1 PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI DALAM HAL TERJADINYA KEBAKARAN LAHAN (Studi Putusan Nomor:228/Pid.Sus/2013/PN.PLW) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh: NATALIA TAMPUBOLON 120200068 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
i ABSTRAKSI *) Natalia Tampubolon **) Alvi Syahrin ***) Edi Yunara Korporasi pada awalnya kurang diperhatikan sebagai subjek hukum. Hal ini karena korporasi sulit untuk dimintai pertanggungjawaban pidana apabila terjadi perbuatan pidana yang dilakukan atas nama sebuah korporasi. Beberapa peraturan perundang-undangan memang sudah mengatur keberadaan korporasi sebagai subjek hukum pidana. namun kenyataanya, hakim masih enggan untuk bersikap tegas dalam memberikan putusa pidana terhadap sebuah korporasi. Undang-Undang Nomor. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup mengatur sanksi bagi korporasi yang melakukan tindak pidana terhadap lingkugan hidup. Kendala yang dihadapi dalam pemberian sanksi terhadap korporasi adalah muncul pro kontra bagaimana sebuh korporasi dikenai pertanggungjawaban pidana. hal ini terkait dengan wujud korporasi yang abstrak yang secara kasat mata tidak dapat dimintai pertanggungjawaban pidana layaknya manusia. Maka bergerak dari dasar pemikiran diatas, ada beberapa masalah yang akan dibahas dalam penulisan skripsi ini yakni bagaimana pertanggungjawaban pidana korporasi dalam hal terjadinya kebakaran lahan serta bagaimana pertimbangan hakim tentang pertanggungjawaban pidana korporasi dalam kasus yang melibatkan PT.Adei Plantation & Industry (Studi Putusan No. 228/Pid.Sus/2013/PN.PLW). Penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan normatif (yuridis normative) dengan teknik pengumpulan data berupa penelitian kepustakaan (library reseach) yang menitik beratkan pada data sekunder yaitu memaparkan beberapa peraturan hukum yang berkaitan dengan topik skripsi kemudian buku, artikel, majalah maupun jurnal yang membahas topik yang sama serta peraturan perundang-undangan yang terkait. Hal ini kemudian dianalisis sesuai dengan ketentuan peraturan yang ada. Adapun doktrin yang digunakan dalam menuntut korporasi dalam pembahasan skripsi ini ialah doktrin Identifikasi, Doktrin pertanggungjawaban Pengganti (Vicarious Liability) dan Doktrin Pertanggungjawaban yang ketat menurut Undang-Undang (Strict Liability). Adapun beberapa peraturan yang menjadi rujukan dalam penulisan skripsi ini adalah Undang-Undang Nomor. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Undang-Undang No. 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan. Kata Kunci : Pertanggungjawaban, Korporasi, Lahan *) Mahasiswi Fakultas Hukum **) Dosen Pendamping I ***) Dosen Pendamping I i
ii KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat dan rahmat-nya sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya. Skripsi ini berjudul PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI DALAM HAL TERJADINYA KEBAKARAN LAHAN (Studi Putusan Nomor.228/Pid.Sus/2013/PN.PLW). Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum, Medan. Penulis menyadari bahwa yang disajikan dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan yang harus diperbaiki, untuk itu penulis mengharapakan saran dan kritik yang sifatnya membangun sehingga dapat menjadi perbaikan dimasa yang akan datang. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak baik secara moril maupun materil, untuk itu penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Dr. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I, Fakultas Hukum. 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II, Fakultas Hukum. ii
iii 4. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana. 7. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin S.H.,M.S., selaku Dosen Pembimbing I. Ucapan terima kasih atas masukan, nasihat kepada penulisan serta bantuan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. 8. Bapak Dr. Edi Yunara S.H.,M.Hum, selaku Pembimbing II. Ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak atas segala bantuan, kritikan, bimbingan, saran, dan dukungannya yang sangat berarti dan bermanfaat bagi penyelesaian skripsi ini. 9. Para Dosen, serta staf administrasi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah berjasa mendidik dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Kepada Oppung penulis, B, br Hutagaol (Op. Ramses Nainggolan) dan A. Tampubolon/ br. Siahaan (Oppung Natalia) yang selalu memberi dukungan dan doa kepada penulis serta semangat untuk berkuliah. 11. Kepada Orangtua yang sangat penulis cintai dan kasihi, Bajongga Tampubolon dan Bertalina Nainggolan yang tiada henti memberikan semangat dan doa kepada penulis selama penulis berkuliah dan bisa menyelesaikan skripsi ini. iii
iv 12. Kepada saudara-saudara penulisalfredo Tampubolon, Aprita Tampubolon, Fitri Fanny Tampubolon dan Julius Tampubolon yang telah memberikan dukungan kepada penulis serta memberikan motivasi kepada penulis. 13. Kepada Bapak Zainal Abidin dari Kementrian Lingkungan Hidup Republik Indonesia yang telah membantu penulis mendapatkan putusan yang digunakan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 14. Kepada Venia Larissa Silaban dan Cindy Doloksaribu, sahabat penulis yang sama-sama berjuang dalam hal penulisan skripsi ini. Terima kasih telah menjadi sahabat yang luar biasa. 15. Kepada Saudara-Saudara Persekutuan Rohani penulis yang tergabung dalam kelompok kecil ELSEMOG, Irma Melisa Simarmata, Junelpri Saragih, Anggis Situngkir, Kevin Sipangkar, Kristin Jones Manurung, Raphita Sibuea dan Kakak PKK kami yang terkasih Kak Nia Suhartati Silitong S.H. Terima kasih buat persekutuan rohani dan doa-doa kita semua. 16. Kepada Sahabat penulis, Frisillia Bella Simanjuntak, Febriyani Helena Panjaitan, Vanie Dathani Simamora, Dedi Ginting, Yeremia Panomban, Nadela Marbun. Terima kasih buat kebersamaan yang terjalin selama perkuliahan. 17. Kepada sahabat penulis, Paramitha Tampubolon, Ovilia Sinamo, Jhones, Fridoan Purba yang selalu mendukung penulis. 18. Kepada teman-teman seperjuangan penulis angkatan 2012 Fakultas Hukum terkhusus Eka Puji Astuti, Febby Farizky, Ramia, iv
v Rut Nelta, Marissa, Novi Aritonang, Clinton, Andreas Ajok, Ucup, Rumondang, Emy, Vania Chandra, Regina Tobing, Husna, Melva, Pamela 19. Kepada Adik-Adik pelayan acara Natal FH USU 2015, Afriani, Andre, Chandra, Chengsen, Daniel, David, Elia, Gabriel, Herbet, Noni, Saul, Resmi, Sun, Tioneni, Vera, Yohannes, Yunisa yang tidak lelah untuk mendorong penulis untuk segera menyelesaikan skripsi. 20. Kepada Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia (PERMAHI) DPC Medan, Bang Riswanto, Bang Ridho, Bang Benni, Bang Jonathan, Kak Novi, Kak Synta, Bang Marzuki, Bang Lasman, Josua Sihombing, Gian, Hendro dan kader-kader lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah menjadi wadah penulis untuk belajar dan bersosialisasi 21. Kepada Alumni Budi Mulia Pematangsiantar Medan (ALBUMED) yang telah menjadi keluarga bagi penulis selama berkuliah. 22. Kepada abangda Joko Prabowo Lim S.H yang memberi dukungan, masukan dan ilmu yang bermanfaat bagi penulis untuk mengerjakan skripsi Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Tuhan Yang Maha Esa. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Medan, Juni 2016 Hormat Saya Natalia Tampubolon (120200068) v
vi DAFTAR ISI ABSTRAK.. i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI.... vi BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang.... 1 B. Rumusan Masalah.... 8 C. Tujuan Penelitian....9 D. Manfaat Penulisan...9 E. Keaslian Penulisan....10 F. Tinjauan Pustaka...10 1. Pertanggung jawaban Pidana.. 10 2. Korporasi........13 3. Kebakaran Lahan....22 G. Metode Penelitian... 25 H. Sistematika Penulisan...28 BAB II Bentuk Pertanggungjawaban Pidana Oleh Korporasi A. Korporasi Sebagai Subjek Hukum Pidana....30
vii 1. Sejarah Korporasi Sebagai Subjek Hukum Pidana.....30 2. Perkembangan dan Perubahan Korporasi Sebagai Subjek HukumPidana.....33 B. Teori Pertanggungjawaban Pidana Korporasi......38 1. Doktrin Identifikasi.. 40 2. Doktrin Pertanggungjawaban Pengganti (Vicarious Liabity.. 43 3. Doktrin Pertanggungjawaban Yang Ketat Menurut Undang- Undang (Strict Liability)....45 C. Pertanggungjawaban Pidana Oleh Korporasi... 47 D. Pertanggungjawaban Pidana Oleh Korporasi Menurut Sistem Hukum Indonesia..52 1. Menurut KUHP.....52 2. Menurut Undang-Undang Lingkungan Hidup...57 BAB III Pertimbangan Hakim Dalam Menjatuhkan Putusan Terhadap PT.Adei Plantation & Industry Pada Putusan Pengadilan Negeri No.228/Pid.Sus/2013/PN.PLW A. Tingkat Pengadilan Negeri Pelalawan - Putusan No.228/Pid.Sus/2013/PN.PLW....61 1. Kronologis Perkara.....61 2. Pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Pelalawan.......66 vi
viii 3. Putusan Pengadilan Negeri Pelalawan... 77 B. Tingkat Pengadilan Tinggi Pekanbaru - Putusan No. 286/Pid.Sus/2014/PT.PBR.... 78 C. Analisis Putusan....81 BAB IV Penutup A. Kesimpulan.......93 B. Saran.....95 DAFTAR PUSTAKA.99 vii