digilib.uns.ac.id 1 PEMBERDAYAAN DIFABEL MELALUI PROGRAM SELF HELP GROUP (SHG) KOTA SURAKARTA OLEH PUSAT PENGEMBANGAN DAN PELATIHAN REHABILITASI BERSUMBERDAYA MASYARAKAT (PPRBM) Disusun Oleh: ANIK ANDINI D0107031 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat - Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2013 to user
digilib.uns.ac.id 2 ii
digilib.uns.ac.id 3 ii iii
digilib.uns.ac.id 4 MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah selesai dari satu urusan maka kerjakan urusan selanjutnya dengan sungguhsungguh, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap (QS. Al Insyirah : 6-8) Selalu mengucapkan syukur atas apa yang dimiliki (Penulis) Hari ini memang pada nantinya akan jadi hari lalu, tetapi tanpa adanya hari ini kita tidak akan ada kata hari esok. Ambil hikmah dari segala apapun yang telah terjadi, songsong hari esok untuk lebih baik lagi. Jadilah orang yang bermanfaat (Penulis) iv
digilib.uns.ac.id 5 PERSEMBAHAN Syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT ku ucapkan, hinga skripsi ini dapat selesai dan dengan segala kerendahan hati kupersembahkan skripsi ini kepada : Ibuku tercinta terima kasih atas semua kasih sayang, ketulusan, pengorbananmu dan doa yang selalu kau berikan untukku Adikku tersayang terima kasih atas doanya dan segala semua bantuannya Dan orang-orang yang menyayangiku aku ucapkan terima kasih atas doanya v
digilib.uns.ac.id 6 KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah, karunia dan hidayah-nya serta kemudahan jalan yang diberikan-nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan judul Pemberdayaan Difabel Melalui Program Self Help Group (SHG) Kota Surakarta Oleh Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM). Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari semua pihak yang telah memberikan bimbingan, dukungan, dorongan dan bantuan kepada penulis. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada: 1. Drs. Suharsono, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang dengan sabar membimbing, dan memberi banyak masukan dalam menyelesaikan penulisan dan selaku Pembimbing Akademis yang telah membimbing penulis selama menempuh masa studi 2. Prof. Dr. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Sunarman, Amd. Ing, selaku Direktur Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan juga selaku Kepala Divisi vi
digilib.uns.ac.id 7 Program RBM yang telah meluangkan waktunya dan banyak membantu penulis mendapatkan data selama proses penyusunan skripsi. 5. Bapak Drs. Joko Slamet, selaku Bagian Informasi Teknologi Proyek BMZ Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) yang telah memberikan bimbingan dan kemudahan data selama penulis melakukan penelitian. 6. Bapak Estiyono, S.H, selaku Petugas Lapangan Proyek BMZ Kota Surakarta Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) yang telah memberikan informasi dan memberikan data untuk penelitian. 7. Seluruh anggota kelompok SHG dan yang telah bersedia menjadi narasumber 8. Serta semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan dari pembaca. Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Surakarta, September 2013 Penulis vii
digilib.uns.ac.id 8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN......... ii....... iii MOTTO........... iv PERSEMBAHAN........ v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI....... viii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN....... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian...... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 A. Landasan Teori......... 11 1. Pemberdayaan... 11 2. Difabel... 20 viii
digilib.uns.ac.id 9 3. Pemberdayaan Difabel..... 22 4. Self Help Group (SHG)... 24 B. Kerangka Pemikiran..... 28 BAB III METODOLOGI PENELITIAN. 32 A. Jenis Penelitian...... 32 B. Lokasi Penelitian.............. 33 C. Sumber Data.... 33 D. Teknik Pengumpulan Data.... 34 E. Teknik Pengambilan Sampel.... 37 F. Teknik Analisa Data... 38 G. Validitas Data.... 40 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 41 A. Deskripsi Lokasi Penelitian.... 41 1. Letak PPRBM... 41 2. Sejarah Berdirinya PPRBM 42 3. Visi dan Misi PPRBM... 44 4. Struktur Organisasi PPRBM... 45 5. Bangunan di PPRBM... 51 B. Hasil Penelitian dan Self Help Group (SHG) Kota Surakarta... 53 1. Pelaksanaan Pemberdayaan Difabel Melalui Program SHG... 53 a. Proses Penyadaran... 53 b. Proses Pengkapasitasan... 56 ix
digilib.uns.ac.id 10 c. Proses Pendayaan... 68 2. Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Program SHG... 80 a. Faktor Pendorong Pelaksanaan Program SHG... 80 1). Motivasi Diri... 80 2). Keaktifan Petugas Lapangan... 81 b. Faktor Penghambat Pelaksanaan Program SHG... 83 1). Mobilitas... 83 2). Pandangan Masyarakat... 84 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.. 86 A. Kesimpulan... 86 B. Saran 89 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
digilib.uns.ac.id 11 DAFTAR TABEL Tabel 1. Jumlah Pegawai Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Berdasarkan Status Ketenagakerjaan Tahun 2013... 49 Tabel 2. Jumlah Sarana Gedung Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Tahun 2013... 50 Tabel 3. Daftar Nama Anggota Kelompok SHG Tahun 2013... 59 xi
digilib.uns.ac.id 12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran... 29 Gambar 2. Model Analisis Interaktif... 37 Gambar 3. Bagan Struktur Organisasi Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Tahun 2013... 44 xii
digilib.uns.ac.id 13 ABSTRAK ANIK ANDINI, D0107031. Pemberdayaan Difabel Melalui Program Self Help Group (SHG) Kota Surakarta Oleh Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM), Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) dalam melakukan pemberdayaan difabel melalui program Self Help Group (SHG). Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi. Untuk menguji validitas data digunakan triangulasi data. Teknik analisis data menggunakan analisis interaktif, yang terdiri dari reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Dari hasil penelitian, diketahui bahwa pemberdayaan difabel melalui program SHG bertujuan untuk meningkatkan kemandirian difabel. Melalui kelompok SHG pemberdayaan dilakukan dengan melalui tahapan-tahapan proses pemberdayaan antara lain penyadaran, pengkapasitasan dan pendayaan. Tahapan penyadaran dilakukan dengan membentuk konsep diri yang positif melalui pelatihan pembentukan konsep diri. Tahap selanjutnya yaitu pengkapasitasan dilakukan dengan pembentukan kelompok SHG dan pemberdayaan anggota. Tahap ketiga yaitu tahap pendayaan dilakukan dengan kegiatan kampanye positif image dan kegiatan ekonomi produktif. Kegiatan pemberdayaan difabel tidak terlepas adanya faktor pendukung dan faktor penghambat. Faktor pendukung berupa motivasi diri difabel dan keaktifan petugas lapangan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sedangkan faktor penghambat berupa mobilitas difabel yang memakai kruk atau kursi roda dan pandangan masyarakat. xiii
digilib.uns.ac.id 14 ABSTRACT ANIK ANDINI, D0107031. Empowerment of Person with Disability Through Self Help Group (SHG) Program Surakarta By Community Based Rehabilitation Development and Training Center, Thesis, Department of Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2013. The aim of this research was to investigate the Community Based Rehabilitation Development and Training Center in empowering disabled people through Self Help Group (SHG) Program. This research used a descriptive qualitative method. The samples of the research were taken by using a purposive sampling technique. The data of the research were gathered through observation, in-depth interview, and documentation (content analysis). The data were validated through data triangulation. The data were then analyzed by using an interactive technique of analysis comprising data reduction, data display, and conclusion drawing. From the research, it is known that the empowerment of person with disability through SHG program aims to increase the independence of disabled people. Empowerment through SHG groups conducted through the stages of the process of empowerment such as awareness, capacity building and empowerment. Stages awareness done by establishing a positive self-concept through selftraining concept formation. The next stage is capacity building done by SHG group formation and empowerment of members. The third stage is the stage shuck done with a positive image campaign and productive economic activity. Empowerment activities of person with disability are not be quit of supporting factors and inhibiting factors. Factors supporting a self-motivated and active field workers with disabilities in carrying out its duties and functions while inhibiting factor of mobility of person with disabilities who use crutches or a wheelchair and public opinion. xiv