PROBLEMATIKA PASAL 40 UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI DIKAITKAN DENGAN ASAS-ASAS DALAM HUKUM ACARA PIDANA SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana DEVINTA RAMADANI SUTRISNA NIM : 312012072 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA Februari 2016
Lembar Persetujuan PROBLEMATIKA PASAL 40 UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI DIKAITKAN DENGAN ASAS-ASAS DALAM HUKUM ACARA PIDANA SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana DEVINTA RAMADANI SUTRISNA NIM : 312012072 Pembimbing Dr. M. Haryanto, SH., M.Hum. Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga Februari 2016 i
Lembar Pengujian Komisi Penguji Penguji I Penguji II Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si. Dr. M. Haryanto, SH., M.Hum. Penguji III Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum. Diuji pada tanggal 29 Februari 2016 Mengesahkan, Ketua Program Studi Ilmu Hukum Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum. ii
Lembar Hasil Ujian NAMA : DEVINTA RAMADANI SUTRISNA NIM : 312012072 JUDUL : PROBLEMATIKA PASAL 40 UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI DIKAITKAN DENGAN ASAS-ASAS DALAM HUKUM ACARA PIDANA CATATAN : 1. Perlu ditambah mengenai korupsi sebagai Extra Ordinary Crime. Salatiga, 29 Februari 2016 Penguji.- Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si. iii
Lembar Hasil Ujian NAMA : DEVINTA RAMADANI SUTRISNA NIM : 312012072 JUDUL : PROBLEMATIKA PASAL 40 UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI DIKAITKAN DENGAN ASAS-ASAS DALAM HUKUM ACARA PIDANA CATATAN : 1. Tambahkan analisis dikaitkan dengan korupsi sebagai Extra Ordinary Crime. Salatiga, 29 Februari 2016 Penguji.- Dr. M. Haryanto, SH., M.Hum. iv
Lembar Hasil Ujian NAMA : DEVINTA RAMADANI SUTRISNA NIM : 312012072 JUDUL : PROBLEMATIKA PASAL 40 UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI DIKAITKAN DENGAN ASAS-ASAS DALAM HUKUM ACARA PIDANA CATATAN : 1. Judul langsung pada kewenangan menerbitkan SP3 dikaitkan dengan asas praduga tak bersalah (Presumption of Innocence). 2. Apabila judul tidak diubah, SKP2 tidak dibahas. 3. Kesimpulan diperbaiki. 4. Ada kajian tentang asas praduga tak bersalah (Presumption of Innocence). 5. Kaji kasus Mantan Dirjen Pajak Hadi Purnomo. Salatiga, 29 Februari 2016 Penguji.- Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum. v
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Devinta Ramadani Sutrisna NIM : 312012072 Judul Skripsi : Problematika Pasal 40 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 Tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Dikaitkan Dengan Asas-Asas Dalam Hukum Acara Pidana Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai persamaan dengan skripsi lain. Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas. Salatiga, 29 Februari 2016 Devinta Ramadani Sutrisna vi
MOTTO : Hasbunallah wa nikmal wakil Ketahuilah bahwa kemenangan akan datang bersama kesabaran, jalan keluar datang bersama kesulitan, dan kemudahan itu ada bersama kesulitan dan barang siapa yang selalu melatih dirinya untuk bersabar, maka Allah SWT akan membuatnya menjadi penyabar dan kenalilah Allah SWT pada saat engkau dalam kemudahan, niscaya Allah SWT akan mengenalimu pada saat engkau dalam kesulitan (Rasulullah SAW). vii
SKRIPSI INI KUPERSEMBAHKAN UNTUK KEDUA ORANG TUAKU. viii
Kata Pengantar Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan berkah dan rahmat-nya dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini guna memenuhi tugas dan melengkapi syarat dalam mengakhiri program Studi Strata (1) pada Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW) Salatiga. Untuk memenuhi persyaratan tersebut, penulis mendapat persetujuan untuk menulis skripsi dengan judul PROBLEMATIKA PASAL 40 UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI DIKAITKAN DENGAN ASAS-ASAS DALAM HUKUM ACARA PIDANA. Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari hambatan dan kesulitan, namun berkat bimbingan, bantuan, nasihat dan saran serta kerjasama dari berbagai pihak, khususnya pembimbing, segala hambatan tersebut akhirnya dapat diatasi dengan baik. Dalam penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, sehingga penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna sehingga penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis dengan senang hati menyampaikan terima kasih kepada yang terhomat : 1. Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si., Selaku Dekan Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW). ix
2. Ibu Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum., Selaku Kaprogdi Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW). 3. Bapak Dr. M. Haryanto, SH., M.Hum., Selaku pembimbing yang dengan penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis hingga dapat diselesaikannya skripsi ini. 4. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW), yang telah mengasuh penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen satya Wacana (UKSW). 5. Bapak Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum., Selaku wali studi penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen satya Wacana (UKSW). 6. Keluarga Penulis, yang sangat besar sekali jasanya, yang dengan kesabaran dan kecintaannya mengasuh dan mendidik penulis sejak kecil hingga dewasa dengan penuh kasih sayangnya serta memberikan doa dan semangat kepada penulis. 7. Raynaldi Christoper A. Sihombing, sahabat yang tidak akan terlupakan terima kasih untuk segala dukungan, semangat dan motivasi yang diberikan kepada penulis. x
Terakhir penulis berharap, semoga skripsi ini dapat memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya bagi penulis juga. Salatiga, 29 Februari 2016 Penulis, xi
DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN... i LEMBAR PENGUJIAN...... ii LEMBAR HASIL UJIAN... iii LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS... vi MOTTO... vii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 14 C. Tujuan... 14 D. Manfaat Penelitian... 15 E. Metode Penelitian... 15 F. Sistematika Penulisan... 18 BAB II PEMBAHASAN... 20 A. Tinjauan Teoritis... 20 1. Asas Preferensi... 20 2. Fungsi Asas-Asas Hukum dalam Penegakan Hukum... 25 xii
3. Penyidikan... 31 a. Penyidikan Tindak Pidana... 31 b. Penyidikan Tindak Pidana Korupsi... 48 B. Hasil Penelitian... 56 1. Alasan Penghentiaan Penyidikan dan Penuntutan (SP3)... 56 2. Asas Praduga Tidak Bersalah (Presumption Of Innocence)...59 3. Latar Belakang Munculnya UU KPK... 61 4. Landasan Filosofi Munculnya Ketentuan Pasal 40 UU KPK... 64 5. Alasan-Alasan Putusan Praperadilan yang Menetapkan Tidak Sahnya Penetapan Tersangka... 68 6. Kolerasi Pasal 40 UU KPK dengan Asas Praduga Tak Bersalah (Presumption Of Innocence)... 76 BAB III PENUTUP... 88 A. Kesimpulan... 88 B. Saran... 89 DAFTAR PUSTAKA... 90 xiii