ANALISIS TUGAS DAN FUNGSI HUBUNGAN MASYARAKAT INFORMASI DAN KOMUNIKASI PUBLIK (STUDI KASUS PROGRAM DESA INFORMASI KEMKOMINFO) SKRIPSI Oleh Stella Marsha Connery 1200990760 Universitas Bina Nusantara Jakarta 2012
ANALISIS TUGAS DAN FUNGSI HUBUNGAN MASYARAKAT INFORMASI DAN KOMUNIKASI PUBLIK (STUDI KASUS PROGRAM DESA INFORMASI KEMKOMINFO) SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat Untuk gelar kesarjanaan pada Jurusan Komunikasi Pemasaran Jenjang Pendidikan Strata-1 Oleh Stella Marsha Connery 1200990760 Universitas Bina Nusantara Jakarta 2012 ii
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI / TUGAS AKHIR Sebagai sivitas akademik Universitas Bina Nusantara, saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Stella Marsha Connery NIM : 1200990760 Jurusan/Program Studi : Komunikasi Pemasaran Fakultas/School : Ekonomi dan Komunikasi Jenis Karya : Skripsi / Tugas Akhir Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Bina Nusantara Hak Bebas Royalty Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas Skripsi / Tugas Akhir saya berjudul : ANALISIS TUGAS DAN FUNGSI HUBUNGAN MASYARAKAT INFORMASI DAN KOMUNIKASI PUBLIK (STUDI KASUS PROGRAM DESA INFORMASI KEMKOMINFO) Dengan Hak Bebas Royalty Non-eksklusif ini Universitas Bina Nusantara berhak menyimpan, mengahlimedia/formatkan, mengelola dalam bentuk Pangkalan data (database), merawat, mempublikasikan, dan melakukan komersialisasi Skripsi / Tugas Akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta, dan sebagai milik hak cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 13 Juli 2012 Yang menyatakan, Stella Marsha Connery 1200990760 v
PRAKATA Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan kasih karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh kelulusan di Fakultas Ekonomi dan Komunikasi Jurusan Komunikasi Pemasaran. Skripsi ini disusun berdasarkan data yang sesungguhnya yang penulis dapatkan selama melaksanakan penelitian di IKP Kemkominfo. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr.Ir. Harjanto Prabowo, MM., Rektor Universitas Bina Nusantara. 2. Bapak Dr. Engkos Achmad Kuncoro, S.E., MM., Dekan Fakultas Ekonomi dan Komunikasi Binus University. 3. Bapak Drs. Raden Damianus Cosmas Bambang Mulyono, Dipl. Broad. Jour., Ketua Jurusan Komunikasi Pemasaran Binus University. 4. Ibu Vini Mariani, S.Kom., Sekretaris Jurusan Komunikasi Pemasaran Binus University. 5. Ibu Ati Cahayani, S.Sos., M.M., Dr., Dosen Pembimbing penulis yang telah sabar dan memberikan motivasi, pengarahan, saran dan koreksi dalam penyusunan skripsi ini. 6. Seluruh dosen dan karyawan Binus University yang tidak dapat penulis sebut satu persatu. vii
Daftar Isi 7. Keluarga besar IKP dan PPL Setditjen PPI Kemkominfo yang selalu membantu penulis, khususnya Bapak Hippo, Bapak Dikdik dan Bapak Zamrudi. 8. Papa dan Mama tercinta yang selalu mendoakan dan memberikan semangat tak terbatas untuk penulis. 9. Afrin Raquel, S.Kom. yang selalu memberikan waktunya dan mendukung penulis lewat doa serta kata-kata penyemangat. 10. Teman-teman seperjuangan Marketing Communication Angkatan 2008. 11. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas segala dukungan dan doa restunya. Semoga bantuan yang telah diberikan kepada penulis menjadi berkat bagi semua. Penulis juga berharap semoga skripsi ini bermanfaat dalam menunjang perkembangan ilmu pengetahuan dan bermanfaat bagi setiap yang membacanya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik saran yang membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan-perbaikan di masa depan. Jakarta, 13 Juli 2012 Penyusun Stella Marsha Connery viii
DAFTAR ISI Halaman Judul Luar... Error! Bookmark not defined.i Halaman Judul Dalam... Error! Bookmark not defined.ii Halaman Persetujuan Hard Cover... Error! Bookmark not defined.iii Halaman Persetujuan Dewan Penguji...iv Halaman Pernyataan Persetujuan Publikasi Skripsi / Tugas AkhirError! Bookmark not defined.v Abstrak...... Error! Bookmark not defined.vi Prakata......Error! Bookmark not defined.vii Daftar Isi...... viii Daftar Tabel... xiii Daftar Gambar... Error! Bookmark not defined.xv Daftar Lampiran... Error! Bookmark not defined.xvi BAB 1 PENDAHULUAN... Error! Bookmark not defined.1 1.1 Latar Belakang... Error! Bookmark not defined.1 1.2 Ruang Lingkup... Error! Bookmark not defined.3 1.2.1 Rumusan Masalah... Error! Bookmark not defined.3 1.2.2 Asumsi... Error! Bookmark not defined.3 1.3 Tujuan dan Manfaat... Error! Bookmark not defined.4 ix
1.3.1 Tujuan... Error! Bookmark not defined.4 1.3.2 Manfaat... Error! Bookmark not defined.4 1.4 Metodologi... Error! Bookmark not defined.5 1.5 Sistematika Penulisan... Error! Bookmark not defined.6 BAB 2 LANDASAN TEORI... Error! Bookmark not defined.8 2.1 Teori-teori Dasar/Umum... Error! Bookmark not defined.8 2.1.1 Komunikasi... Error! Bookmark not defined.8 2.1.1.1 Definisi Komunikasi... Error! Bookmark not defined.8 2.1.1.2 Elemen-elemen dalam Model KomunikasiError! Bookmark not defined.8 2.1.1.3 Fungsi Komunikasi... Error! Bookmark not defined.9 2.1.2 Publik... Error! Bookmark not defined.9 2.1.2.1 Definisi Publik... Error! Bookmark not defined.9 2.1.3 Hubungan Masyarakat (Public Relations) Error! Bookmark not defined.9 2.1.3.1 Definisi Humas... Error! Bookmark not defined.9 2.1.3.2 Fungsi Humas... Error! Bookmark not defined.11 2.2 Teori-teori Khusus yang Berhubungan dengan Topik yang Dibahas. Error! Bookmark not defined.13 2.2.1 Hubungan Masyarakat Pemerintah... Error! Bookmark not defined.13 2.2.1.1 Definisi Humas Pemerintah... Error! Bookmark not defined.13 2.2.1.2 Tugas Humas Pemerintah... Error! Bookmark not defined.14 2.2.1.3 Fungsi Humas Pemerintah... Error! Bookmark not defined.15 2.2.1.4 Tujuan Humas Pemerintah... Error! Bookmark not defined.16 2.2.1.5 Kegiatan Humas Pemerintah... Error! Bookmark not defined.17 x
2.2.1.6 Rintangan Humas Pemerintah... Error! Bookmark not defined.18 2.3 Kerangka Pikir... Error! Bookmark not defined.20 BAB 3 OBYEK PENELITIAN... Error! Bookmark not defined.22 3.1 Struktur Organisasi Perusahaan... Error! Bookmark not defined.22 3.1.1 Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.22 3.1.1.1 Sejarah Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.22 3.1.1.2 Visi dan Misi Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.24 3.1.1.3 Tugas dan Fungsi Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.25 3.1.1.4 Logo Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.26 3.1.1.5 Identitas Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.27 3.1.1.6 Program Desa Informasi... Error! Bookmark not defined.27 3.1.1.6.1 Latar Belakang... Error! Bookmark not defined.27 3.1.1.6.2 Desa Informasi... Error! Bookmark not defined.28 3.1.1.6.3 Maksud, Tujuan dan Dasar Hukum... Error! Bookmark not defined.30 3.1.2 Informasi dan Komunikasi Publik (IKP) Error! Bookmark not defined.31 3.1.2.1 Visi dan Misi IKP... Error! Bookmark not defined.31 3.1.2.2 Tugas dan Fungsi IKP... Error! Bookmark not defined.31 3.1.2.3 Job Description IKP... Error! Bookmark not defined.32 3.2. Prosedur yang Berlaku... Error! Bookmark not defined.35 3.2.1 Prosedur yang Berlaku di Direktorat Media PublikError! Bookmark not defined.35 xi
3.2.2 Prosedur yang Berlaku di Direktorat Kemitraan Komunikasi... Error! Bookmark not defined.35 3.3 Metode Pengumpulan Data... Error! Bookmark not defined.36 3.3.1 Pengumpulan Data Primer... Error! Bookmark not defined.37 3.3.1.1 Wawancara... Error! Bookmark not defined.37 3.3.1.2 Observasi... Error! Bookmark not defined.38 3.3.2 Pengumpulan Data Sekunder... Error! Bookmark not defined.39 3.3.2.1 Dokumentasi... Error! Bookmark not defined.39 3.3.3 Teknik Pengambilan Informan... Error! Bookmark not defined.39 3.3.4 Keabsahan Data... Error! Bookmark not defined.39 3.3.5 Teknik Analisis Data... Error! Bookmark not defined.40 3.4 Permasalahan yang Ada... Error! Bookmark not defined.41 3.5 Alternatif Pemecahan Masalah... Error! Bookmark not defined.42 BAB 4 HASIL PENELITIAN... Error! Bookmark not defined.44 4.1 Penyajian Data Penelitian... Error! Bookmark not defined.44 4.1.1 Data Primer... Error! Bookmark not defined.44 4.1.1.1 Wawancara dengan Direktur PPL Setditjen PPI (Bapak S. Zamrudi, S. Sos.)... Error! Bookmark not defined.44 4.1.1.2 Wawancara dengan Kepala Sub-Direktorat Media Online, Pengelolaan Media Publik IKP (Drs. Hypolitus Layanan, MAP)......Error! Bookmark not defined.50 xii
4.1.1.3 Wawancara dengan Kepala Seksi Program, Subdirektorat Kemitraan Ormas dan Profesi, Kemitraan Komunikasi, IKP (Bapak Dikdik Sadaka, MM.)... Error! Bookmark not defined.54 4.1.1.4 Hasil Observasi... Error! Bookmark not defined.60 4.1.2 Data Sekunder... Error! Bookmark not defined.63 4.1.2.1 Program Kegiatan Direktorat Media Publik IKPError! Bookmark not defined.63 4.1.2.2 Program Kegiatan Direktorat Kemitraan IKPError! Bookmark not defined.64 4.1.2.1 Kegiatan IKP dalam Mendorong Terjalinnya Hubungan Baik antara Pemerintah dengan Masyarakat... Error! Bookmark not defined.65 4.2 Pengolahan Data... Error! Bookmark not defined.66 4.2.1 Tugas dan Fungsi Hubungan Masyarakat IKPError! Bookmark not defined.66 4.2.2 Hambatan-hambatan dalam Pelaksanaan Hubungan Masyarakat IKP Error! Bookmark not defined.68 4.2.3 Solusi-solusi atas Hambatan-hambatan dalam Pelaksanaan Hubungan Masyarakat IKP... Error! Bookmark not defined.69 4.3 Pembahasan Hasil Penelitian... Error! Bookmark not defined.70 4.3.1 Tugas Hubungan Masyarakat IKP dalam Program Desa Informasi... Error! Bookmark not defined.71 4.3.2 Fungsi Hubungan Masyarakat IKP dalam Program Desa Informasi.. Error! Bookmark not defined.72 xiii
Daftar Tabel BAB 5 PENUTUP... Error! Bookmark not defined.75 5.1 Simpulan... Error! Bookmark not defined.75 5.2 Saran... Error! Bookmark not defined.76 DAFTAR PUSTAKA... Error! Bookmark not defined.78 RIWAYAT HIDUP... Error! Bookmark not defined.80 LAMPIRAN...... LError! Bookmark not defined.1 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Program Kegiatan Direktorat Media Publik 2010-2014Error! Bookmark not defined.63 Tabel 4.2 Program Kegiatan Direktorat Kemitraan 2010-2014Error! Bookmark not defined.64 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pikir... 20 Gambar 3.1 Logo Kemkominfo... Error! Bookmark not defined.26 xv
DAFTAR LAMPIRAN Daftar Pertanyaan Wawancara... LError! Bookmark not defined.1 Struktur Organisasi Kemkominfo... L7 Struktur Organisasi IKP... L8 xvi
Peta Desa Informasi 2010... LError! Bookmark not defined.9 Daftar Lokasi Desa Informasi 2011... LError! Bookmark not defined.10 Majalah Komunika Edisi 1 Tahun VIII Januari 2012 oleh Media Publik... LError! Bookmark not defined.12 Gambar-gambar Seputar Desa Informasi... LError! Bookmark not defined.14 Rapat Koordinasi (Rakor) Desa Informasi 2012... LError! Bookmark not defined.18 Bimtek Pemberdayaan KIM dalam Rangka Desa InformasiLError! Bookmark not defined.20 TOR Monitoring dan Evaluasi Program Desa InformasiLError! Bookmark not defined.23 xvii