SKRIPSI. Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh :

Transkripsi

1 PELAKSANAAN PRINSIP KEHATI-HATIAN PADA BANK MANDIRI DITINJAU DARI UU NO.10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN (STUDI PADA BANK MANDIRI AREA BALAI KOTA MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh : CHRISTIN N TOBING DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 PELAKSANAAN PRINSIP KEHATI-HATIAN PADA BANK MANDIRI DITINJAU DARI UU NO.10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN (STUDI PADA BANK MANDIRI AREA BALAI KOTA MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh : CHRISTIN N TOBING DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG Disetujui Oleh : Ketua Departemen hukum Keperdataam Dr. HASIM PURBA, SH., M.Hum NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Tan Kamello, S.H., M.S. NIP Dr. Utary Maharany Barus, S.H., M.Hum. NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan penyertaannya yang tiada berkesudahan, sehingga Penulis diberi kekuatan dan kemampuan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Adapun judul skripsi ini adalah Pelaksanaan Prinsip Kehati-hatian pada Bank Mandiri ditinjau dari UU No.10 Tahun 1998 tentang Perbankan (Studi pada Bank Mandiri Area Balai Kota Medan). Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, diharapkan saran dan kritik yang konstruktif dalam menunjang kesempurnaan skripsi ini. Dalam kesempatan ini ucapan trimakasih yang sebesar-besarnya juga disampaikan kepada seluruh pihak yang secara langsung dan tidak langsung telah membantu Penulis dalam penyusunan skripsi ini maupun selama menempuh perkuliahan, khususnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Dekan Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.,MH.,DFM, selaku Wakil Dekan II Dekan Fakultas Hukum. 4. Dr. OK. Saidin, SH.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Dekan Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum. 6. Bapak Prof. Dr. H. Tan Kamello, S.H., M.S, sebagai Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan selama penulisan skripsi ini. 7. Ibu Dr. Utary Maharany Barus S.H., M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing II yang telah memberikan saran dan petunjuk dalam penulisan skripsi ini. 8. Bapak Ramli Siregar S.H., M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing Akademik Penulis yang selama mata perkuliahan telah membimbing dan memotivasi Penulis untuk meraih hasil maksimal setiap semesternya. 9. Bapatua Jansen Tobing yang membantu dalam riset, Bapak Dela Ponandar, Bapak

4 Arisson Surya Budiantara, Bapak Rio dan kakak serta abang yang ada di Bank Mandiri yang menerima dan memberikan saya kesempatan untuk melakukan riset/penelitian yang berhubungan dengan skripsi ini. 10. Secara khusus ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya disampaikan kepada keluarga besar Penulis yang sangat dicinta dan sayangi. Kepada Bapak, Torang Lumban Tobing dan Mama Elly br Manalu yang telah memberi bantuan baik moril maupun materil serta doa dan dukungannya sehingga perkuliahan ini dapat berjalan dengan lancar. Terimakasih juga kepada Abang Edward Lumban Tobing dan Christmanto Lumban Tobing, Eda Lastri Manalu dan Dewita Tambunan, Adik tersayang Vanana Lumban Tobing dan keponakan boru hasian Mandy Nahinsa Lumban Tobing, yang dengan penuh perhatian dan telah memberikan semangat serta dukungan yang sangat besar. 11. Seluruh keluarga Penulis yang sangat penulis kasihi dan sayangi, keluarga Tobing dan keluarga Manalu, sepupu, Dormingga, Panukkup, kak inggith, kak iin, kak josti, kak ageth, kak yola, cici tika, nomi, dan boru Lettycia, serta bou anda, kak lisa dan bang doyok yang selalu mendoakan dan memberi dukungan kepada Penulis. 12. Keluarga kecil penulis Mona Family, khususnya kak tatak, kak yow, neny, sonya, cyka, doli, remon, niko, dan juga teman terbaik penulis SPADA, trimakasih atas doa dan dukungan yang selalu diberikan kepada Penulis. 13. Via Situmorang dan Stephanie Situmorang, sahabat terbaik sedari dulu yang sejak pertama sekali menginjakkan kaki di Fakultas Hukum USU hingga sekarang, yang selalu memberi semangat dan dukungan serta saling mendoakan. 14. Sahabat-sahabat yang mengisi hari-hari Penulis selama berada di Fakultas Hukum, Rika Anggita, Novi Sihaloho, Mutiara Rizky, Dhimas Adiputra. Trimakasih untuk selalu memberi semangat dan dukungan dan juga untuk kebersamaan kita selama ini. 15. Teman seperjuangan semester akhir Meirani Purba, Sebrina Syahputri, miss Stella Guntur, Ravicky, Albert, Faisal, Yusuf. Trimakasih untuk doa dan dukungannya kepada Penulis. 16. Teman-teman pelayanan di Natal Fakultas Hukum USU tahun 2014, khususnya seksi acara Kartika, Imelda, Holy, Tulus, Alex, Tung asido rohana, Guntur, Ari, Herman, Wilfrid. 17. Teman-teman Fakultas Hukum stambuk 2011, khususnya kepada Grup F. Trimakasih untuk kebersamaan selama di perkuliahan dan juga

5 motivasi yang diberikan kepada Penulis. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga skripsi ini dapat berguna dan apa yang telah kita lakukan mendapat Rahmat dari Tuhan Yang Maha Esa. Sekian dan Terimakasih. Medan, Juli 2015 Penulis, Christin N Tobing

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... i v viii BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 4 C. Tujuan Penulisan... 5 D. Manfaat Penulisan... 5 E. Metode Penelitian... 6 F. Keaslian Penulisan... 9 G. Sistematika Penulisan BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG BANK DAN PERBANKAN A. Penjelasan Umum Tentang Perbankan B. Pengertian Umum Bank C. Fungsi dan Tujuan Bank D. Jenis dan Kegiatan Usaha Bank BAB III : PRINSIP-PRINSIP UMUM DALAM PERBANKAN DI INDONESIA A. Prinsip-Prinsip Umum dalam Perbankan di Indonesia B. Pengaturan tentang Prinsip-Prinsip Umum Perbankan di Indonesia.. 57 C. Code Of Conduct PT. Bank Mandiri... 71

7 BAB IV : PELAKSANAAN PRINSIP KEHATI-HATIAN PADA BANK MANDIRI DITINJAU DARI UU NO.10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN A. Pengaturan tentang prinsip kehati-hatian dalam hukum Perbankan di Indonesia Prinsip kehati-hatian dalam UU No. 10 Tahun 1998 tentang Perbankan Prinsip kehati-hatian dalam Peraturan Bank Indonesia No. 11/25/PBI/2009 tentang Penerapan Manajemen Resiko Bank Umum B. Penerapan prinsip kehati-hatian pada PT. Bank Mandiri Cabang Imam Bonjol Medan Prinsip kehati-hatian dalam Standard Operation Prosedur PT. Bank Mandiri Penerapan prinsip kehati-hatian dalam kontrak PT. Bank Mandiri dan Nasabah C. Kendala penerapan prinsip kehati-hatian pada PT. Bank Mandiri Cabang Imam Bonjol Medan Kendala penerapan prinsip kehati-hatian pada PT. Bank Mandiri Upaya penerapan prinsip kehati-hatian pada PT. Bank Mandiri

8 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

9 ABSTRAK Christin N Tobing 1 ) Prof. Tan Kamello,S.H.,M.S, **) Dr. Utary Maharany Barus, S.H., M.Hum. *** ) Kegiatan perbankan memiliki peran penting dalam berkembangnya dunia bisnis di Indonesia. Perbankan sebagai lembaga keuangan dalam dunia bisnis bertugas untuk menghimpun dana dari masyarakat dan menyalurkan kembali dana tersebut kepada masyarakat. Sehingga salah satu kunci sukses keberhasilan bank adalah sejauh mana manajemen bank dapat mengontrol perputaran dana dari masyarakat yang beredar di daerah operasionalnya. Namun dalam pelaksanaan kegiatan tersebut, bank senantiasa dihadapkan dengan berbagai risiko. Agar dapat meminimalisasi berbagai risiko yang mungkin terjadi dan agar fungsi bank dapat berjalan dengan baik perlu adanya penerapan prinsip-prinsip. Salah satu prinsip yang diterapkan dalam perbankan adalah prinsip kehati-hatiaan. Tujuan diberlakukannya prinsip kehati-hatian adalah agar bank selalu dalam keadaan sehat, dengan kata lain agar bank selalu dalam keadaan likuid dan solvent. Oleh karena itu, penulis memilih materi penulisan dengan judul Pelaksanaan Prinsip Kehati-hatian Pada Bank Mandiri Ditinjau Dari UU No. 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan Oleh Bank Mandiri Di Medan. Permasalahan yang dirumuskan dalam skripsi ini adalah bagaimana pengaturan tentang prinsip kehati-hatian dalam hukum perbankan di Indonesia, bagaimana penerapan prinsip kehati-hatian pada PT. Bank Mandiri di Medan dan faktor-faktor apa saja yang menjadi kendala penerapan prinsip kehati-hatian pada PT. Bank Mandiri di Medan. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dan metode penelitian hukum empiris. Penelitian hukum normatif, yaitu penelitian yang dilakukan melalui kajian terhadap data sekunder dengan cara meneliti bahan pustaka yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. Bahan pustaka yang dijadikan sumber dari penelitian didapatkan dari buku-buku, artikel, dan media elektronik. Sedangkan penelitian hukum empiris yaitu penelitian lapangan yang berasal dari data primer yang di dapat langsung dari masyarakat sebagai sumber utama dengan melalui pengamatan (observasi), wawancara, ataupun penyebaran kuisioner. Penelitian hukum empiris dalam penulisan skripsi ini dilakukan melalui wawancara langsung dengan pihak PT. Bank Mandiri Area Balai Kota Medan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada beberapa kendala yang ditemui dalam penerapan prinsip kehati-hatian di Bank Mandiri. Kendala tersebut dapat disebabkan oleh faktor eksternal (nasabah dan masyarakat), dan faktor internal (manajemen bank, pegawai bank, teknologi, prosedur dan syarat-syarat bank), sehingga diperlukan pengawasan lebih ketat terhadap pelaksanaan prinsip kehati-hatian dengan melakukan beberapa upaya seperti memberikan pembekalan pengetahuan tentang prinsip kehati-hatian kepada setiap pegawai bank dan melakukan sosialisasi bagi masyarakat agar lebih memahami prinsip kehati-hatian tersebut. Kata Kunci : Prinsip Kehati-hatian, Perbankan, Bank Mandiri 1 ) Mahasiswa Fakultas Hukum ** ) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II