ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA PERIKANAN YANG DILAKUKAN OLEH WARGA NEGARA ASING (Studi Kasus Putusan NO.12/PID.P/2011/PN.

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA PERIKANAN YANG DILAKUKAN OLEH WARGA NEGARA ASING (Studi Kasus Putusan NO.12/PID.P/2011/PN.Mdn) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: EFRAIM SIHOMBING DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA PERIKANAN YANG DILAKUKAN OLEH WARGA NEGARA ASING (Studi Kasus Putusan NO.12/PID.P/2011/PN.Mdn) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: EFRAIM SIHOMBING Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. Muhammad Hamdan S.H., M.H NIP: Dosen Pembimbing I, Dosen Pembimbing II, Prof. Dr. Madiasa Ablisar S.H., M.S.Dr. Mahmud Mulyadi S.H., M.Hum NIP: NIP: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 ABSTRAK Efraim Sihombing 1 Madiasa Ablizar** Mahmud Mulyadi*** Tindak pidana perikanan merupakan suatu tindak pidana yang dilakukan oleh setiap orang yang dengan sengaja dibawah pengelolaan perikanan Republik Indonesia melakukan penengkapan ikan dan/atau pembudidayaan ikan dengan menggunakan bahan bahan kimia, bahan biologis bahan peledak, alat dan/atau cara, dan/atau bangunan yang dapat merugikan dan/atau membahayakan kelestarian sumber daya ikan dan/atau lingkungan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia. Indonesia merupakan negara maritim yang memiliki wilayah laut yang sangat luas, termasuk wilayah Zona Ekonomi Eksklusif (ZEEI). Dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1983 Tentang ZEE. Bentuk kegiatan illegal yang paling sering terjadi di ZEE Indonesia adalah tindak pidana pencurian ikan (illegal fishing) yang dilakukan oleh warga negara asing. Disebabkan oleh potensi sumberdaya ikan di wilayah perikanan Indonesia yang begitu besar, serta lemahnya pengawasan dari pemerintahan Indonesia karena terbatasnya sarana dan prasarana. Metode yang digunakan dalam dalam penelitian ini adalah Yuridis normatif. Metode penelitian normatif disebut jug penelitian doctrinal (doctrinal research) yaiotu suatu penelitian yang menganalisis hukum baik yang tertulis di dalam buku (law as it is written in the book), maupun huklum yang diputuskan oleh hakim melalui proses pengadilan (law is decided by the judge through judicial process). Penelitian hukum normatif dalam penelitian ini didasarkan pada data sekunder dan menekankan pada langkah-langkah spekulatif-teoritis dan analisis normatif-kualitatif. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini adalah bagaimana peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia (hukum positif) terhadap adanya tindak pidana perikanan, bagaimna penerapan hukum pidana normatif terhadap pelaku tindak pidana perikanan yang dilakukan oleh warga negara asing. Pengaturan mengenai tindak pidana perikanan diatur dalam Undang- Undang Nomor 31 tahun 2004 jo. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan atas Undang-Undang No.31 Tahun 2004 Tentang Perikanan, diatur dalam pasal 84 sampai dengan pasal 105. Dari pasal tersebut yang dikategorikan mengatur tentang pencurian ikan diatur dalam pasal 92 sampai dengan pasal 95 serta pasal 98. Kasus tindak pidana perikanan yang dilakukan oleh warga negara asing harus diselesaikan dengan hukum positif Indonesia, hal ini sesuai dengan penerapan yurisdiksi berdasarkan prinsip teritorial, sehingga Indonesia berdaulat dalam menegakkan hukum di wilayah yuridiksi Indonesia terhadap pelaku tindak pidana perikanan baik yang dilakukan warga negara Indonesia maupun warga negara asing. *Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU **Dosen Pembimbing I, Dosen Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU ***Dosen Pembingbing II, Dosen Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU i

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan penyertaan-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Analisis Yuridis Terhadap Tindak Pidana Perikanan Yang Dilakukan Oleh Warga Negara Asing (Studi Kasus Putusan No. 12/Pid.P/2011/PN.MDN) dengan lancar dan tepat waktu sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum. Pada kesempatan ini penulis tidak lupa menyampaikan ucapan terima kasih, penghargaan dan rasa hormat kepada semua pihak yang turut baik secara langsung maupun tidak langsung memberikan bantuan kepada penulis sejak awal penulis menjalani perkuliahan hingga selesainya penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Orang tua Penulis yaitu, Bapak B. Sihombing dan Ibu S. Nainggolan. Terimakasih telah memberikan doa, nasihat, dan kepercayaan serta menjadi orang tua terhebat bagi penulis. 2. Saudar-saudar penulis yaitu, Rudi Anto Sihombing, Dani Charlos Sihombing, Supriyani Sihombing, Ester Lina Sihombing, Rahel Sihombing, Zefanya Sihombing dan Bedola Risky Sihombing. Serta semua keluarga penulis, terimakasih untuk segala dukungannya. 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. ii

5 4. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 5. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan IIFakultas Hukum. 6. Bapak Yusrin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 7. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 8. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum, 9. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablizar S.H., M.S selaku Dosen Pembimbing I penulis, yang telah mengajar penulis sejak awal perkuliahan serta bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. 10. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis, yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing, mengoreksi dan memberikan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 11. Bapak Dr. Mirza Nasution, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis selama menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum. 12. Segenap staf pengajar di Fakultas Hukum USU yang sangat berjasa dalam mengajar penulis mengenai konsep dan pemahaman yang mendalam dari iii

6 ilmu hukum. Tanpa jasa Bapak dan Ibu Dosen, penulis tidak dapat menyelesaikan studi dan proses penulisan skripsi ini. 13. Staf administrasi dan pendidikan, serta seluruh pegawai perpustakaan Fakultas Hukum yang begitu berbaik hati dan ramah dalam melayani mahasiswa. 14. Kelompok kecil penulis Serafim terimakasih untuk doa dan kebersamaan kita selama ini semoga kita selalu bertumbuh dan semakin baik kedepan nya. 15. Sahabat-sahabat penulis, Bang Martin Jaga Langganan Ambarita, Bang suspim Idola Nainggolan, Maruli Somphie Sinaga, Oktanta Jumawa Ginting. 16. Kawan-kawan seperjuangan dalam GmnI Komisariat FH USU. 17. Rekan-rekan bertukar pikiran dalam Meriam Debating FH USU 18. Kawan-kawan panitia PKKMB FH USU Kawan-kawan dan adik-adik di UKM Sepak Bola FH USU. 20. Kawan-kawan sepermainan Futsal Hore-Hore Kawan-kawan kost Apartement Lorsem. 22. Semua pihak yang telah membantu baik ketika menjalani masa perkuliahan maupun ketika menjalani proses penulisan skripsi, dan yang juga menguatkan dan mendoakan ketika penulis sempat kehilangan harapan. Dengan banyaknya bantuan yang diterima, penulis meminta maaf sedalam-dalamnya karena tidak dapat menyebutkan satu per satu. iv

7 Akhir kata penulis ucapkan sekali lagi terima kasih yang sedalamdalamnya kepada semua pihak, kiranya Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberkati kita semua. Besar harapan penulis kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi setiap pembacanya. Amin. Medan, Juni 2016 Penulis, Efraim Sihombing v

8 DAFTAR ISI ABSTRAKSI... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C.Tujuan dan Manfaat penulisan... 8 D.Keaslian Penulisan... 8 E.Tinjauan Pustaka Pengertiaan Tindak Pidana Pengertian Tindak Pidana Perikanan Pengertiaan Pidana dan Pemidanaan Ruang Lingkup Berlakunya Hukum Pidana F.Metode Penelitian G.Sistematika Penulisan BAB II TINDAK PIDANA PERIKANAN DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA A. Landasan Hukum terhadap Penegakan Hukum di Perairan Indonesia B. Tindak Pidana Perikanan Sebagai Salah Satu Bentuk Tindak Pidana Kelautan vi

9 C. Pengaturan Tentang Tindak Pidana Perikanan di Indonesia menurut UU No.31 tahun 2004 jo. UU No.45 Tahun 2009 Tentang Perubahan atas UU No.31 Tahun 2004 Tentang Perikanan BAB III PENERAPAN HUKUM PIDANA MATERIL TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERIKANAN MENURUT PUTUSAN NO.12/PID.P 2011/PN. MDN A. Posisi Kasus Kronologis Dakwaan Penuntut Umum Tuntutan Penuntut Umum Fakta-fakta Hukum Pertimbangan Hakim Amar Putusan B. Analisis Kasus BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan B. Saran vii