Analisis Yuridis Terhadap Dokter Yang Melakukan Praktik Kedokteran Tanpa Memiliki Izin Praktek (Studi Kasus Nomor.1110 K/Pid.

Transkripsi

1 Analisis Yuridis Terhadap Dokter Yang Melakukan Praktik Kedokteran Tanpa Memiliki Izin Praktek (Studi Kasus Nomor.1110 K/Pid.Sus/2012 Madiun) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH AGUS TRIPIKA HANDAYANI SARAGIH DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2017

2 Analisis Yuridis Terhadap Dokter Yang Melakukan Praktik Kedokteran Tanpa Memiliki Izin Praktek (Studi Kasus Nomor.1110 K/Pid.Sus/2012 Madiun) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatra Utara OLEH AGUS TRIPIKA HANDAYANI SARAGIH DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan, SH., MH NIP DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II Syarifruddin, SH.,MH.,DFM. Dr. Mohammad EkaputraSH.,M.Hum NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

3 KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, atas berkat dan kasihnya yang berlimpah, penulis merasakan sukacita teramat dalam, sehingga masih diberi kesehatan dan kesempatan untuk dapat menjalani perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi pada Departemen Hukum Pidana di Fakultas Hukum Universitas Sumatra ini. Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat guna memperoleh Sarjana Hukum di Universitas Sumatra. Adapun judul skripsi ini adalah ANALISIS YURIDIS TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN PRAKTIK KEDOKTERAN TANPA MEMILIKI IZIN PRAKTIK (ANALISIS PUTUSAN NO.110 K/Pid.Sus/2012 MADIUN) Dengan segala kerendahan hati, penulis telah banyak memperoleh bantuan dari berbagai pihak. Maka pada kesempata ini, dengan tulus mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara. 2. Bapak Dr.O.K. Saidin, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Universitas Sumatra Utara. 3. Ibu Puspa Melati, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas Universitas Sumatra Utara. 4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan Fakultas III Universitas Sumatra Utara.

4 5. Ibu Afnila, S.H, M.Hum sebagai Dosen Penasihat Akademik Penulis dari semester 1 (satu) sampai 8 (delapan) di Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara. 6. Bapak Dr. Hamdan, S.H, M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara. 7. Ibu Liza Erwina, S.H, M.Hum selaku Sekretaris Departeman Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Utara. 8. Bapak Syarifudin Sulung, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan waktu bagi penulis untuk membimbing penulis dalam prose penyelesaian skripsi ini. 9. Bapak Dr. M.Eka Putra, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan waktu, pengarahan, dan kesabaran dalam membimbing penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini bahkan didalam perkulihan serta bimbingan dalam kompetensi yang penulis ikuti yang sangat bermamfaat bagi penulis. 10. Seluruh Bapak/Ibu Dosen beserta staf pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara. 11. Kepada kedua orang tua ku yaitu Lamser Saragih dan Rosmeri Napitupulu yang tak henti-hentinya memberikan kasih sayang, doa, semangat dan dukungan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis mengucapkan terimaksih yang tak terhingga atas pengorbanan yang dilakukan serta perjuangan yang sangat besar untuk menguliahkan.

5 12. Kepada barisan belong yaitu saudara-saudara ku, Ibel ( kak Ika belong), Dubel (kak Dwi belong), dan satu-satunya cowok terganteng yang ku akui Sabel (Saud belong) laki-laki satu-satunya pertahanan negara yang menjaga semua ito-itonya yang kepo, penulis mengucapkan terimakasih atas doa, kasih sayang,dukungan, semangat,dan pengertian kepada penulis pada waktu mengerjakan skripsi ini. 13. Kepada kelompok kecil SHE (Bang Suspim, Kak Erma,Anita,Minar,Melva,Tika)yang hampir 70% banyakan perselisihannya akan tetapi dari setiap perselisihan yang terjadi kita semua sama-sama semakin bertumbuh dan memahami satu sama lain sehingga tidak ada rasa sungkan saat kita meminta bantuan satu sama lain, saling membangun dan saling mendoakan, memberikan semangat kepada penulis,memberikan kritik yang bertujuan untuk membangun penulis agar lebih baik lagi, memberikan semangat dan penulis mengucapkan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus karena telah menyatukan kita dalam kelompok ini. 14. Kepada Najuseng (Ruth,Tika,Sahma) teman tergila dan terkonyol yang mewarnai kehidupan penulis di Kampus, teman berbagi keluhan dan berbagi kebahagian dan yang tidak bisa dilupakan adalah kekonyolan saat kita berempat sudah bertemu, terimakasih telah memberikan semangat dan motivasi dan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 15. Kepada adik kelompok SDK (Satu Dalam Kristus) yaitu GolaniDe (Vivi, Jantrio, Lamtoramg, Retno, Mouses, Chendra, Garry) dan Ambriel (

6 Landova,Reinhard, Dicta, Pray, Emya, Revi) yang sudah memberikan semangat dan paksaan agar penulis secepatnya menyelesaikan skripsi, dan kalian sudah memberikan motivasi kepada penulis sehingga penulis semangat untuk mengerjakan skripsi ini. 16. Kepada mantan Kopral angkatan 2016, terimakasih atas dukungan dan semangat yang diberikan kepada penulis. 17. Serta seluruh rekan yang penulis kenal, yang tidak dapat penulis ucapkan satu persatu. Kiranya Tuhan Yesus Kristus yang membalasa semua kebaikan dan doa teman-teman. 18. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran dari pembaca sangat diharapkan. Akhir kata, semoga tulisan ini bermamfaat bagi para pembaca. Medan, 2017 Agus Tripika Handayani Saragih

7 ANALISIS YURIDIS TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN PRAKTIK KEDOKTERAN TANPA MEMILIKI IZIN PRAKTIK (ANALISIS PUTUSAN NO.110 K/Pid.Sus/2012 MADIUN) Syarifudin Sulung, SH., M.Hum Eka Putra, SH., M.Hum Agus Tripika Handayani Saragih *** ABSTRAK Dokter yang melakukan praktik kedokteran pada pasien haruslah memiliki surat izin praktik sehingga dalam rangka melaksanakan hak dan kewajiban dalam suatu hubungan hukum pasien dan dokter yang berlaku dibawah kekuasaan hukum dapat dipertanggungjawabkan secara hukum Indonesia. Hal inilah yang menimbulkan pertanyaan bagi penulis yang kemudiann diangkat menjadi rumusan permasalahan, yaitu bagaimana hubungan antara pasien dengan dokter, bagaimana pengaturan hukum mengenai perizinan praktik kedokteran di Indonesia, faktorfaktor yang mempengaruhui hakim menjatuhkan putusan pemidanaan terhadap pelaku yang tidak memiliki surat izin praktik. Metode yang digunakan penulis dalam menjawab pertanyaan tersebut adalah penelitian hukum normatif. Data yang digunakan adalah data sekunder terdiri dari bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Teknik pengumpulan data dilakukan studi hukum kepustakaan. Metode yang digunakan dalam menganalisi data adalah analisis kualitatif. Kesimpulan dari skripsi ini ialah pengaturan hukum mengenai perizinan praktik kedokteran diatur pada Pasal 36 UU Praktik Kedokteran No.29 Tahun 2004, bahwa setiap dokter yang melakukan praktik kedokteran harus memiliki surat izin praktik. Faktor-faktor hakim menjatuhkan pidana bagi pelaku yaitu faktor yuridis, serta kebijakan hukum bagi pelaku adalah kebijakan hukum pidana yaitu dengan menerapkan hukum pidana penjara satu tahun enam bulan. Pengaturan hukum mengenai Izin Praktik Kedokteran di Indonesia Undangundang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran terdapat pada (Pasal 36, Pasal 37, Pasal 38, Pasal 76, Pasal 79). Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 Tentang Tenaga Kesehatan terdapat pada (Pasal 1 ayat 46, Pasal 86). Peraturan Menteri Kesehatan No.512/MenKes/Per/IV.2007 terdapat pada Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 12, Pasal 13. Kata Kunci :Perizinan Praktik Kedokteran, Malpraktik Kedokteran Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II *** Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i ABSTRAK... v DAFTAR ISI... vi BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 7 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penulisan... 8 E. Keaslian Penulisan...8 F. Tinjauan Kepustakaan Defenisi Profesi Kedokteran Hak dan Kewajiban Dokter Pengertian Praktik Kedokteran dan Izin Praktek kedokteran G. Metode Penelitian H. Sistematika Penulisan... 23

9 BAB II: HUBUNGAN HUKUM ANTARA PASIEN DENGAN DOKTER DAN TANGGUNGJAWAB DOKTER DALAM UPAYA PELAYANAN MEDIS A. Pola Hubungan Antara Pasien dengan Dokter B. Tanggungjawab Dokter Terhadap Pasien BAB III: PENGATURAN HUKUM MENGENAI PERIZINAN PRAKTIK KEDOKTERAN DI INDONESIA A. Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2004 TentangPraktik Kedokteran B. Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 Tentang Kesehatan C. Dalam Peraturan Menteri Kesehatan No.512/Menkes/Per/IV BAB IV: ANALISIS YURIDIS TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN PRAKTIK KEDOKTERAN TANPA MEMILIKI IZIN PRAKTIK (ANALISIS PUTUSAN NO.110 K/Pid.Sus/2012 MADIUN) DOKTER YANG MELAKUKAN PRAKTIK KEDOKTERAN TANPA MEMILIKI IZIN PRAKTEK A. Kronologi Kasus B. Dakwaan C. Tuntututan D. Putusan F. Analisis terhadap pertimbangan hakim terhadap penanganan 1. Dakwaan... 76

10 2. Tuntutan Putusan BAB V: PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA