Pada BKM di Kota Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang Rahmadewi, Meita Analisis Implementasi Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah di SMA Negeri 3 Malang.Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang Sa ban, Irwan Analisis Akuntabilitas Laporan Keuangan Sekolah (Studi pada Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang UU No. 17 tahun 2003 tentang keuangan Negara UU No. 1 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara

15 UU No. 15 tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara Ulum, Ihyaul Akuntansi Sektor Publik Sebuah Pengantar. UMM Press : Malang April, 10, Nangkis.pdf Maret, 20, ul-transparansi-akuntabilitas.pdf. Maret, 20, Maret, 20, Maret, 21, 2011