FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI UU NOMOR 20 TAHUN 2008 TENTANG PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH KLUSTER TEMBAGA DI DESA TUMANG KECAMATAN CEPOGO OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN BOYOLALI Disusun oleh : FENTY WIDYANINGRUM D SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Tugas dan Memenuhi Syarat Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 commit to user

2 HALAMAN PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Menyetujui Dosen Pembimbing Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si NIP commit to user ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Pada hari : Tanggal : Panitia Penguji : Skripsi ini telah diuji oleh Panitia Ujian Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 1. Drs. Ali, M.Si (...) NIP Dra. Retno Suryawati, M.Si (...) NIP Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si (...) NIP Menyetujui Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Drs. H. Pawito, Ph. D NIP commit to user iii

4 MOTTO Dan orang-orang yang berjihad untuk (mencari keridhaan) Kami, benar-benar akan Kami tunjukkan kepada mereka jalan-jalan Kami. Dan sesungguhnya Allah benarbenar beserta orang-orang yang berbuat baik (QS. Al Ankabuut: 69) Allah SWT yang mengatur, kita yang berusaha, dan waktu yang menjawab. -Penulis- commit to user iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsiku ini kupersembahkan untuk orang orang yang senantiasa menemani perjuanganku.. 1. Ibu dan bapakku tercinta, terima kasih atas segala ketulusan doa dan kasih sayang yang engkau berikan. Ibu, semoga ini menjadi kado terindah di hari ulangtahunmu tahun ini. Bapak, aku akan berjalan seperti yang telah kau ajarkan. 2. Untuk adik adikku tercinta. Firma widyastuti, terimakasih telah menjadi adik dalam berbagi sukaduka ku. Puguh yahya wismantoro, terimakasih selalu menyemangatiku. Yusuf wijayanto, adik paling kecil yang selalu manut sama kakak-kakaknya. 3. Keluarga besar Alm. Mbah Kung Ahmad Khasbullah dan Alm. Mbah Kung Kasan Dikromo, dan adik sepupuku tercinta Eireba Mahera Saputra. Terima kasih, terima kasih dan terima kasih telah menjadi bagian terindah dikehidupanku saat ini. commit to user v

6 KATA PENGANTAR Dengan mengucap rasa syukur Alhamdulillah segala puji hanya untuk Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Implementasi UU Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Kluster Tembaga di Desa Tumang Kecamatan Cepogo Oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali. Penyusunan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan studi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, bantuan dan ilmunya kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 2. Drs. Ali, M.Si dan Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku ketua dan sekretaris penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan, bantuan dan ilmunya kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. commit to user vi

7 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Seluruh dosen Administrasi Negara FISIP UNS yang selama ini telah memberikan ilmunya kepada penulis. 6. Bapak Ir. Haryono,Sp.I sebagai Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali yang telah memberikan ijin penelitian kepada penulis. 7. Bapak Tri Arjono, SE selaku kepala bidang perindustrian, Bapak Marte, SE dan Ibu Haryati, A.Md staf bidang perindustrian Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali yang telah mengampu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. 8. Bapak Sriyanto selaku ketua organisasi kluster tembaga tumang yang telah menijinkan dan menjadi informan dalam menyelesaikan penelitian ini. 9. Bapak soleh mahmud dan bapak widodo yang telah bersedia menjadi informan dalam menyelesaikan penelitian ini. 10. Teman teman AN 09 FISIP UNS. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. commit to user vii

8 Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan maupun kesalahan oleh karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Untuk itu kritik dan saran penulis harapkan demi penyempurnaan skripsi ini ke depan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi instansi terkait, masyarakat, pembaca, maupun pihak-pihak yang memerlukan. Surakarta, Nopember 2013 Penulis commit to user viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK... ABSTRACT... commit to user ix Halaman BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian BAB II. LANDASAN TEORI A. Implementasi Kebijakan B. Industri Kecil dan Menengah C. Pengembangan Industri Kecil dan Menengah D. Kluster Industri E. Hambatan dalam Pengembangan Industri Kecil dan Menengah F. Kerangka Berpikir BAB III. METODE PENELITIAN i ii iii iv v vi ix xi xii xiii xiv

10 A. Jenis Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Teknik Pengambilan Sampel D. Sumber Data E. Teknik Pengumpulan Data F. Validitas Data G. Teknik Analisis Data BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian 1. Gambaran umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Visi dan Misi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Pegawai Dinas Perindusrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Jumlah pegawai Formasi Kepegawaian Bidang Perindustrian Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali. 60 B. Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Kluster Tembaga di Desa Tumang Kecamatan Cepogo Oleh Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Pengembangan bidang produksi dan pengolahan Pengembangan bidang pemasaran Pengembangan bidang sumber daya manusia Pengembangan bidang desain dan teknologi C. Hambatan hambatan dalam Pengembangan Industri Kecil commit to user x

11 dan Menengah BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN commit to user xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Kriteria industri kecil dan menengah... 2 Tabel 1.2 Perkembangan jumlah industri kecil&menengah Kab. Boyolali. 4 Tabel 1.3 Program program pengembangan industri kecil& menengah... 7 Tabel 1.4 Jumlah kluster industri kecil& menengah Kab. Boyolali... 9 Tabel 1.5 Perkembangan usaha industri kerajinan tembaga di Kab. Boyolali 11 Tabel 1.6 Nilai ekspor komoditi kerajinan tembaga Kab. Boyolali Tabel 1.7 Pemasaran produk kerajinan tembaga tumang Kab. Boyolali Tabel 4.1 Tugas pokok dan fungsi pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Tabel 4.2 Pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Tabel 4.3 Nama pegawai dan jabatan bidang perindustrian Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali Tabel 4.4 Perkembangan Usaha Industri Kerajinan Tembaga Desa Tumang Kecamatan Cepogo Tabel 4.5 Pemasaran Industri Kerajinan Tembaga Desa Tumang... Kecamatan Cepogo Tabel 4.6 Struktur organisasi kluster tembaga Desa Tumang, Kecamatan Cepogo Tabel 4.7 Daftar penyedia bahan baku tembaga Tahun commit to user xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Model Lewis & Flynn Gambar 2.1 Kontinum Kebijakan-Tindakan Gambar 2.2 Skema kerangka pemikiran Gambar 3.1 Model analisa interaktif Gambar 4.1 Struktur organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Boyolali commit to user xiii

14 ABSTRAK Fenty Widyaningrum. D Implementasi UU No 20 Tahun 2008 tentang Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Kluster Tembaga di Desa Tumang Kecamatan Cepogo Oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret halaman Pengembangan industri kecil dan menengah sebagai salah satu alternatif dalam memecahkan permasalahan kualitas dari industri lokal agar lebih berdaya saing dimasa mendatang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi UU No 20 Tahun 2008 tentang pengembangan industri kecil dan menengah oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali sebagai lembaga pemerintah yang memfasilitasi pengembangan industri kecil dan menengah kluster tembaga di Desa Tumang Kecamatan Cepogo Kabupaten Boyolali. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, dan telaah dokumen. Validasi data dilakukan dengan menggunakan model triangulasi sumber. Data yang diperoleh dianalisis dengan analisis interaktif dengan melakukan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Pengembangan industri kecil dan menengah kluster tembaga di Desa Tumang pada penelitian ini dilakukan pada bidang produksi dan pengolahan, bidang pemasaran, bidang sumber daya manusia dan bidang desain dan teknologi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi UU No 20 Tahun 2008 tentang pengembangan industri kecil dan menengah kluster tembaga di Desa Tumang yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Boyolali belum optimal pada pengembangan dibidang produksi dan pengolahan, bidang pemasaran, bidang sumber daya manusia dan bidang desain&teknologi. Kelemahan dibidang organisasi dan pembinaan yang masih kurang terpadu menjadi kendala dalam pengembangan industri kecil dan menengah kluster tembaga di Desa Tumang. Kata kunci : implementasi, pengembangan industri kecil dan menengah, kluster industri. commit to user xiv

15 ABSTRACT Fenty Widyaningrum. D The Implementation of Law Number 20 of 2008 on The Development of Small and Medium Scales Industry Copper Cluster in Tumang Village of Cepogo Subdistrict by Boyolali Regency s Industry and Trade Office. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University pages The development of small and medium scales industry is one alternative to solve the problem of quality in local industry in order to be more competitive in the future. The objective of research was to find out the implementation of Law Number 20 of 2008 on the development the Boyolali Regency s Industry and Trade Office made as a government institution facilitating the development of copper cluster in Tumang Village of Cepogo Subdistrict of Boyolali Regency. This study was a descriptive qualitative research. Techniques of collecting data used were interview and document study. The data validation was carried out using source triangulation. The data obtained was then analyzed using an interactive analysis by conducting data reduction, data display, and conclusion drawing. The development of copper cluster in Tumang Village in this research was conducted in production, processing, marketing, human resource, and design and technology fields. The result of research showed that the implementation of law number 20 of 2008 on the development of small and medium scales industry copper cluster in Tumang Village of Cepogo Subdistrict by Boyolali Regency s Industry and Trade Office not optimal in production and processing, in marketing sector, human resource and design & technology. Meanwhile that in marketing sector emphasized more on the product promotion activity such as craft exhibition. The weakness of less integrated organization and building field became the constraints in the development of copper cluster in Tumang Village. Keywords: Development of small and medium scales industry, Industry cluster. commit to user xv