KEDUDUKAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI PENGADILAN NEGERI MEDAN (Studi Terhadap Efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016) SKRIPSI

Transkripsi

1 KEDUDUKAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI PENGADILAN NEGERI MEDAN (Studi Terhadap Efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Hukum Untuk Melengkapi Tugas dan Untuk Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : HUSNA IFFAH AFRIDA NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 KEDUDUKAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI PENGADILAN NEGERI MEDAN (Studi Terhadap Efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Hukum Untuk Melengkapi Tugas dan Untuk Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : HUSNA IFFAH AFRIDA NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSUSAN PERDATA BW Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Perdata (Dr. Rosnidar Sembiring, SH. M.Hum) NIP Dosen pembimbing I Dosen Pembimbing II (Muhammad Husni, SH. M.H) (Maria Kaban, SH. M.Hum) NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

3 SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini : NAMA : HUSNA IFFAH AFRIDA NIM : DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN/PERDATA BW JUDUL SKRIPSI :KEDUDUKAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI PENGADILAN NEGERI MEDAN (STUDI TERHADAP EFEKTIVITAS PERMA NOMOR 1 TAHUN 2016) Dengan ini menyatakan Bahwa skripsi yang saya tulis tersebut diatas bebas dari plagiat, tidak merupakan ciplakan dari skripsi orang lain. Apabila dikemudian hari skripsi saya terbukti hasil ciplakan, maka saya akan bertanggung jawab dan bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan yang berlaku di Fakultas Hukum. Demikian pernyataan ini saya buat tanpa ada paksaan dari pihak manapun. Medan, 28 Januari 2017 (HUSNA IFFAH AFRIDA) NIM

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Shalawat dan salam senantiasa penulis panjatkan kehadirat Nabi besar Muhammad SAW, yang telah mengantarkan ummat manusia dari kehidupan jahiliyah menuju kehidupan modern yang penuh dengan pengetahuan dan kemajuan teknologi seperti yang kita rasakan sekarang ini. Penulisan skripsi ini merupakan kewajiban bagi mahasiswa tingkat akhir sebagai persyaratan untuk mendapat gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Adapun judul skripsi penulis, yaitu : KEDUDUKAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI PENGADILAN NEGERI MEDAN (STUDI TERHADAP EFEKTIVITAS PERMA NOMOR 1 TAHUN 2016). Penulis juga menyadari bahwa penulisan serta segala hal yang dibahas dalam skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan baik menyangkut penyusunan bahasa ataupun kelengkapan datanya sehingga masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis dengan segala kerendahan hati sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca untuk mendukung kesempurnaan skripsi ini. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. i

5 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 3. Dr. OK. Saidin, SH, M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 4. Ibu Puspa Melati, SH, M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. 5. Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum.,selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum. 7. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum., selaku Dosen Wali penulis yang telah membimbing penulis di Fakultas Hukum. 8. Bapak Muhammad Husni, SH, M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu serta memberikan arahan kepada penulis dalam membantu penyusunan skripsi ini. 9. Ibu Maria Kaban, SH, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu serta memberikan arahan kepada penulis dalam membantu penyusunan skripsi ini. 10. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmu, mendidik dan membimbing penulis semasa kuliah sampai penulis menyelesaikan pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 11. Seluruh Staf dan Pegawai Fakultas Hukum. ii

6 12. Ibu Riana br Pohan, SH, M.H., selaku Hakim Mediator di Pengadilan Negeri Medan yang telah meluangkan waktu kepada penulis untuk melakukan wawancara demi kepentingan penyusunan skripsi ini. 13. Seluruh staf dan pegawai di Pengadilan Negeri Medan yang telah membantu dan memberikan data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang-orang terdekat penulis : 1. Ayahanda Erianof, S.Pi dan Ibunda Rahma Adelinda yang sangat penulis cintai sepenuh hati, yang selalu mendoakan penulis, mendidik, memberikan kasih sayang tulus dan pengorbanan yang tiada hentinya demi kebahagiaan dan keberhasilan penulis. 2. Kakak-kakak penulis tersayang, Ulfah Seprida, S.Pi Rizki Annisa, S.TP dan Adik penulis Muhammad Ikhwan yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada penulis. 3. Seluruh kerabat serta Keluarga Besar Penulis yang telah mendukung penulis dalam penyusunan skripsi ini. 4. Sahabat-sahabat penulis Tria Alvionita, Reny Melinda, Yanti Arnilis, Putri Surya Dinanti yang telah memberikan motivasi dan dukungan kepada penulis. 5. Sahabat-sahabat penulis semasa SMA Winda, Lia, Nanda, Nini, Deby, Nia, Putri, Aas yang selalu mendukung penulis. 6. Senior penulis kakak Nida Syafwani yang memberikan dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. iii

7 7. Seluruh teman-teman penulis satu angkatan, khususnya anak-anak Keperdataan BW. 8. Seluruh pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, penulis mengharapkan skripsi ini memberikan manfaat bagi pembaca, khususnya bagi penulis sendiri dalam menambah pengetahuan tentang hukum, dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum dan pendidikan kedepannya. Medan, Januari 2017 Hormat Penulis (Husna Iffah Afrida) iv

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v ABSTRAK... vii BAB I PENDAHULUAN..1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penulisan D. Manfaat Penulisan E. Metode Penelitian F. Keaslian Penulisan G. Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PILIHAN PENYELESAIAN SENGKETA..20 A. Pengertian Umum dan Penyebab Timbulnya Sengketa B. Latar Belakang Lahirnya Pilihan Penyelesaian Sengketa C. Bentuk-Bentuk dan Pelaksanaan Pilihan Penyelesaian Sengketa v

9 BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG MEDIASI DAN PROSEDUR MEDIASI DI PENGADILAN 55 A. Latar Belakang Lahirnya Prosedur Mediasi di Pengadilan B. Esensi Mediasi Dalam Penyelesaian Perkara Perdata di Pengadilan C. Pengertian Mediator dan Fungsi Mediator di Pengadilan BAB IV KEDUDUKAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA DI PENGADILAN NEGERI MEDAN (STUDI TERHADAP EFEKTIVITAS PERMA NOMOR 1 TAHUN 2016)..89 A. Kedudukan Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa di Pengadilan Negeri Medan B. Efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016 di Pengadilan Negeri Medan C. Kendala-Kendala Yang Dialami Mediator Dalam Pelaksanaan Mediasi di Pengadilan Negeri Medan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vi

10 ABSTRAK Husna Iffah Afrida 1 Muhammad Husni, SH, M.H ** *** Maria Kaban, SH, M.Hum Manusia sebagai makhluk sosial, tidak bisa terhindar dari suatu sengketa. Timbulnya sengketa diakibatkan bilamana salah satu pihak merasa dirugikan oleh pihak tertentu. Penyelesaian sengketa melalui pengadilan terkadang tidak memberikan penyelesaian sebagaimana yang diharapkan oleh para pihak. Penyelesaian dengan cara ini juga dikenal memakan waktu yang cukup lama dan mengeluarkan biaya yang cukup mahal. Salah satu yang menjadi pilihan penyelesaian sengketa adalah mediasi yang merupakan suatu proses yang dilaksanakan untuk menyelesaikan sengketa antara para pihak yang dilakukan oleh pihak ketiga yang bersifat netral dan imparsial. Pihak ketiga inilah yang disebut mediator yang dipilih berdasarkan kesepakatan para pihak. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini antara lain tentang kedudukan mediator dalam penyelesaian sengketa di Pengadilan, bagaimana efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016 di Pengadilan, dan kendala-kendala apa saja yang dialami mediator dalam pelaksanaan mediasi di Pengadilan. Metode penelitian yang digunakan penulis dalam skripsi ini adalah penelitian yuridis normatif dan yuridis empiris, dimana penulis mengambil bahan dari kepustakaan serta meneliti langsung efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan. Berdasarkan hasil penelitian penulis dapat diketahui bahwa Kedudukan mediator sebagai pihak ketiga dalam mediasi harus bersifat netral dalam melayani berbagai kepentingan para pihak. Mediator harus mampu menelusuri apa saja kepentingan para pihak itu, agar dapat menawarkan pilihan kepada para pihak demi memenuhi kepentingan mereka. Sebagai pihak ketiga yang memimpin pertemuan yang dihadiri para pihak, mediator harus mampu mengarahkan para pihak untuk komunikasi yang positif demi memudahkan jalannya proses mediasi. Adapun efektivitas Perma Nomor 1 Tahun 2016 belum dirasakan perubahan yang nyata, sehingga penerapan Perma Nomor 1 Tahun 2016 ini dapat dikatakan belum efektif melihat penumpukan perkara di Pegadilan negeri yang menjadi kendala bagi mediator hakim yang hanya memiliki waktu terbatas dalam menjalankan proses mediasi. Kendala yang dialami mediator dalam mediasi ini dapat dilihat dari para pihak, dimana jika para pihak tidak mempunyai itikad baik maka akan mempersulit mediator dalam mencari dan menemukan solusi yang tepat untuk menyelesaikan proses mediasi. Bahwa akta perdamaian itu mempunyai kekuatan hukum yang mengikat para pihak. Oleh karena itu, para pihak harus melaksanakan isi yang tercantum didalamnya. Para pihak tidak dapat membatalkan putusan perdamaian secara sepihak. Kata Kunci : Mediator, Pengadilan, Perma No. 1 Tahun Mahasiswi Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing I, Fakultas Hukum *** Dosen Pembimbing II, Fakultas Hukum vii