S K R I P S I. Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS TERHADAP PUTUSAN BEBAS (VRIJSPRAAK) DALAM KASUS PENYALAHGUNAAN DANA HIBAH BANTUAN SOSIAL YANG DILAKUKAN OLEH YAYASAN (Studi Putusan Pengadilan Tipikor Banda Aceh No.55/Pid.Sus- TPK/2014/PN.BNA) S K R I P S I Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh: MARDONGAN DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 ANALISIS YURIDIS TERHADAP PUTUSAN BEBAS (VRIJSPRAAK) DALAM KASUS PENYALAHGUNAAN DANA HIBAH BANTUAN SOSIAL APBD (Studi Putusan Pengadilan Tipikor Banda Aceh No.55/Pid.Sus- TPK/2014/PN.BNA) S K R I P S I Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Melengkapi Gelar Sarjana Hukum Oleh: MARDONGAN Departemen Hukum Pidana Disetujui oleh: KETUA DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Dr. Muhammad Hamdan, S.H., M.H. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof.Dr. Syafrudin Kalo, S.H.,M.Hum. Rafiqoh Lubis, S.H, M.Hum. NIP. : NIP. : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 ABSTRAK Mardongan Siregar Syafrudin Kalo Rafiqoh Lubis Di berbagai belahan dunia, korupsi selalu mendapatkan perhatian yang lebih dibandingkan tindak pidana lainnya. Fenomena ini dapat dimaklumi mengingat dampak negatif yang ditimbulkan oleh tindak pidana ini. Dampak yang ditimbulkan dapat menyentuh berbagai bidang kehidupan. Korupsi merupakan ancaman terhadap cita-cita menuju masyarakat adil dan makmur. Permasalahan yang dirumuskan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimanakah dasar pertimbangan hakim dalam menjatuhkan putusan bebas (vrijspraak) terhadap terdakwa dalam tindak pidana korupsi (studi putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi No.55/Pid.Sus-TPK/2014/Pn.Bna). Metode penelitian menggunakan jenis penelitian hukum normatif. Sumber data yang digunakan adalah data sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan (library reseacrh) dan data yang berhasil dikumpulkan, data sekunder, kemudian diolah dan dianalisa dengan mempergunakan teknik analisis metode kualitatif. Kasus korupsi yang terjadi di kota Lhokseumawe Provinsi Aceh telah diputus oleh Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan pada 19 Juni Terdakwa dinyatakan tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan oleh Penuntut Umum dalam dakwaan primair, dakwaan subsidiar maupun dakwaan lebih subsidair. Berdasarkan hasil penelitian putusan bebas (Vrijspraak) yang dijatuhkan kepada pelaku terdakwa tentunya kurang memberikan kepuasan sehingga masyarakat khususnya masyarakat Kota Lhokseumawe memberikan pertanyaan besar atas keadilan yang diputuskan oleh majelis hakim. Penegak Hukum, yang dalam hal ini adalah hakim diharapkan agar dapat lebih cermat lagi dalam menguraikan dan menganalisa setiap unsur yang terdapat dalam rumusan delik setiap kasus korupsi, sehingga pada akhirnya vonis yang dijatuhkan dapat lebih memberikan rasa keadilan serta efek jera terhadap pelaku tindak pidana korupsi serta memberikan manfaat bagi masyarakat. Selain itu hal ini dapat membantu pemerintah dalam rangka menekan terjadinya tindak pidana korupsi Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU i

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan penyertaan-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Analisis Yuridis Terhadap Putusan Bebas (Vrijspraak) Dalam Kasus Penyalahgunaan Dana Hibah Bantuan Sosial Yang Dilakukan Oleh Yayasan (Studi Putusan Pengadilan Tipikor Banda Aceh No.55/Pid.Sus- Tpk/2014/Pn.Bna) dengan lancar sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum. Skripsi ini menjadi persembahan bagi kedua orang tua Penulis, Asper Siregar dan Lusmida Sijabat yang telah memberikan doa, nasihat, dukungan materi, perhatian dan kasih sayang yang tak terhingga kepada Penulis sehingga Penulis bisa menyelesaikan pendidikan sampai jenjang ini. Pada kesempatan ini penulis juga tidak lupa menyampaikan ucapan terimakasih, penghargaan dan rasa hormat kepada semua pihak yang turut baik secara langsung maupun tidak langsung memberikan bantuan kepada penulis sejak awal penulis menjalani perkuliahan hingga selesainya penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Dr. Ok. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. ii

5 4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana 6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 7. Bapak Prof. Dr. Syafrudin Kalo, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I Penulis, yang telah mengajar penulis sejak awal perkuliahan serta bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. 8. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing, mengoreksi dan memeberikan nasehat dan banyak pengetahuan bagi Penulis. Terimakasih karena telah sabar membimbing Penulis sampai terselesaikannya penulisan skripsi ini, kiranya ibu diberi umur yang panjang dan selalu dilindungi Tuhan Yang Maha Esa. 9. Segenap staf pengajar di Fakultas Hukum USU yang sangat berjasa dalam mengajar penulis mengenai konsep dan pemahaman yang mendalam dari ilmu hukum. Tanpa Jasa Bapak dan Ibu Dosen, penulis tidak dapat menyelesaikan studi dan proses penulisan skripsi ini. 10. Staf administrasi dan pendidikan, serta seluruh pegawai perpustakaan Fakultas Hukum yang begitu baik dalam melayani mahasiswa. iii

6 11. Kedua saudara Penulis Melyana Siregar dan Carlos Daniel Siregar. Terimakasih telah menjadi saudara yang luar biasa dan menjadi motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. 12. Ka Dessy Saida Simbolon yang tak pernah menyerah menjangkau penulis dan memberikan dukungan serta perhatian kepada penulis semenjak menggantikan Ka Kiki. Terimakasih atas doa, nasihat, dan memberitakan hal baik kepada penulis. Kiranya kaka terus diberkati Tuhan. 13. Tersia Pakpahan yang sedikit banyak telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas doa dan dukungannya kiranya Tuhan membalas semua kebaikanmu. 14. Teman-teman Penulis yang luar biasa Andre, Econ, Ceel, Gigaw, Erik, dan seluruh personil Ghostbuster. Kiranya kita bisa kembali beraksi lagi 15. Sahabat-sahabat yang selalu ada untuk penulis yang setia Rendra dan Sandra. Kiranya kita bisa tetap bersama 16. Sahabatku Samuel Christian Sitompul, meskipun kita sering bersebrangan pendapat tapi kita tetap menjadi sahabat sampai saat ini. 17. Wanita karo terbaik yang telah mau menjadi sahabat Penulis Emy Melida Tarigan. Terimakasih atas seluruh bantuan dukungan dan doa sehingga Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. 18. Sahabat Penulis Efraim Sihombing dan Friska Novani Sianturi yang sudah seperti orang tua bagi penulis. 19. Sahabatku Dora Virgolin Tambunan yang telah lebih dulu ke Jakarta. Terimakasih telah meluangkan waktu untuk mengoreksi skripsi penulis. iv

7 20. Itoku Esther Voniawati Siregar Itoku yang juga telah banyak memberikan bantuan dalam segala hal. 21. Kawan-Kawan seperjuangan dalam GMNI Komisariat FH USU Bung dan Sarinah yang telah banyak melakukan kegiatan bersama, demi rakyat dan demi Indonesia. Kiranya GMNI tetap JAYA dan MARHAEN selalu MENANG. MERDEKA. 22. Pasukan gojek yang bersama-sama dan saling mendukung demi mencari sesuap nasi, 23. Semua pihal yang telah membantu baik ketika menjalani masa perkuliahan maupun ketika menjalani masa perkuliahan maupun ketika menjalani proses penulisan skripsi, dan yang juga meguatkan dan mendoakan ketika penulis sempat kehilangan harapan. Dengan banyaknya bantuan yang diterima, penulis meminta maaf sedalam-dalamnya karena tidak dapat menyebut satu persatu. Akhir kata Penulis mengucapkan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak, kiranya Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberkati dan melindungi kita semua. Besar harapan penulis kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi setiap pembacanya. Amin. Medan, Agustus 2016 Penulis, Mardongan Siregar v

8 DAFTAR ISI ABSTRAKSI.. i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI.. vii DAFTAR TABEL... ix BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang 1 B. Perumusan Masalah.. 10 C. Tinjauan dan Manfaat Penulisan D. Keaslian Penulisan.. 11 E. Tinjauan Kepustakaan Pengertian Tindak Pidana dan Unsur-unsur Tindak Pidana Pengertian Putusan Hakim dan Bentuk-bentuk Putusan Dalam Perkara Pidana Pengertian Korupsi dan Dana Hibah bantuan Sosial APBD Pengertian Yayasan F. Metode Penelitian 28 G. Sistematika Penulisan.. 31 BAB II : PENYALAHGUNAAN DANA HIBAH BANTUAN SOSIAL APBD DITINJAU DARI UU NO. 31 TAHUN 1999 Jo UU NO. 20 TAHUN 2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI vi

9 A. Perkembangan Pengaturan Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia B. Perbuatan Penyalahgunaan Dana Hibah Bantuan Sosial Prosedural Penggunaan Dana Hibah Bantuan Sosial Menurut Peraturan Pemerintah No. 63 Tahun 2008 tentang Pelaksanaan Undang- Undang Tentang Yayasan Penyalahgunaan Dana Hibah Bantuan Sosial Sebagai Tindak Pidana Korupsi Menurut Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 Jo. Undang- Undang No. 20 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi BAB III : DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN BEBAS TERHADAP TERDAKWA DALAM KASUS PENYALAHGUNAAN DANA HIBAH BANTUAN SOSIAL (STUDI PUTUSAN NO. 55/PID.SUS- TPK/2014/PN.BA) A. Posisi Kasus Kronologis Kasus Dakwaan Jaksa Penuntut Umum Fakta-Fakta Hukum Pertimbangan Hakim B. Analisis Kasus BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA. A. Kesimpulan. 127 B. Saran vii