FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

Transkripsi

1 ANALISISYURIDISKEGIATAN INVESTASI SURAT BERHARGA NEGARA OLEH LEMBAGA JASA KEUANGAN NON-BANK DITINJAU DARI POJK NO.1/POJK.5/2016 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : SAMUEL CHRISTIAN P. SITOMPUL DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 ANALISIS YURIDIS KEGIATAN INVESTASI SURAT BERHARGA NEGARA OLEH LEMBAGA JASA KEUANGAN NON-BANK DITINJAU DARI POJK NO.1/POJK.5/2016 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : SAMUEL CHRISTIAN P. SITOMPUL DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Ekonomi Windha, S.H, M.Hum NIP: Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H, M.H Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum NIP: NIP: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala rahmat dan karunia-nya yang tidak terhingga karena telah memberikan kekuatan sehingga Penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini, yang merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumetera Utara. Penulisan Skripsi yang berjudul: Analisis Yuridis Kegiatan Investasi Surat Berharga Negara Oleh Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank Ditinjau Dari Pojk No.1/Pojk.5/2016adalah guna memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) di Fakultas Hukum. Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan ataupun keterbatasan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan adanya saran dan kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik tersebut, maka penulis akan dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik dan berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara penulisannya. Secara khusus, Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua Penulis yakni AyahandaHasan Simanjuntak, B.E dan IbundaRegista Siboro yang telah membesarkan, mendidik, dan mendukung baik melaui moril ataupun materil terlebih atas doa-doanya kepada Penulis hingga bisa menyelesaikan pendidikan formal Strata Satu (S1) ini. Tanpa kalian berdua Penulis bukan lah siapa-siapa, Penulis juga meminta maaf kepada ayah dan ibu karena selalu berselisih paham walaupun pada akhirnya penulis tahu bahwa maksud ayah dan ibu

4 adalah baik, doaku selalu ada nama kalian berdua ayah ibu,walau sebesar apapun yang Penulis berikan tidak akan bisa menggantikan apa yang telah ayah dan ibu berikan. Dan tak lupa Penulis juga ingin menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M. Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara (USU) baru terpilih, yang telah mengelola dan menyelenggarakan universitas sesuai dengan visi dan misi USU dan yang mana sebelumnya beliau selepas terpilih sebagai Rektor adalah selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU)yang telah memimpin penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat, serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum (USU). 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum (USU)yang telah banyak membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. 3. Bapak Syarifuddin Hasibuan, S.H., M.Hum.,DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum (USU)yang telah banyak membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang administrasi umum. 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum (USU)yang telah banyak membantu Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan kesejahteraan mahasiswa.

5 5. Ibu Windha, S.H, M. Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi dan juga sebagai Dosen Pembimbing II. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas segala saran dan kritik yang sangat berarti dan bermanfaat dan juga atas segala bantuan, kritikan, saran, bimbingan, dan dukungan yang sangat berarti dan bermanfaat hingga selesainya penyusunan skripsi ini. 6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas segala saran dan kritik yang sangat berarti dan bermanfaat dan juga atas segala bantuan, kritikan, saran, bimbingan, dan dukungan yang sangat berarti dan bermanfaat hingga selesainya penyusunan skripsi ini. 7. Almarhum Bapak Ramli Siregar, S.H, M. Hum, sebelumnya selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan hingga akhir hayatnya. 8. Bapak Drs. Nazaruddin, S.H, M.A., selaku Dosen Wali Penasihat Akademik Penulis. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas segala bantuan sejak baru menjadi mahasiswi sampai sekarang selesai menyelesaikan pendidikan perkuliahandi Fakultas Hukum ini. 9. Para Dosen, Asisten Dosen, dan seluruh staf administrasi di Fakultas Hukum yang telah berjasa mendidik dan membantu Penulis dalam menyelesaikan pendidikan di perkuliahan ini. 10. Kepada kakakeva Simanjuntak dan abang Hendry Pinem yang selama ini banyak mendukung dan membantu Penulis dalam proses perkuliahan di Fakultas Hukum.

6 11. Adikku Rugun Simanjuntak dan keponakanku Rafael Pinem yang selalu menemani dan memberi semangat selama pengerjaan skripsi ini serta tidak lelah memberi senyum dan tawa. 12. Keluarga Penulis yakni Tulang Zuki, Tulang Robert Tante Ika, Tante Sofiana, Tante Novel, dan juga Ompung yang tidak henti-hentinya selalu memberi semangat dan kekuatan kepada Penulis dalam menjalani perkuliahan hingga saat ini. 13. Kepada orang tua dan saudara yang telah Penulis anggap sebagai keluarga kedua selama hidup menjalani perkuliahan yakni Eyang Rochmat, Eyang Uti, Kak Fitri, Kak Iin, Mas Kuswoyo, Bang Tono, dan Dek Fadia, tiada henti selalu memberi doa, semangat, kekuatan dan juga tawa-canda yang tak akan Penulis lupakan. 14. Kepada teman seperjuangan selama menjalani kehidupan perkuliahan sebagai sahabat Yohana Devika Gultom, Riska Kaloko, Vinamya Marpaung, Tri Septa, Mentari Sari Rembulan, Debora Tampubolon, Olivia Sinurat, Esther Hutagaol, Anggis Situngkir, Friska Sianturi, Esther Sorminserta teman teman yang lain stambuk 2012 Fakultas Hukum USU yang tidak bisa Penulis ucapkan satu persatu, yang terus mendukung dan memberi semangat kepada Penulis selama perkuliahan hingga selesainya penulisan skripsi ini. 15. Bung dan Sarinah anggota Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia (GmnI) terkhusus anggota Stb Komisariat Fakultas Hukum USU Medan, untuk semangat dan dukungan secara moral dan mental juga mendapat begitu banyak pembelajaran selama masa perkuliahan.

7 16. Teman-teman pengurus dan anggota Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) untuk semangat dan dukungan selama kita masuk bersama di Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum USU. 17. Adik-adik Stambuk 2015 Kelompok 22 Peserta Ospek Fakultas Hukum USU yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada Penulis hingga selesainya penulisan skripsi ini. 18. Teman-teman Alumni SMA Bintang Timur Balige, Intan Manurung, Lavenia Nadapdap, Emfrida Manurung, Jecika Napitupulu, Hillary Siagian, Lastri Simanjuntak, Emmelia Panjaitan dan Martha Sirait yang sampai sekarang selalu dan terus mendukung juga memberi semangat selama perkuliahan hingga selesainya penulisan skripsi ini. Medan, 20 Juli 2016 Penulis Samuel Christian P. Sitompul

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ABSTRAK BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Permasalahan 8 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan 8 D. Keaslian Penulisan 10 E. Tinjauan Kepustakaan 11 F. Metode Penulisan 15 G. Sistematika Penulisan 18 BAB II SURAT BERHARGA DALAM PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN DI INDONESIA A. Pengertian dan Unsur-Unsur Surat Berharga 20 B. Jenis-Jenis Surat Berharga 25 C. Sumber Hukum Surat Berharga 34 D. Pihak-Pihak dalam Penerbitan Surat Berharga 43 E. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Surat Berharga 46 BAB III KETENTUAN KEGIATAN INVESTASI OLEH LEMBAGA JASA KEUANGAN NON-BANK A. Pengertian dan Tujuan Investasi 48 B. Bentuk-Bentuk Investasi 52

9 C. Kegiatan Investasi oleh Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank 60 D. Tanggung Jawab Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank dalam kegiatan Investasi 68 E. Pengawasan terhadapkegiatan Investasi oleh Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank 70 BAB IV KEGIATAN INVESTASI SURAT BERHARGA NEGARA OLEH LEMBAGA JASA KEUANGAN NON-BANK BERDASARKAN POJK NO. 1/POJK.5/2016 A. Pengertian dan Unsur-Unsur Surat Berharga Negara 76 B. Pihak-Pihak dalam Penerbitan Surat Berharga Negara 82 C. Tanggung Jawab Penerbit Surat Berharga Negara 89 D. Kegiatan Investasi Surat Berharga Negara oleh Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank Berdasarkan POJK NO. 1/POJK.5/ E. Peran OJK dalam Pengawasan Kegiatan Investasi Surat Berharga Negara Oleh Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank 99 F. Perlindungan Hukum Terhadap Investasi Surat Berharga Negara Oleh Lembaga Jasa Keuangan Non-Bank 107 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 112 B. Saran 114 DAFTAR PUSTAKA 116